创业公共服务平台建设研究综述
□文/张 琴
（安庆师范大学经济与管理学院 安徽·安庆）
［提要］ 国内创业公共服务平台建设理论研究和实践运作都还处于起步阶段。梳理创业公共服务平台建设研究方面的理论成果，不仅有利于创业公共服务平台建设后续理论研究的进一步深入，也有利于我国各级各类创业公共服务平台建设实际工作水平的提升和创业公共服务平台功能的更好发挥。
关键词： 创业；创业公共服务平台；企业孵化器；创业生态系统
在“双创”时代的今天，创业公共服务平台建设意义非凡，我们有必要对创业公共服务平台建设方面的研究进行总结，以利于后续理论研究的深入进行及创业公共服务平台建设实践的健康发展。
一、创业公共服务平台建设研究概况
我们以“创业公共服务平台”为主题词在中国知网进行了检索，检索结果显示，截至2018年底，这方面共有119篇研究文献，其中学术期刊论文69篇，学位论文46篇，会议论文1篇，重要报纸论文3篇。无论是从中国知网的全部文献来看，还是从其中的学术期刊论文发表数量来看，2016年开始，创业公共服务平台建设方面的研究有了较快的发展，这一年关于创业公共服务平台建设研究的文献有22篇。2014年夏季达沃斯论坛后双创一词开始流行，理论界对双创研究也更加重视，对创业公共服务平台建设方面研究也不例外。
相对于西方文化，中国传统文化有着自身的特殊性，“自强不息、厚德载物、父慈子孝、兄友弟恭、先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等都是中国传统文化的重要价值取向。中国传统文化更加注重人的思想道德素养，能够明确如何做人，如何成为有道德的人的方法。
图1 2004～2018年创业公共服务平台研究文献数量分布图
根据我们检索到的上述文献，国内早期关于创业公共服务平台建设的研究，是以企业孵化器建设为切入点的，2004年的5篇文献中有4篇都是如此，参见马凤岭、王飞、张科、李昕等人的研究成果。2006年开始，研究的视角逐渐放大，拓展到资源整合、自主创新能力提升、区域性的创业公共服务平台建设探索等方面，侧重研究了创业公共服务平台功能定位、构建它的基本思路或原则、区域性创业公共服务平台建设中存在的实际问题及对策建议等内容。总体而言，国内创业公共服务平台建设的理论研究和实践运作都还处于初步发展阶段，理论研究方面还有很多问题需要进一步厘清，实践运作方面实际存在的问题也需要有切实可行的有效对策来予以解决。本文拟总结一下创业公共服务平台的内涵、特点、意义、功能定位及建设的思路、原则和主要内容方面已有的研究成果，至于区域性创业公共服务平台建设实践中存在的问题及对策方面的研究成果，将另行总结。（图1，数据来源于中国知网全文数据库）
二、创业公共服务平台的内涵、特点及意义
（一）创业公共服务平台的内涵。根据我们对知网文献的检索，2006年开始，国内的研究者们才开始关心创业公共服务平台的内涵，其后对它的理解也逐渐深化，从最初的把它与企业孵化器相提并论，到后来能从系统整合的角度来理解创业公共服务平台，亦能从科技创新体系的一个很重要的组成部分来认知创业公共服务平台。例如，夏太寿、倪杰曾把企业孵化器等同于创业公共服务平台，而戴力新则认识到创业公共服务平台不仅要包括综合性创业服务子平台、专业性创业服务子平台、区域性创业公共服务子平台这几个子平台，还应该为中小企业提供成长各种所需的服务，如创业培训、技术产权交易、创业投融资、专业技术手段支持和技术设施供给、专业人才培养等。创业公共服务平台既应该是开放高效的科技创新体系的重要组成部分，也应该是创业必不可少的服务和保障体系，在大型公共科技设施建设、科技文献资源共享、自然资源的保护和利用中发挥着重要作用，郑祎群、邓坤烘、彭顺昌和李波、孟祥梅等都有诸如此类的观点。
（二）创业公共服务平台的特点及意义。在创业公共服务平台的特点上，研究者们似乎已经达成了共识，都认为基础性、公共性、非营利性、共享性、协调性、开放性、特色性和综合性是它应有的特点。创业公共服务平台建设，有着十分重要的意义，不仅有利于创业服务资源的有效整合、优化配置及中小企业发展，也有利于加快区域创新体系建设进程、加速科技成果转化，增强区域综合竞争力和促进区域经济社会全面协调发展。在新时代，我们还应该从体现在必要性、彰显公平性、突显引领性来分析构建创业公共服务平台的价值。
三、创业公共服务平台功能定位及其构建思路、原则
（一）创业公共服务平台功能定位。根据戴春、倪良新的研究，国内外许多学者都曾尝试运用生态学理论来分析创业行为。笔者认为，创业生态系统及其相关理论，也是国内学者关于创业公共服务平台功能定位认知的一个理论依据。创业公共服务平台应为创业企业创造一个从创业到发展所必需的“企业生态系统”，将基本服功能、管理服务功能、技术服务功能、市场服务功能、培训服务功能、融投资服务功能等功能深度融合为一个有机体系，这才是创业公共服务平台应该有的功能定位。这种“企业生态系统”的构建，意味着要从企业的角度来换位思考，努力满足企业在创业和发展过程中对技术、人才、信息、资金、市场和政府政策支持等诸多方面的需求，既要学习国际发达地区的成功经验，也要结合自身的环境和特色来创造环境与企业协同发展。
（二）创业公共服务平台的构建思路及原则。构建创业公共服务平台，必须有政府参与和政策引导，统筹规划，在主体上由政府主导，市场、社会等多元主体参与，突破体制限制，全方位整合创业服务资源，在运作模式上应市场化运营，既要遵循市场经济规律，也要遵循科技发展规律，把“整合、集成、共享、提升”作为基本的建设思路，坚持“硬平台和软平台”相结合、“虚平台和实平台”相结合、优化整合社会资源、运作模式市场化的原则，创业公共服务平台要彰显公平的价值导向，突显引领的服务理念，以创业促就业，以项目引导创业、培养创业人才。
三是实行税收优惠政策。商城县政府应根据实际情况，适当给予旅游企业相应的税收优惠政策，抓住旅游业发展契机，培植新的税收增长点，为旅游业营造公平、有序的良性生存环境，进而促进旅游业健康发展。
四、创业公共服务平台建设的内容及重点
这主要有以下几种观点：（一）从总体格局而言，创业公共服务平台应该有协调全局、专业技术支持、区域协同发展的总体格局，综合性创业服务子平台、专业性创业服务子平台、区域性创业服务子平台协同作用。其中的综合性创业服务子平台又由创业辅导与培训服务系统、创业投资服务系统、技术转移与技术产权交易系统、网络信息服务系统构成。（二）产业技术创新平台、科技创业孵化平台、民生科技服务平台、技支撑服务平台是创业公共服务平台建设的任务和重点。（三）创业公共服务平台建设要以优化资源配置、建设和完善物质与信息保障系统、突出制度创新、建立共享服务的管理体系为重点，而体制创新则是其重中之重、核心所在。（四）四川省人力资源和社会保障厅也把推动创业公共服务体系建设、组建创业指导专家志愿团、建立健全创业项目库、加强创业园区（孵化基地）建设和管理提升创业公共服务质量作为加强全省创业公共服务的工作任务。（五）要从组织制度体系、资金服务体系、创业公共服务体系、创业培训体系等几个方面来构建创业公共服务平台：要建立创业服务机构，准确把握政府定位，完善体制制度建设，以消除不利于创业发展的制度束缚；建立创业专项扶持资金、创业公共资金引导机制和创新金融机构的服务，为创业提供必要的资金支持；夯实“一站式”实体窗口服务、“一体化”创业公共信息服务和创业项目库建设，做实创业培训体系，培养精良的创业培训专业师资队伍，创业培训模式也要更加灵活高效。
随着对创业公共服务平台内涵认知的不断加深，创业公共服务平台功能定位、创业公共服务构建的思路、原则的日渐理清，创业公共服务构建内容和重点的种种观点，也给了我们这样的启示，创业公共服务平台建设的理论研究和实践运作都是比较复杂的系统工程，需要多部门、多方面、多角度长期的协同努力，精诚合作。
式中：i为减速箱总传动比；M为单侧最大驱动力矩，M=52300 N·m；T为采用的液压驱动马达的额定转矩，T=15 333 N·m。
主要参考文献：
［1］马凤岭.架设网络促进企业孵化事业发展———搭建创业公共服务平台之我见［J］.科技创业，2004（4）.
［2］王飞.造一个更大的企业孵化暖房——对构建更宽广的创业公共服务平台的期待［J］.科技创业，2004（4）.
［3］张科.创业公共服务平台建设战略分析［J］.科技创业，2004（4）.
［4］李昕.基于互联网技术的科技企业孵化器公共信息服务平台［J］.武汉大学学报（哲学社会科学版），2004.6.
［5］夏太寿，倪杰.区域科技创业公共服务平台建设的理论探讨［J］.中国科技论坛，2006（4）.
［6］戴力新.江苏省科技创业公共服务平台建设架构［J］.江苏科技信息，2006（11）.
［7］郑祎群.建立特色公共平台提升科技服务品质［J］.安徽科技，2010（4）.
［8］邓坤烘.科技创业公共平台建设及运行机理探究［J］.科技创业月刊，2010（2）.
［9］彭顺昌，李波.创新创业公共服务平台在区域创新体系中的角色和定位［J］.厦门科技，2007（6）.
［10］孟祥梅.创新创业公共服务平台的角色定位——以天津意库产业园为例［J］.天津科技，2016（2）.
［11］刘畅，李兆友.创业公共服务体系的构建研究［J］.云南民族大学学报（哲学社会科学版），2018（3）.
［12］戴春，倪良新.基于创业生态系统的众创空间构成与发展路径研究［J］.长春理工大学学报（社会科学版），2015（12）.
［13］韩宝富，杨斌.创新创业呼唤公共服务平台［J］.中国高新区，2005（3）.
基金项目： 安徽省哲学社会科学规划项目：“大别山区创业公共服务平台建设：脱贫攻坚的视角”（项目编号：AHSKZ2017D17）
中图分类号： F24
文献标识码： A
收录日期：2019年6月16日
标签：创业论文; 创业公共服务平台论文; 企业孵化器论文; 创业生态系统论文; 安庆师范大学经济与管理学院安徽·安庆论文;