西安交通大学城市学院 陕西 710018
摘要：基建修缮工程合同在整个工程管理中发挥着重要的作用，合同在审签阶段的重要性更是不言而喻，本文主要阐述了如何做好基建修缮工程施工合同审签工作。
关键词：高校；基建修缮合同；审签
随着我国教育事业的不断发展，高校的基建项目一直在陆续扩大中，其中维护修缮项目也在不断增加，为做好各项建设修缮工作，维护学院的合法权益，必须加强基建修缮的合同管理工作。本人作为高校合同管理工作的参与者，通过平时合同管理工作的思考及总结，梳理出了如何做好基建修缮工程施工合同审签工作，以确保更完善地做好合同审签工作并最大限度第地确保学院的利益。
高校基建项目实施的过程本质上就是履行合同的过程。合同是明确双方权利义务和责任的重要法律文件，是实施质量控制、进度控制、资金控制、安全防范的基本保证，是处理纠纷和索赔的重要依据。按类型分，基建修缮合同可以分为：工程设计、工程监理、地质勘察、材料设备购置、建筑工程承包、委托技术咨询及质保书等。在签订上述合同的过程中，有些关键问题应当予以重视。
一、合同签订的依据
1.合同审签的依据
合同的签订必须遵照《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》以及相关法律法规，遵循学校的规章制度，维护学校的合法权益。招标的项目原则上依据招投标文件中的约定签订合同，如有调整或变动，必须有充分的理由并经学院院办会集体讨论通过。
2.合同审签的程序
按照学院合同管理办法，首先由相关技术人员和合同经办人共同拟定合同，再由合同经办人办理合同审签程序。首先由项目负责人审核合同各项条款，并就合同条款与审计部门以及指定的工程造价咨询机构沟通，听取意见；再由基建部门负责人、招标部门负责人、财务部门负责人及学院纪检部门、相关院领导依次审签，重大项目请学校法律顾问审核合同条款并提出完善意见。而后由项目负责人和合同经办人与乙方进行合同谈判，依据谈判结果及工作进展完善合同。在招标程序合规，资金预算合理，法律意见同意，审计监察有效的前提下，经相关院长签字确认后签订正式合同。
3.合同文本的格式
高校基建修缮合同涉及主体复杂，内容分散，要求合同条款必须具体、明确、完整。以GF—1999—0201施工合同范本为例，其优点是合法、公正、严密、可操作，对施工合同以外的基建类合同也有借鉴价值。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆该范本包括《协议书》、《通用条款》、《专用条款》和《附件》（《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料设备一览表》和《工程质量保修书》）四部分，从不同层面约束了合同内容。凡需增补内容，以补充条款或协议的书面形式反映，与范本合同一并成为工程的正式合同文件。根据工程特点和合同性质，范本格式与内容可以适当调整，但其中核心问题——工期、质量和价款必须予以明确。
二、如何做好高校基建修缮合同审签工作
1.建立健全施工合同管理内控制度.
施工合同管理是基建、招标、财务、审计、纪委等各相关部门相互协作的系统工程，合同审签仅仅是其中的一个环节，因此，要做好施工合同审签工作必须建立一系列合同管理制度和机制，如：建立合同签订经济责任制度，明确各部门在合同签订过程中的责任和权限；制订施工合同必审制度，对未经审计的合同不予付款；建立合同反馈磋商机制，及时解决和处理合同审计中发现的问题；建立分级授权管理制度，明确施工合同提出、拟定、审查、审批的权限；实行统一归口管理制度，指定专门部门对合同实施统一规范管理、设专人负责保管合同专用章和法人授权委托书等等。这样就为合同审签营造了一个良好的审计环境，从而减少法律风险，提高审签的工作效率及质量，这是做好合同审签工作的基础。
2 .加强审签内部质量控制。
审签部门应制订详细、具体的施工合同审签实施细则，明确合同审签报送的流程及资料要求、审签内容、审签程序、审签重点、审签方法、审签工作底稿、审签意见、合同章保管及加盖等，同时实行合同审签三级复核制度和业务指导、督导、检查制度，建立合同收签登记台账，设专人保管和加盖合同用章，及时做好留存合同的整理归案工作。施工合同审签质量控制制度，能够促进施工合同审签的规范化、科学化、制度化，有效避免审签风险，这是做好合同审签工作的保证。
3.加强合同审核管理。
根据我国的《合同法》和相关的法律法规及高校基建管理的实际情况，高校要建立健全合同审核管理制度，内部审核实施层级审批制度，项目专业负责人、项目负责人、项目主管科室科长、项目主管处领导、处长层层把关，还可以在签订经济合同时增加审计处审批程序。同时，凡进行商务谈判的工程项目，在签订合同时，必须由项目负责人同时提供“商务谈判会议纪要”，方可加盖基建工程合同章，防止因合同内容与商务谈判会议纪要的内容不一致导致合同纠纷；合同超过两页必须加盖骑缝章，防止乙方更改或更换部分合同文本内容；外部审核考虑到合同涉及多个部门共同把关，征求与汇总所有部门的意见与建议，在合同的审核方面，除要依靠专业律师对合同整体的条款进行把关外，一定要有懂得技术问题的专业人士专门对规范、工程量、预算、技术条款进行审核并与中标单位谈判，并对最后做出总体的把关，各个方面责任落实到人，合同在签订前一定要严格把关，防止纠纷的产生。这是合同审签工作的重中之重。
4. 提高施工合同审签人员素质。
合同审签工作要求相关人员必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同业务，胜任合同拟稿、修改、谈判和解释；熟悉合同履行和工程索赔管理；熟悉工程造价和会计业务。因此，对工程技术人员和其他合同管理人员进行相应地合同管理培训是十分必要和迫切的。施工合同涉及专业性强，对审签人员业务素质要求较高。审签人员不仅要恪守公平、公正、谨慎、廉洁的职业道德，熟悉《招标投标法》、《合同法》、《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产管理条例》等国家、地方颁发的相关法律、法规、条例、导则，而且要拥有丰富的施工现场工作经验。这是合同审签工作的关键所在。
参考文献：
[1]曹毅 高校基建合同审签中的关键问题，《科技视界》，2012（21）：43-44
[2]薄俊士 基建工程施工合同审签的思考《企业技术开发月刊》，2013，32（13）：39-40
论文作者:张帅
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/11/30
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