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摘要：市政工程造价控制在市政工程的建设中具有举足轻重的重要地位，因此相关造价控制人员必须通过规范化并且高效性的管理方式，确保其造价管理能够有效落实，稳定提高。相关的造价控制人员也需要加强对不同阶段，不同环节的造价的控制与审查，并针对相关的薄弱环节采取一系列的解决方法，进而让市政工程能够更好地发挥作用。本文在详细论述当前市政工程全过程造价控制管理的现状，对市政工程建设中的的全过程的造价管理做了简要分析。
关键词：市政工程；造价控制；管理
引言：
目前，市政工程一般规模巨大，造价金额也较大，市政工程在我国各地区的建设中取得很大发展，但是在发展的同时，也面临着许多困难，尤其是在工程建设的投资控制工作中存在着较多问题，因此，如何强化全过程监管，加大各个环节的造价控制管理，不断优化资源配置，逐渐完善项目建设全过程的造价控制具有重大意义。
1目前市政工程造价控制现状
1.1造价管理缺乏综合管理
当下，我国目前基本都是在整个市政工程全程中实行阶段性的管理，这种方式的弊端是不能够从大局面上对项目的全过程进行综合性的管理。例如，项目审核的相关部门主要在工程结算审核方面加强审核力度，对于其他的几个工程阶段不太重视，特别是在对道路的建设造价控制。
1.2施工阶段工程设计更改频繁
根据相关数据表明，施工阶段也极有可能影响整个工程的造价。往往在投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度等方面上，大多数的建设单位都会犯错，为了让项目能够提前开工，在这些方面都缺乏严格的审核，最终都会造成工程设计和其他方面的更改，更值得注意的是，再更改过程中，许多的单位同样还是缺乏科学性和合理性的探究与研讨，因此造成工程造价加大。
1.3招标制度存在的漏洞
市政工程项目一般都是极其复杂，容易受到外部环境因素的影响，加上项目自身的建设问题，工程项目的不确定性很大。在现行的招标管理制度中存在着漏洞，建设单位通常不会监督设计单位在项目的额度上做出限制，这将大大的影响造价。由于这一漏洞的存在，已经造成了很多的围标和恶意竞争的情况出现，尤其是造成一些低成本中标现象。
1.4工程造价确定方法落后
随着科学技术和社会日新月异的发展，在工程建筑的不同领域出现了许多的新材料、新技术和新工艺。虽然地区建设市场的照垒已经不断地被打破，但是目前的工程造价依然使用的是传统的方式，造成的直接影响就是不能对现在以及甚至将来的真实情况做出一定的评估，从而导致工程造价出现较大的偏差。
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1.5工程造价人员专业素质参差不齐
就目前的情况而言，许多程造价人员并不能真正的适应造价控制工作。首先是由于工作环境的限制，造价人员不能够直接进入到施工现场进行实际的了解，缺乏对实际情况的掌握。同时，由于工作时间以及学习能力的原因，不能够对复杂的工程技术问题作出及时的判断与措施。另一方面，由于市政工程建设的市场在不断变化，我国的法律法规也在不断的完善，工程造价人员对其理解不充分。
2、加强市政工程的全过程造价管理建议
2.1前期阶段的工程造价控制。前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成的工程建设阶段。此阶段尤为重要，一个工程项目的决策是否正确，方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明，投资决策阶段对工程造价的影响程度达到80%。大量的事实证明，市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。由此可见，只有加强项目决策的尝试，建立项目优化评选，采用科学的方法，细致做好投资估算，使投资额降到最低，并达到较好的社会收益。但就目前市政工程计价依据而言，缺少工程建设前期评估依据，给前期的投资控制带来一定的困难。我们建议省造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上，搜集已建的市政工程结算资料，做好市政工程概算定额的编制出台工作，为建设前期阶段提供一个合理的造价控制。
2.2设计阶段工程造价的控制。拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，设计方案的优与劣都直接影响着工程投资和工期长短，特别是市政工程尤其重要。在这方面，我认为应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来，要抓住设计这个关键阶段，使设计合理、投资合理化。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两重担，则势必增加工程不必要的投入，造成浪费。在设计一开始，就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，通过设计阶段开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案，提高设计质量，做到技术与经济相统一。设计人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析，以保证造价的有效控制。
2.3招投标阶段的投资控制。首先，项目招标过程中的造价控制。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度、成本的控制都有至关重要的作用。①做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对工程量清单中的工程量仔细复核，项目特征要详细清楚，不产生歧义。②合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。其次，加强合同管理。做好合同的签订工作，应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。
2.4实施阶段的造价控制。建设项目实施阶段，即是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。据统计，建设项目在实施阶段工程施工费用约占整个工程造价的60%左右，因此工程实施阶段对工程造价的直接影响很大。实施阶段的工程造价管理主要包括三个环节：招标管理、施工管理和结算管理，在这一阶段，本人认为主要应做好以下几点：规范招投标活动，积极推行工程量清单招标。工程项目招投标是项目实施阶段的第一道工序，是确定工程合同造价、择优选取承包人的关键阶段。招投标阶段对工程造价的控制重点应放在规范招投标活动和招标方式的确定上，招标评标应实行合理低价中标。认真、严格地对待现场签证。现行的市政工程项目都实行监理负责制。作为进驻施工现场的监理人员在熟练掌握现场施工和管理的同时，应熟悉工程造价知识，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章，对不应该签证的项目不应盲目签证，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。
3.结语
综上所述，工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查，并不断进行投资管理体制的改革，才能会更好地完成各项市政工程，有效的控制工程造价。
参考文献：
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[2] 付川.浅议市政工程全过程造价控制及重点[J].城市建设理论研究，2014，8（5）：[3] 净普选.基于市政工程全过程造价控制的对策研究[J].城市建设，2012，34（2）
论文作者:张巍巍
论文发表刊物:《基层建设》2015年26期
论文发表时间:2016/3/17
标签：造价论文; 阶段论文; 市政工程论文; 工程造价论文; 全过程论文; 项目论文; 招投标论文; 《基层建设》2015年26期论文;