广安市广安区枣山镇水利技术推广站 四川 广安 638000
【摘 要】近年来我国大力兴建水库，不少水库都在建设中。水库建设的好处是不言而喻的，不仅可以灌溉农田，促进农业基础设施发展；也能利用水力发电，缓解能源压力；个别地区还利用水库进行渔业养殖，发展当地经济。不过在大量新建和管理水库的过程中有不少问题出现，为了更好规范水库建设管理，这些出现的问题丞待解决。本文就对这些问题进行了分析以及提出了几点解决方案。
【关键词】水库；建设管理；问题；对策
前言：
水库，顾名思义，是指在山沟或河流的峡口处建造拦河坝形成的人工湖泊，可用来农业灌溉、供水、发电、养鱼等[3]。因此，水库的建设管理就变得尤为重要了，这关系着我国的经济发展和国计民生。但不可否认，我国在建设和管理水库的过程中存在不少问题，只有找出并解决这些问题，才能更好地促进我国整个水利工程的发展。
一、水利工程的有关规定
随着我国水利工程事业的不断蓬勃发展，为了加强对工程建设的管理力度，自80年代以来我国针对工程建设程序、工程质量与安全管理、建设项目管理监督等问题制定了一系列的相关规定。包括：《水利工程建设程序管理暂行规定》、《水利工程建设项目管理暂行规定》、《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程建设项目档案管理规定》、《水利工程质量检测管理规定》、《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》、《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》、《水利工程建设监理规定》等。[3]
这些规定的颁布实施，规范了我国水利工程建设，提高了水利工程的质量水平，降低了工程造价，一定程度上减少了浪费，并且保证了工期的按时完工。这些都为我国带来了显著地经济效益和社会效益。不可否认，对这些规定的遵守是整个工程建设中最为重要的一环。
二、水库建设的特点
（一）工程条件艰苦
水库的建设地点一般处于地势起伏较大的山区，而山区不便的交通环境以及艰苦生活环境都为水库的建设带来困难。修建水库的工人不仅要在如此的环境中工作，还要运输成千上万吨的工程物资，这对各方来说都是巨大的投资。而水库的特点决定了这是不可更改的。
（二）工程周期长
水库一般属于国家大型建设项目，涉及施工方、发包方、监理方、设计方等各方面，人数多，问题也多。又由于其建设条件的艰苦，所以工期往往比较长，牵扯的事情比较多，协调起来也就并不是那么容易。
（三）工程工作量大
长时间的建设必然有着高强度的工作量。在建设期间不仅要安排好施工人员的生活空间，还要根据复杂的地形修建好工程物资运输的路线。由此种种，都不断地延长着整个水库建设的工期。
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三、水库建设管理的问题
（一）前期规划存在不足
由于地处偏僻、环境恶劣，为保证工程能有序开展，开工前的准备工作是相当重要的。但由于在开工前进行的地形勘探等环节不严谨，造成在后期工作中的进展不顺也是时而有之。[2]
（二）管理体制不完善
水库建设是个大工程，涉及到的人员多、部门多，如果没有一个完善的监管制度，势必会造成混乱。而这恰恰就是现在水库建设中最为常见的问题，监管不善。各种利益关系的交织，人员专业水平的参差不齐，这些都使得工程在建设过程中出现各种问题，造成质量不合格。
（三）后续管理不力
水库在后期的使用过程中也需要管理和维护，但大多管理部门忽视了这一点。一些水库由于年久失修，后期维护不到位，致使水库内部结构出现移位现象，蓄水能力下降。更有甚者，在遭受自然灾害后水库坍塌，造成了巨大的经济损失和人员伤亡。
四、水库建设管理的对策
（一）加强人员管理
由于水利工程的特殊性，要求所有人员都要具备完整的专业知识，必须做到持证上岗、定期在职培训。其中最重要的就是管理人员的专业素质必须达标，特别是项目负责人，作为领头人物除了要具备专业知识和管理经验外，更重要的是要有一颗责任心。只有各个环节的人员共同合作才能尽善尽美的建设好整个项目。
（二）完善管理制度
俗话说无规矩不成方圆。没有一个完善的管理制度，整个工程是不可能顺利进行下去的。在水库建设的整个过程中，所有参与人员必须做好前期的准备工作，勘探好地形地势，设计好施工图纸；在施工中，更要做到程程把关。图纸审核、材料检验、资料整理、档案收集等工作一样都不能忽视。
（三）加大资金投入
在现如今的市场经济环境下，要想修建好工程项目，资金的投入是必不可少的。由于施工环境艰苦、施工周期长，强大的资金作为后盾可以保证施工的顺利进行，施工人员生活水平也能得到保障。如果资金不足的话，甚至会连工程物资材料的质量都无法确保。[1]
（四）做好后期管理维护
再坚固的城墙，不保护好也是会损坏的，更何况是水库。在水库竣工投入使用后，水库的建设并没有就此结束，只是开启了一段新的阶段。有关管理部门对于水库的管理切不可忽视，更不应敷衍了事。其实完全可以利用水库的特点进行多元化经济发展，例如发展水产业的养殖，为当地人民带来经济收益。
结束语
综上所述，水库作为水利工程之一，有着功能众多的特点，对我国的经济发展也有着非比寻常的意义，是我国经济发展的基础性工程。它的建设不是一件容易的事情，甚至是一件很困难的事情，这要求参与的各方自身条件都能达到相应的标准，并能严格遵守各项规章制度。现在我国水库建设确实存在不少问题，为了能更好地促进我国水利工程建设，使水库真正的做到造福人民，这些问题都需要我们认真对待，好好落实。
参考文献：
[1]黄德章.探究目前水库施工管理的问题与对策[J].建材与装饰，2015，No.40452：298-299.
[2]林清淮.浅析水库建设管理中存在的问题与对策[J].科技风，2013，No.21404：275.
[3]袁明金.浅析水库工程在建设管理中存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2014，No.7701：177.
论文作者:李翠霞
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第8期
论文发表时间:2016/9/1
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