化解我国融资融券交易担保困境的路径选择，本文主要内容关键词为：路径论文,困境论文,融资论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
融资融券是我国当前证券市场的制度创新之一，如何实现对债权人（即出借证券或资金的证券公司）的保护，是该制度成功的关键。担保是保障债权实现的基本安排，但是融资融券业务中的担保安排却成为近年来备受争议的问题。出于交易效率的考虑，融资融券担保物直接由融资买入证券或融券卖出资金来充当，这一特点以及由此产生的担保关系当事人的特殊权利都与我国《担保法》存在冲突。为此，证券监管部门发布了《证券公司融资融券业务试点管理办法》等一系列规章，采取信托关系来构架融资融券交易中的担保，但证券行业内似乎更推崇让与担保模式。由于2007年出台的《物权法》最终未确认让与担保，业内人士担心融资融券会陷入“担保法律困境”。①
从域外经验看，商事交易、特别是金融市场中的许多创新都是在管制的压力下为突破法律障碍而产生的。只要创新本身不存在政策选择上的否定判断，它反过来会成为商法发展的推动力。②美国《统一商法典》第9章关于动产担保的规则体系或许是一个最好的例证。③
从本质上看，我国融资融券监管规章引入的信托架构以及业内人士笃信的让与担保，其实也是融资融券业务流程的法律关系再造。然而，由于信托、让与担保等法律制度都属于舶来品，且我国在进行信托立法时缺乏对证券交易特殊性的关注，因此，政策制订者将它们适用于融资融券担保的制度设计时只是凭着对相关概念的一种抽象的、本能式的理解，这就导致最终出台的信托模式或者让与担保解释都难以自圆其说。但是，这并不意味着融资融券担保困境无法化解。问题的关键可能在于通过交易结构的巧妙设计实现预定的功能，以解决问题为导向寻求最有效、成本最低的路径，而不是拘泥于传统的法律概念。
一、融资融券交易的担保困境：效率导向的交易结构与传统民商法原理的冲突
证券公司对客户提供融资或融券，其作为债权人的利益欲得到保障自然离不开担保安排。行业内通常把融资购入的证券或者融券卖出获得的资金作为担保品，为提供融资或融券的证券公司的债权进行担保。从功能角度分析，这是一种物的担保，依学理上分类，其中的资金担保可视为特殊的动产质押，即金钱质，而证券担保则为权利质押。然而，在法律形式上，融资融券下的担保与传统民商法下的担保规则存在着诸多冲突之处。
传统民法下的担保产生于相对稳定的经济关系中，在对外效力上强调特定的公示程式，如转移占有担保物或登记，因此担保物一旦被设定，便不再参与流转；在内部关系上，不论是担保人还是担保权人，其对担保品的处置权利都受到限制，因此担保又称为限制物权。我国《担保法》第78条、《物权法》第226条对股票出质的规定就体现了上述两方面的特点，其主要规则有二：第一，以依法可以转让的股票出质的，出质人与质权人应当订立书面合同，并向证券登记机构办理出质登记。第二，股票出质后不得转让，仅当质权人同意时出质人可以转让，但转让所得的价款应当向质权人提前清偿债务或者提存。
然而，在融资融券交易中，出于交易迅捷性的要求，④客户需要保留对作为担保品的资金或证券的灵活的使用权或处分权，担保品处于不断变动的状态中，难以满足质物特定化及公示等形式要求。具体来说：
第一，融资融券交易模式消解了担保的对外公示效力，与传统出质程序存在冲突。在传统民商法中，质物与被担保的债权通常是各自独立的，质物通过转移占有或登记而特定化，处于相对稳定的状态。但是在融资融券交易中，主债权的标的物（即融资融券主合同下的资金、证券）的转化形式直接构成主债权的担保品，不断进行“资金—证券”或者“证券—资金”的形式转换，债权的发生、偿还与担保的设定、处分是交织在一起的。比如，在融资交易下，主合同与担保合同下的资金运动表现为“融入资金—买入证券（构成担保品）⑤—卖出证券（处分担保品）—归还融资”的流程；在融券交易下，则呈现“融入证券—卖出证券得到资金（构成担保品）—用所得资金买入证券（处分担保品）—归还融券”的循环方式。可以说，融资融券交易的运作方式导致担保品的产生与处分在短时内发生，难以及时办理转移占有或登记、变更登记等程序。按照传统担保法的机理，一方面，债权人有“脱保”的风险，另一方面，担保品也无法以稳定的状态形成对第三人的公示性。
第二，与上述交易流程对应，融入资金或融入证券的客户需要保留对担保品的灵活处分权，以便把握转瞬即逝的市场机会，因为客户融资融券的目的就是为了最大限度地利用市场价格异常变化的时机。传统担保法“出质人在处分质物前与质权人协商”的程序似乎构成了对效率的阻碍。此外，提供融资融券的证券公司也希望保留在债权到期前直接处置担保品的权利，即“强制平仓”。因为证券作为担保品的弱点是价值随市场波动大，对债权的保障不确定性强。当市场急剧下跌时，要求担保人另行补足担保价值在时间上比较紧迫，或者操作上不可行。
实践中，贷款人对股票质押品“强制平仓”的权利已经得到承认。如《证券公司股票质押贷款管理办法》规定，贷款银行在作为质押品的股票市值下跌超过平仓线时，可以强制平仓，卖出股票，直接归还贷款。⑥《物权法》第216条也允许质权人在要求出质人提供相应的担保，而出质人不提供的前提下直接拍卖、变卖质押财产。⑦“平仓”行为性质上与“变卖”无异，因此也可以说大体符合《物权法》的基本原则。但是，证券公司如果希望获得进一步的处分权（如将担保品转融通），在现行法律框架下恐怕是无法实现的。
综上，融资融券交易迅捷性特点以及相应的担保安排，与建立在相对稳定经济关系基础上的《担保法》、《物权法》规则之间存在冲突。这种冲突，在担保的对外效力方面主要表现为担保品的流动性对担保物权公示性的消解，在内部关系上主要表现为担保人对担保品的灵活处置权与法定限制的冲突。如果《担保法》、《物权法》能够进行修改，给融资融券交易下的特殊担保方式提供制度化的生存空间，自然是一种最理想的结果。但现实并非如此。因此，通过其他方面的制度创新来实现融资融券下担保的功能就成为证券市场的必然选择。正是在这一背景下，证券监管部门以及专业人士相继推出了信托、让与担保等制度设计。
二、路径之一：现行监管规章的信托构造
中国证监会2006年发布的《证券公司融资融券业务试点管理办法》（以下简称《管理办法》），引入了信托关系来构架融资融券下的担保机制。⑧证券公司以自己的名义在证券登记结算机构和商业银行分别开立“客户信用交易担保证券账户”和“客户信用交易担保资金账户”，前者用于存放客户提交的用于担保的证券，包括融入资金所购买的证券；后者存放客户向证券公司提供的现金担保部分，包括融券卖出后获得的资金。按照《管理办法》第14条的规定：“融资融券合同应当约定，证券公司客户信用交易担保证券账户内的证券和客户信用交易担保资金账户内的资金，为担保证券公司因融资融券所生对客户债权的信托财产。”
1.监管规章下的信托设计及其法理冲突
中国证券业协会发布的《融资融券合同必备条款》对融资融券财产信托关系进行了详细的描述——客户作为委托人，将保证金、融资买入的全部证券、融券卖出所得全部资金以及上述资金、证券所生孳息等，转移给作为融出方的证券公司，设立以证券公司为受托人，客户、证券公司为共同受益人的信托，以担保证券公司对客户的融资融券债权。“证券公司客户信用交易担保证券账户”和“证券公司客户信用交易担保资金账户”内相应的证券和资金构成信托财产。以下图1表示，该信托结构如下：
图1 融资融券监管规章下的信托结构
依照《融资融券合同必备条款》，信托财产由证券公司作为受托人以自己的名义持有，与客户、证券公司的其他资产相互独立，不受双方其他债权、债务的影响。证券公司享有信托财产的担保权益，客户享有信托财产的收益权。客户在清偿融资融券债务后，可请求证券公司交付剩余信托财产；未按期交足担保物或到期未偿还融资融券债务时，证券公司有权采取强制平仓措施处分上述信托财产，处分所得优先用于偿还客户对证券公司所负债务。
初看之下，以信托关系来构架融资融券下的担保是一种很巧妙的安排，它突出了担保财产的独立性，最充分地实现了对抗第三人的目的，但又规避了担保的登记程序。同时，证券公司作为受托人可以合法地对信托财产进行处分，其强制平仓的权利进一步得到了法理上的支持。这一制度设计甚至为证券公司日后进一步扩大担保权益埋下了伏笔。域外证券市场中往往允许证券公司将客户提交的担保品用于转质押贷款，甚至在质押期间直接出售担保品，牟取短时间内的价差。⑨虽然我国目前尚未承认证券公司的这些权利，但若日后金融创新需要，信托法律关系下受托人的所有人地位似乎可以很方便地容纳上述权利。
然而，从信托法的基本原理以及融资融券交易流程来看，监管规章所设计的信托结构，特别是将证券公司作为受托人，客户作为委托人和受益人，存在诸多扭曲之处。
第一，在一般信托中，受托人对信托财产有积极管理的职责，以最大化地实现或维护受益人的利益。但在上述信托安排中，证券公司作为受托人仅消极地持有信托财产，其所享有的是“担保权益”，仅在特定情形下有权处分作为担保品的信托财产。这与信托法基本原理相悖。
第二，信托中的受益人通常是一个消极的信托关系参与者，享受受托人管理信托财产的收益，如证券投资基金中的基金持有人。然而，在融资融券业务中，恰恰是客户需要积极地管理信托财产，买入或卖出证券，以实现信托财产的收益。尽管客户同时也是委托人，但我国的《信托法》并没有赋予委托人积极管理信托财产的权利。⑩因此，即使在监管规章设计的信托结构下，融资融券交易中作为债务人的客户积极处分担保品的权利依然缺乏法律基础。
第三，以证券公司作为受托人也扭曲了担保关系。信托财产既是受托人名下的财产，如何又为受托人的债权提供担保？按照担保的一般法理，担保品应当是债务人或第三人的财产，而非债权人的财产，否则就变成用自己的财产来为自己的债权担保，无法实现担保的目的。
可见，现行融资融券管理规章的信托构造，尽管能够解决担保的对外效力、证券公司的强制平仓权等问题，但其缺陷也非常明显：一方面与信托的基本法理存在矛盾，另一方面也难以对担保关系自圆其说，同时也没有充分反映融资融券业务中客户对担保品的积极管理的权利，未能为客户处分用于担保的证券、资金提供合法性基础。
2.改进信托式担保结构的设想及其可行性分析
监管规章下信托结构的问题并不意味着以信托方式实现融资融券下的担保功能不可行。缺陷的根源在于现行制度的设计，而非信托本身。笔者以为，融资融券规章对信托关系当事人的设计发生了错位，不应当将证券公司作为受托人，而应当将客户设定为受托人，将提供融资融券的证券公司设定为第一受益人，客户作为第二受益人，其信托结构如图2所示。在这样的信托关系中，客户作为受托人可以持有、运用信托财产（即担保账户中的资金、证券），但首先用于偿还证券公司的融资或融券，然后才可取得自己的收益。显然，前面提到的信托法、担保法、融资融券实践中的悖理之处都可迎刃而解。
图2 改造后的融资融券担保信托
然而，在我国目前的《信托法》下，上述改进信托式担保结构的设想可能存在操作层面的困难。(11)客户既作为委托人又作为受托人的信托属于“宣言信托”，即委托人以自己特定财产为信托财产，并宣称自己为受托人而设立的信托。尽管宣言信托在英美法系国家历史悠久，但大陆法系国家对此种特殊信托多持否定或限制态度。(12)我国《信托法》则未明确规定此种信托设立方式。
相较于宣言信托上的不确定性，不同顺序受益人的安排在我国《信托法》中虽然也未规定，但并非是不能克服的障碍。《信托法》第45条规定：“共同受益人按照信托文件的规定享受信托利益。信托文件对信托利益的分配比例或者分配方法未作规定的，各受益人按照均等的比例享受信托利益。”因此，信托协议可以对共同受益人享有信托利益的分配比例、分配方式作出规定，其中，不同分配顺序应当属于“分配方式”之列。因此，确定不同顺序受益人的安排在我国法律上应该没有问题。
总体上看，以信托构架融资融券下的担保，法理上是可行的。但这种信托不是现行融资融券监管规章所确立的信托结构，而应该是一种以客户作为委托人兼受托人，以证券公司作为第一受益人、客户作为第二受益人的信托结构。这种信托从性质上看属于宣言信托。由于我国目前的《信托法》尚未承认此种信托，且大陆法系国家对此种信托潜在的弊端多有顾虑，因此，很难设想我国《信托法》会在短期内加以修改以承认宣言信托。换言之，以信托方式实现融资融券下的担保功能，至少在短期内不具有可行性。
三、路径之二：证券业界的让与担保构想
我国证券行业主流观点认为，融资融券监管规章下的担保安排是一种让与担保，即客户将担保品所有权移转给了证券公司，作为证券公司融资或者融券债权的担保。将证券公司设为信托关系中的受托人，正是为了让证券公司取得担保品所有权。(13)
让与担保是德国、日本以及我国台湾地区司法实践中承认的一种非典型担保方式。(14)相较于传统的抵押、质押等担保方式，让与担保有两方面的优势：一是担保品不转移占有，债务人可以继续占有和使用担保品，故可以在融通资金的同时充分发挥担保物的效用；二是操作简便，不存在登记、转移占有等环节，隐秘性强。这些特点应用于融资融券交易，可以很方便地实现“客户继续动用担保品进行证券交易+证券公司获得担保”的双重目的，又克服了传统担保法的程式束缚。(15)而且，证券公司作为所有权人的地位也为日后获得担保品处分权扩张（用于转融通等）提供了法理基础。(16)
然而，与我国证券业界对让与担保的热切期望形成鲜明对比的是，立法、研究、制度设计等环节对让与担保却有不少质疑或困惑。融资融券监管规章出台之际，正值我国《物权法》起草过程，让与担保曾一度进入物权法草案之担保物权部分，但终被放弃。(17)且让与担保的学理中充斥诸家学说，难有共识，其如何应用于融资融券的学理研究几乎是空白，遑论一套完整的制度设计。这是否意味着，我国证券业界对让与担保的期待如同前述的信托设计一样，属于“理念先行”的产物？
1.法理层面的分析：让与担保与货币、证券担保品的属性差异
域外实践中，让与担保制度主要适用于设备、存货等有形动产，以及在集合财产上设定担保方面。在此，让与担保的不转移担保品占有的优势被发挥得淋漓尽致。然而，以融资融券下担保品的特性来考察，让与担保的法理于此多有不契合之处，适用意义颇值得怀疑。
首先，从权利转移方式来看，按照民法一般原理，证券、资金的所有权让与并不能单纯基于合同而完成，而是需要履行相应的移转程序。如货币的所有权转移以交付为要件；(18)股票、债券等让与，有书面权利凭证的需要交付权利凭证，没有权利凭证的则需要到相关机构办理登记，实际上与权利出质的程序颇为相似。这些要求与让与担保下不转移占有、仅以合同方式让与权利的做法之间存在直接冲突。
其次，从担保权的实现方式来看，让与担保的重要功能之一是对传统担保法下“禁止流质约款”的消解，但这一功效对于证券、现金等担保品的应用意义也不明显。传统担保法禁止流质，主要是针对非现金担保物的估值困难，如果担保品直接归属于担保权人，可能因其价值大大超过被担保债权而导致担保权人获得暴利，损害债务人利益。但金钱、证券作为担保品时，因其价值一目了然或存在客观的市价标准，通常并不会产生暴利问题。法律上对担保权人直接从此类担保物受偿也持较宽容的态度，并不严格适用“禁止流质约款”原则。(19)针对金钱类债权担保的这个特点，日本民法学家我妻荣早在半个世纪前就指出：“以普通金钱债权个别地设定担保的情形，其换价方式并不繁琐，几乎没有以让与担保为手段之必要。因此只限于特殊的金钱债权承认让与担保的效力，其他则应当依据质权处理。”(20)
2.实践层面的考察：融资融券交易下的让与担保幻影
实践中，在承认让与担保的德国、日本及我国台湾地区，融资融券交易并未直接建构在让与担保制度上，而是一整套综合性的制度安排。让与担保即使参与其中，所扮演的角色也并不显著。例如，我国台湾地区融资融券业务下证券担保的运作方式类似于权利质押，而非让与担保。(21)作为融资担保的证券并没有置于提供融资融券的证券公司名下，而是处于客户名下的融资融券账户中。客户享有担保品上的证券权益，可直接针对发行人主张；在最终出具股东名册时，担保品以融资方客户的名义而非证券公司的名义列示于股东名册中。(22)以“资金”作担保的方式虽然在一些司法判例中被描述为“特定金钱之所有权移转于债权人”，(23)但从学理上解释，资金的所有权转移之法律依据完全可以来自“货币所有权依占有而转移”之民法原理，或者动产质权之特例——金钱质的规则。事实上，台湾地区一些学者以及相关管理机构（如台湾地区“经济部”、“法务部”等）就秉持质权的观点。(24)
在日本，证券金融公司向证券公司提供转融通所收取的担保品，均过户于证券金融公司在日本证券存管公司开立的证券账户，但此“过户”行为并不等同于让与所有权。日本信用交易实务中区分“融资买入的证券”与“充抵保证金的证券”两种担保品，进行不同的权利义务配置。对于“充抵保证金的证券”，尽管相关证券已过户于证券金融公司，但证券权益由原出质人直接行使，适用证券质押的一般法理。对于“融资买入的证券”，法律上并未明确其为证券质押还是让与担保；从实际运作来看，证券金融公司可直接行使该证券项下的权益，也可以将该证券继续用于融出，类似所有权人的地位，因此我国一些证券业人士认为它更接近于让与担保方式。(25)
在让与担保的发源地德国，《有价证券保管法》规定了证券质押的方式。提供融资的保管人可以在寄托人的证券上设质，也可以为此进行转融通，只要转融通的范围不超过寄托人原始出质的范围即可。(26)在保管人、质权人或经纪人破产时，投资人作为一个整体可以从破产债务人持有的同类证券中得到优先受偿。(27)按照德国学者的解释，从动产担保实务中发展起来让与担保法理并不适用于证券保管与信用交易，而且担保权人仅能在债务人不能清偿到期债务时方可变现担保品，无权在担保品价格下跌时直接处分担保物。(28)
3.消除让与担保幻影：着眼于实现担保功能的具体制度安排
域外让与担保的实践表明，国内证券业界对让与担保的期待完全是没有根基的幻想。它给我们带来的另一点启示是：保障融资融券交易顺利进行，关键在于明确融资融券担保中各方的具体权利义务，而不是贴上一个“让与担保”的标签，更不可能从一个抽象的“让与担保”概念中演绎出融资融券下担保法律关系的具体内容。因此，比“让与担保”标签更重要的是具体的制度设计，它需要通过法律法规、监管规章、融资融券合同等手段共同完成，其中可能包括在特定情形下运用让与担保的原理。
这其实也是其他不存在让与担保制度的国家或地区证券市场的做法。以美国为例，包括客户处分权以及证券公司强制平仓、转融通或出售担保品的权利在内的担保安排，其法律依据来源于三个方面：《统一商法典》第8章、第9章关于投资证券担保的一般原理，《1934证券交易法》和美联储、证券交易委员会、交易所等机构对融资融券确立的监管规则，以及客户与证券商之间的一系列融资融券协议的授权。(29)上述几个方面在我国目前的融资融券法律框架中也都有所体现，如融资融券监管规章明确了客户及证券公司在担保关系中各自的权利，包括证券公司强制平仓的权利，(30)而《物权法》第214条也给当事人之间进一步通过协议扩大证券公司对担保品的处分权留出了空间。(31)它们对于融资融券担保功能的实现提供的法律保障，并不会因为《物权法》未承认让与担保制度而削弱，因为它们与让与担保之间本来就不存在互相对立、排斥的关系。
笔者以为，我国《物权法》未确认让与担保，并不会导致融资融券交易因“缺乏上位法的支持”而陷入“担保法律困境”。恰恰相反，它可能有助于我们尽快摆脱让与担保的思维定式，更有效地构造融资融券交易担保问题的解决途径。
域外证券市场的经验表明，为顺应金融交易与业务创新的需要，制度设计应当采取一种以问题为导向的、功能主义的进路，不要固守于某种基于历史、传统等因素形成的、未必适合当下经济现实的法律概念。(32)其实，让与担保制度的诞生本身就是一个突破传统概念束缚，着眼于解决具体问题的最佳示范。当既有的法律体系无法满足蓬勃发展的经济活动的需要时，新的规则就会从既有法律体系的缝隙间生长出来。一个世纪之前，让与担保以动产不转移占有而提供担保的方式，架通了传统抵押与质押之间的沟壑，为中小企业融资打开了大门；如今，融资融券担保问题的解决方式也必然催生出新的规则，不论是通过立法，还是通过合同抑或操作程序等方式。这大概也是让与担保幻影给我们的最好启示。
四、路径之三：基于融资融券交易结构的账户质押设计
当“信托”、“让与担保”等大词的光环褪去后，笔者发现，现行融资融券监管规章实际上已经在交易流程基础上构架出一个担保安排——客户信用交易担保账户。它的运作方式及功能与我国司法实践中所承认的账户质押非常相似，通过将担保物定位于账户本身而不是账户中的资金，账户质押能够有效地克服资金担保物之流动性引发的对外公示障碍。如果信用交易担保账户的质押账户地位能够得到司法承认，它不失为化解融资融券担保法律困境的一条可行的路径。
1.司法实践中承认的账户质押类型
账户质押在国外金融业务中很常见，也是联合国国际贸易法委员会拟订的《担保交易立法指南》（草案）中列举的一种担保方式。(33)在我国，《担保法》或《物权法》中均未明文规定账户质押问题，但最高人民法院有关《担保法》的司法解释中有这样的字眼：“债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿。”(34)其中“特户”形式的质押虽然没有进一步明确的司法解释，但从参与起草该司法解释的一些法官的观点来看，账户质押属于此类。(35)实践中，最高人民法院在两种情形下承认了账户质押赋予贷款银行的优先受偿权利。
其一是封闭贷款。封闭贷款是1999年前后银行根据国家政策发放的特殊贷款，以扶持亏损严重的国有工业企业培育新的盈利增长点，逐步走出困境。该贷款采取封闭运行的模式，企业只能专款专用，所得利润首先缴足国家税金外，优先偿还该笔贷款。(36)最高人民法院为此下发通知，规定提供封闭贷款的银行对该账户中的款项有优先受偿权，各级人民法院不得对该专用账户的专用资金进行查封冻结。(37)
其二是出口退税托管账户质押贷款。出口企业在出口环节缴纳的增值税、消费税的退还有一个比较复杂、费时的程序，税务部门往往不可能在当年度全部退付，造成出口企业短期资金紧张。因此出口企业在银行开立出口退税托管账户，将未来退税款作为担保获得短期流动资金贷款。(38)由于贷款银行仅对出口退税账户进行托管，并不拥有账户的所有权，也无法取得有效的质押凭证，实践中难以对抗第三人，因此，最高人民法院下发了《关于审理出口退税托管账户质押贷款案件有关问题的规定》（法释[2004]18号），明确法院不得对该账户中的款项采取保全或执行措施；当出口企业破产时，贷款银行对该账户中款项享有优先受偿权。
目前，法院系统对账户质押是否属于《担保法》下的质押，其性质是属于动产质押还是权利质押等问题不乏争议。(39)本文不讨论其性质之争，仅关注司法实践承认账户质押下贷款人的优先受偿权对融资融券可能具有的适用意义。从上述两类账户质押的实务来看，可以归纳出我国账户质押的几个特点：
第一，用于质押的账户以借款人的名义在贷款人处开立，不要求对账户进行登记或采取《担保法》规定的其他公式方式。
第二，根据账户的性质和目的，借款人可以继续使用账户中的资金，如封闭贷款的借款人可以用封闭贷款结算专户中的资金进行封闭贷款项目下的材料采购、工资发放等正常生产经营支出。同时，贷款人对借款人按照贷款目的的使用有监督权，可以随时关注账户中的资金变化情况。
第三，贷款人可以从账户中的资金获得“优先受偿”，第三人申请扣押、冻结或执行该账户中的资金得不到司法支持。需特别指出的是，在银行实务中，银行对于已到期贷款通常采取“扣款还贷”的做法，但学理上解释扣款还贷的理论基础是抵销，(40)而非实现担保。在账户质押的场合，考虑到银行账户的属性，寻求拍卖或者变卖账户中的款项来实现担保显然是无意义的司法资源浪费。目前，司法解释尚未明确承担账户质押下银行直接扣收账户中款项的权利，不过贷款人的“优先受偿权”已经足以对抗第三人了。
综上，账户质押最明显的优势在于：由于以账户本身而非账户中的资金作为担保标的，公示作用由账户本身的“质押”标签来体现，因此账户中资金的变化不会造成“脱保”的法律效果。(41)债务人可以继续使用账户中的资金，而债权人可以随时监控账户变动的情况，以保障自己债权的实现。因此，账户质押在“发挥担保的功能”以及“充分实现担保品的效用”两个方面得到了统一。
2.融资融券交易下的担保账户的特征
我国融资融券监管规章构造的信用交易流程，基本上也是一个封闭系统，独立于普通的现金证券交易。其中担保账户的运行方式与前述的封闭贷款、出口退税质押账户具有很大的相似性。
按照监管规章，证券公司以自己的名义在证券登记结算机构分别开立“融券专用证券账户”、“客户信用交易担保证券账户”（以下简称担保证券账户），(42)前者存放证券公司拟向客户融出的证券，后者存放客户提供的用于担保的证券。同时，证券公司以自己的名义在商业银行分别开立“融资专用资金账户”和“客户信用交易担保资金账户”（以下简称担保资金账户），(43)前者用于存放证券公司拟向客户融出的资金，后者则存放客户向证券公司提供的现金担保部分。
此外，证券公司还需要在登记结算公司开设“信用交易证券交收账户”、“信用交易资金交收账户”，二者作为融资融券业务下资金、证券清算交收的专门账户，分别与前述四个账户——“融券专用证券账户”、“客户信用交易担保证券账户”、“融资专用资金账户”、“客户信用交易担保资金账户”对应，(44)以实现信用交易下资金、证券的封闭循环。客户因融券卖出获得的资金直接进入担保资金账户，因融资买入的证券直接进入担保证券账户，整体作为对证券公司融资融券债务的担保。
用图3表示，融资融券的交易结构及担保账户的运作方式如下：
图3 融资融券交易担保账户示意图
（说明：图中虚线上面三层六个账户由证券公司开设；虚线下的两个账户“客户信用证券账户”、“客户信用资金账户”由客户开设，分别下挂在“担保证券账户”以及“担保资金账户”下，属于后者的二级账户。左边一组四个账户属于证券账户，开设在证券登记结算公司；右边一组四个账户属于资金账户，开设于存管银行。从业务流程看，融券业务从左上“融券专用证券账户”出发，箭头(1)、(2)、(3)表示融券卖出的资金流向，经过证券、资金交收账户，融券卖出的资金进入“担保资金账户。”融资业务从右上“融资专用证券账户”出发，箭头(A)、(B)、(C)表示融资买券的资金流向，经过资金、证券交收账户，融资买入的证券进入“担保证券账户”。）
总结现行融资融券管理规章对担保账户的设计，可以说，它力图构建起一个能够对抗第三方的质押账户。
第一，账户名称中包含“担保”二字以表彰该账户的功能，且分别开立在作为独立第三人的证券登记结算公司以及存管银行处，具有一定的公示性。
第二，允许客户使用资金担保账户中的资金、处分证券担保账户中的证券，但要求账户实行账户封闭运行。沪深交易所发布的《融资融券交易试点实施细则》，对担保证券账户和担保资金账户的封闭运行、专款专用等事项作出了明确规定，如“投资者信用证券账户不得买入或转入除担保物和本细则所述标的证券范围以外的证券……”（第18条），“未了结相关融券交易前，投资者融券卖出所得价款除买券还券外不得他用”（第15条），“投资者卖出信用证券账户内证券所得价款，须先偿还其融资欠款”（第14条），等等。这些规定与最高法院司法解释对封闭贷款账户、出口退税贷款质押账户的要求非常相似。如果交易所能够从操作程序上进行控制，保证上述这些规则得以落实，则信用交易担保账户作为独立的账户质押的定位应当能够得到司法上的承认。
第三，赋予证券公司享有担保账户中的资金、证券强制平仓、优先受偿的权利。其中，担保账户如何对抗第三人是其能否实现担保功能的核心问题。《管理办法》第30条对此表述得比较含糊，没有明确先后顺序。(45)而《结算实施细则》第17条则很明确地规定由证券公司优先受偿：“司法机关依法对投资者信用证券账户记载的权益采取财产保全或强制执行措施的，证券公司应当在了结投资者的融资融券交易、收回因融资融券所生对投资者的债权后，将剩余资金划转到该投资者的普通资金账户，并按照现行规定协助执行。”
3.融资融券担保账户制度设计存在的问题及其解决方式
与封闭贷款、出口退税质押账户相比，融资融券担保账户存在的最大问题是账户所有人身份的错位。依账户质押的一般原理，作为质押的账户应当是债务人自己的账户，债务人只能用自己的财产设定担保，而不能用债权人的账户进行担保。但按照目前监管规章，证券担保账户、资金担保账户是以券商的名义开设，而不是以客户的名义开设的。这一主体错位的原因，显然还是在于前述的信托、让与担保理念对规章起草者的误导，将证券机构定位为担保财产所有权人必然导致的后果。
在实践运作中，主体错位问题可能并没有想象中的严重。从上述图3所示的交易流程中可以看出，由于“证券担保账户”和“资金担保账户”分别下挂“客户信用证券账户”及“客户信用资金账户”两个二级账户，客户在进行融资融券交易时，是直接地、同步地处分一级、二级账户中的资金、证券，并没有因为担保账户属于证券公司的账户而无权支配。从这个角度看，尽管担保账户以证券公司公司名义开设，其效果与直接以客户名义开立并无二致。同时，《管理办法》第30条对司法冻结担保账户的描述，也反映出规章起草者承认存在这样一种现实：以证券公司名义开户并不会阻碍人们将上述账户认为是客户的财产。
然而，从法律关系的角度看，担保账户的主体错位蕴藏着很大的法律风险，很可能导致整个交易结构的法律基础不被认可。相关部门应当尽快消除融资融券规章本身的瑕疵，降低制度设计的不周全所带来的法律风险。同时，证券监管部门应与最高人民法院沟通，促使后者尽快下发类似封闭贷款账户质押的司法解释，从根本上消除信用交易担保账户法律地位上的不确定性。
五、结语
融资融券交易展示了商事实践、特别是发展变化最快的金融市场实践对于传统民商法提出的新问题。相较于传统担保，融资融券交易中担保安排的特殊性，在于担保关系双方当事人对担保品的特殊处分权以及担保标的之流动性，这给担保公示造成了相当大的困难，而且也突破了传统担保物权下对当事人物权性权利的限制。本文探讨了以信托、让与担保以及账户质押三种不同路径来实现融资融券中担保功能的可行性。基本结论是：客户与证券公司之间的融资融券合同以及监管规章对证券公司与客户各自交易权限的规定，基本上可以解决融资融券担保的内部关系问题，提供当事人特定权利的合法性基础；而独立的担保账户或信用交易账户的设置及其封闭运行，则有助于克服担保的公示障碍。因此，借助于监管规章、合同、司法解释的有机结合，我们或许能够以最低的改革成本来化解融资融券担保的法律困境。
基于交易结构来实现制度创新是一种功能导向的思路，它注重于问题的解决，而不拘泥于、固守于传统的法律概念，对于发展迅速、创新迭出的金融市场获得法律保障具有显著的意义。国内法学界以往的研究甚少注意这一路径，在相关部门基于市场实践发展而进行制度创新时难以提供必要的理论指导。现行融资融券监管规章本来已经构架了一个相对完善的担保账户，但却给自己套上“信托”的框子，反而因为与信托法原理相悖而遭到质疑。一些业内法律人士寄希望于让与担保，却不了解让与担保的局限性以及与证券市场运作之间的差异，更未意识到让与担保真正的启迪在于具体安排中的制度创新。只有消除了“信托”、“让与担保”等法律大词的叠床架屋后，融资融券交易流程中的精巧构思才能豁然凸显，现行监管规章、融资融券合同的贡献才能得到应有的承认。
当然，功能导向的进路可能产生的问题，就是立法或者政策过于迎合了市场的需求，以交易结构的技术问题取代了对价值理念的判断，缺乏对市场“恶”的一面给予的必要制约。从这个意义上看，政策选择始终是规则设计中必要的前置条件。例如，当我们赋予证券公司作为担保权人比强制平仓更多的权利时，也不能忽视证券公司可能存在的权利滥用问题。前些年我国证券公司挪用客户资金与证券所引发的系统性危机犹在眼前，风险不可不防，因此现行融资融券监管规章对于证券公司运用客户担保品权利施加的谨慎限制有其合理性。为了保证交易的安全，在一定程度上牺牲交易的便捷性、抑制交易活跃程度也是必要的。同理，当承认账户质押的效力后，也要清醒地认识到它也可能被客户与证券公司联手用于转移客户最有效的现金资产，从而损害第三人利益，因此对于此类账户的监管就变得非常关键。
当然，随着我国金融市场的发展以及行业自律的加强，相信券商和银行等市场参与主体的信用程度也会不断增加，不论是监管规章还是民商法的基本规则都应当“与时俱进”，从而给市场主体的有序创新提供更大的制度空间。
注释：
①参见邱永红：《我国现行融资融券担保制度的法律困境与解决思路》，《证券市场导报》2007年第3期；台冰：《融资融券业务中的法律风险问题》，《深交所》2007年第5期。
②加拿大证券法学者Hkimji教授在评价美国《统一商法典》第8章以及加拿大《证券转让法》对于证券间接持有体系下投资人的证券权益的规则创新时指出：“一般来说，商法发展的动力是力图让法律追上商业实践发展的脚步，除非从政策角度考虑，不应当支持这样一种商业实践的发展。”Mohamed F.Khimji,The Securities Transfer Act-The Radical Reconceptualization of Property Rights in Investment Securities,45 Alberta L.Rev.137,at 146.我国学者对于金融创新与法律之间关系的讨论，参见陆泽峰：《金融创新与法律变革》，法律出版社2000年版，第71～73页。
③参见ALI（美国法学会）NCCUSL（美国统一州法委员会）：《美国〈统一商法典〉及其正式评述》第3卷，高圣平译，中国人民大学出版社2005年版，第56页。
④融资融券交易是短期行为，当事人微观上利用市场价格偏离的机会牟利，宏观上实现市场的价格发现功能。虽然我国的《证券公司融资融券业务试点管理办法》规定最长不超过6个月，但实践中的交易周期要比规定的日期短得多。
⑤这仅是担保品的一部分，另一部分担保品是证券公司向客户另外收取的保证金（含充抵证券）。参见《证券公司融资融券业务试点管理办法》第24条、第25条。
⑥参见《证券公司股票质押贷款管理办法》第33条规定：“用于质押股票的市值处于本办法第27条规定的平仓线以下（含平仓线）的，贷款人有权无条件处分该质押股票，所得的价款直接用于清偿所担保的贷款人债权。”第28条规定：“在上述交易中，证券公司作为借款人对担保品的处分权仍然是受限制的，除非征得贷款银行同意。”
⑦《物权法》第216条规定：“因不能归责于质权人的事由可能使质押财产毁损或者价值明显减少，足以危害质权人权利的，质权人有权要求出质人提供相应的担保；出质人不提供的，质权人可以拍卖、变卖质押财产，并与出质人通过协议将拍卖、变卖所得的价款提前清偿债务或者提存。”理论上，该条要求质权人“与出质人通过协议”，程序上有些繁琐，对强制平仓行为似乎有所阻碍。但双方可以通过事先达成此类协议，给予证券公司概括授权，故不会对强制平仓权利造成实际影响。
⑧此外，沪、深证券交易所分别发布了《融资融券交易试点实施细则》，中国证券登记结算公司发布了《融资融券试点登记结算业务实施细则》，中国证券业协会拟订并公布了《融资融券合同必备条款》。它们对《管理办法》下的信托结构给予了进一步的描述。
⑨参见罗马国际统一私法协会(Unidroit)主持拟定的《关于中介化证券的统一实体法公约》（草案，bc94）第31条规定，即“在担保协议允许的范围内，担保权人得如所有权人一样有权使用及处分担保证券”，http://www.unidroit.org/english/workprogramme/smdy078/item1/preparatorywork.htm，2008年9月15日访问。
⑩《信托法》第20～23条规定，委托人有查询权以及在特定情形下撤销特定交易、解任受托人的权利。相比于其他国家的信托法，我国《信托法》给委托人保留的权利属于较多的。参见全国人大《信托法》起草工作组：《中华人民共和国信托法释义》，中国金融出版社2001年版，第61～64页。
(11)法律障碍还可能来自监管方面。一些专业人士担心在我国目前分业经营的监管格局下，证券公司作为受托人的合法性问题，参见李宪惠：《信托制度可为融资融券保驾护航》，《证券时报》2006年7月20日。本文的基本思路是从交易结构进行分析，故对监管格局下合法性争议不予置评。
(12)参见齐树洁、徐卫：《论我国宣言信托的立法认可与制度构建》，《江西社会科学》2006年第8期。
(13)同前注①。
(14)参见王闯：《让与担保法律制度研究》，法律出版社2000年版，第450～451页；顾长浩：《论日本的让与担保制度》，载梁慧星主编：《民商法论丛》第10卷，法律出版社1998年版，第517页。
(15)同前注①，邱永红文。
(16)此外，让与担保还消解了证券登记结算机构可能遭遇的公众法律风险。由于证券公司作为担保物的所有人，以自己的名义开立担保资金账户和担保证券账户，因此证券登记结算机构只与证券公司发生关系，不与投资者发生直接关系，这就避免了日后出现证券权益纠纷时投资者同时起诉证券登记结算机构的情形。此一因素的背景，是学者和业界对于我国目前证券持有制度下投资人与证券登记结算机构之间是否存在直接法律关系的分歧。对有关争议的一个简要讨论，参见廖凡：《证券客户资产风险法律问题研究》，北京大学出版社2005年版，第32～39页。
(17)放弃的原因主要有两方面：一是《物权法》承认了浮动抵押，因此债务人可以不转移占有设备、存货等营运资产而设定担保，域外让与担保制度的功效已经实现；二是让与担保缺乏公示程序，与担保物权特征不合，易损害第三人利益。《物权法》起草过程中为将让与担保纳入担保物权体系，曾考虑采用登记公示程序，但遭到强烈批评，因其完全消解了让与担保原有的便捷性、隐秘性，而且登记公示在操作上也缺乏可行性。对此立法过程的简要介绍，可参见前注①，邱永红文；有关的批评，可参见张翔：《物权法典规定让与担保的可行性质疑——从让与担保的交易机制出发》，《法商研究》2006年第2期。
(18)参见魏振瀛主编：《民法》，北京大学出版社、高等教育出版社2000年版，第126页。
(19)例如，《日本民法典》第367条第1款规定：“质权人，可以直接收取作为质权标的的债权。”同条第2款规定：“债权的标的物为金钱时，质权人以对自己的债权额为限，可以收取。”此规定给予了债权人直接接受出质债权的债务人的给付的权利。
(20)［日］我妻荣：《新订担保物权法》，于敏等译，中国法制出版社2008年版，第660页。
(21)参见中国证券业协会：《关于台湾地区融资融券业务的考察报告》，http://www.sac.net.cn/newcn/home/info-detail.jsp?info-id=1184917926l00&info-type=CMS.STD&cate-id=81183686376100，2008年9月12日访问。“类似”是因为其也未严格遵循出质程序，即不是将质物划拔到质权方证券公司在台湾证券集中保管所的设质账中，而是直接划入了证券公司客户账中的融资融券专户。
(22)同上注。
(23)如我国台湾地区“最高法院”1999年度台上字第二九二○号、1998年度台上字第七00号民事判决。该案为提供融券服务的证券公司要求客户还券未果，试图强制处分客户保证金的纠纷。判决书来源：北大法意案例库http://www.lawyee.net，2008年9月12日访问。此系列案例也被我国证券业内人士引证为台湾融资融券交易实行让与担保制度的证据。同前注①，邱永红文。
(24)参见陈春山：《证券交易法论》，台湾五南图书出版公司2000年版，第211页。
(25)参见中国证券业协会秘书处：《关于日本、韩国融资融券业务的考察报告》，http://www.sac.net.cn/newcn/home/info-detail.jsp?info-id=1184917706100&info-type=CMS.STD&cate-id=81183686376100，2008年9月12日访问。
(26)参见德国《有价证券保管法》第12条第2款、第5款。该法全称为《保管和购置有价证券的法律》，参见卞耀武主编：《外国证券法译丛》之《德国证券交易法律》，郑冲、贾红梅译，法律出版社1999年版，第5１～73页。
(27)参见德国《有价证券保管法》第32条、第33条。
(28)根据笔者2008年10月7日与来访的德国弗莱堡大学鲍尔·斯蒂尔纳教授的交谈。另一可资佐证的是，国内有关德国让与担保制度的研究文献也均未提及融资融券交易。
(29)如美国融资融券交易下投资人与证券商之间要签订三份协议——融通协议、质押协议、同意出借协议，从而清晰地界定了证券商对于投资人提交的担保品的处分权范围，是否包括强制平仓、转质押或出售。参见万国华编著：《中国证券市场问题报告》，中国发展出版社2003年版，第169页。
(30)参见《管理办法》第4章“债权担保”，其中第26条规定了证券公司强制平仓的权利。
(31)第214条规定：“质权人在质权存续期间，未经出质人同意，擅自使用、处分质押财产，给出质人造成损害的，应当承担赔偿责任。”言外之意是质权人经过出质人同意，就可以使用、处分质押品。因此，如果证券公司能够与客户达成协议，允许证券公司出售质押物或者转融通，同时证券公司承诺在处分、出售证券的情况下，于质押合同到期之前用同类证券补足原来的担保证券，这样，我国证券公司完全可以在现行法的框架下获得充分的制度创新空间。
(32)功能主义是英美法系国家立法的思路，即在进行法律制度设计时注重功能性、实用性、效益性，不受基于历史、传统等因素形成的法律概念的束缚。例如，美国《统一商法典》第8章在1994年修改时创设了“证券权益”(securities entitlement)这一全新概念，就是功能主义立法的一个例子。See James Steven Rogers,Policy Perspectives on Revised U.C.C.Article 8,(1996)43 UCLA L.2Rev.1431.近年来，国际上在协调、统一不同国家或法域中的法律规则时，也多采功能主义的进路，直接在立法规则中描绘相关的功能，而不采用各国国内法既有的概念，以免陷入概念或理念之争。如联合国国际贸易法委员会拟订的《担保交易立法指南》，罗马国际私法协会拟订的《关于中介化证券的统一实体法公约》（草案）等，均属此类。
(33)对该指南有关账户担保的规则以及参与讨论的中国代表团立场的一个简要介绍，参见张雪楳：《购货融资担保权与银行账户担保权——担保交易立法指南国际研讨会总结与思考》，载奚晓明主编：《民商事审判指导》，人民法院出版社2005年版第2辑。
(34)《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第85条。
(35)参见曹士兵：《中国担保诸问题的解决与展望——基于担保法及其司法解释》，中国法制出版社2001年版，第346页。但是，也有银行法务人员认为账户质押与金钱特户质押不同，并质疑账户质押的合法性，参见侯太领：《谁动了银行的奶酪——被逃废的出口退税质押担保债权》，http://ibdaily.mofcom.gov.cn/Template/NewsTemplate.asp?newsid=65324，2008年9月20日访问。
(36)参见中国人民银行、国家经贸委等5单位发布的《封闭贷款管理暂行办法》（银发[1999]261号）、《外经贸企业封闭贷款管理暂行办法》（银发[1999]285号）。
(37)参见最高人民法院《关于执行〈封闭贷款管理暂行办法〉和〈外经贸企业封闭贷款管理暂行办法〉中应注意的几个问题的通知》（2000年1月10日）。
(38)出口企业将与出口对应的退税清单质押给贷款银行，同时银行与出口企业所在地的经贸部门以及税务部门签订“出口退税账户托管授信业务合作协议”，税务部门承诺将退税款全部退入退税专用账户，在贷款全部偿还之前，未经银行同意，不得转移出口退税专用账户。参见中国人民银行、税务总局、原经贸部2001年8月联合下发的《关于办理出口退税账户托管贷款业务的通知》（银发[2001]276号）。
(39)参见王洪光：《关于审理和执行涉及已经质押的出口退税托管账户案件的有关问题》，载奚晓明主编：《民商事审判指导》第1辑，人民法院出版社2006年版，第113～114页；另参见前注(35)，侯太领文。
(40)参见吴志攀、刘燕编著：《金融法》，北京大学出版社2008年版，第127页。
(41)从这个角度看，有法官认为账户质押是一种浮动担保。同前注(33)，张雪楳文，第167页。
(42)参见《证券公司融资融券业务试点管理办法》第10条。
(43)参见《证券公司融资融券业务试点管理办法》第11条。
(44)参见《融资融券试点登记结算业务实施细则》第6条及第4章各条。
(45)第30条规定：“司法机关依法对客户信用证券账户或者信用资金账户记载的权益采取财产保全或者强制执行措施的，证券公司应当处分担保物，实现因向客户融资融券所生债权，并协助司法机关执行。”
标签：融资融券论文; 信托论文; 让与担保论文; 信托贷款论文; 信托受托人论文; 证券账户论文; 质押合同论文; 资金监管论文; 股票论文; 法律论文; 账户分类论文; 资金账户论文; 质押担保论文; 证券论文;