安徽省六安市金寨县水利局 安徽六安 237000
摘要：农业是我国经济发展的重要产业支柱，新时期小型农田水利建设进一步提高了农业生产水平，有助于水资源的有效利用，越来越多的节水灌溉技术得到推广和应用。下面文章主要对小型农田水利工程建设存在的问题进行分析，并有针对性的提出解决措施，希望可以进一步提高我国农田水利工程建设水平。
关键词：农田水利；水利工程；工程建设；建设问题
引言
水利工程的建设关系着我国农业的发展情况，在新农村建设快速发展的情况下，大力推动农业经济的发展适应了当代的发展潮流，要想让农业的经济得到飞速的发展，让农作物能够茁壮成长，在农作物的生产过程中，遇到的最大问题就是干旱以及洪涝，要想让这些问题得到解决，就要进行水利工程的建设，因为不需要建筑太大规模，所以也就比较节约资金，有成本优势，很受欢迎。进行适当的水利工程建设能够使我国的农业生产得到保障。
1小型农田水利工程管理特点
首先，当前农村之中的一些饮水工程项目会对其服务区域之中的各个方面带来一定的影响。建设水利项目的主要目的就在于为了项目周围的人们带来利益。通过对水利工程的辐射面积以及用水效率进行提高，可以避免在不同领域之中人与人之间不会在对水利工程使用时发生相互之间干扰问题。其次，农村的小型农田水利工程的建设施工成本大都是由政府提供的，工程性质的本质属于一种富民利民的公共工程。这一属性直接决定了我们不能用市场价格来对其价值进行衡量，而且小型农田水利工程投用之后并不会产生肉眼可见的经济效益，这种情况就使该工程的建设无法由外来投资者完成，而是由政府来承担。这一模式也就注定了建设工程的管理和维修都需要政府来进行投资。但事实上随着当今社会的物价不断上涨而引发建设成本的增加，较多的地方政府很难承受得起工期后期的运维费用。后期维修和管理工作力度的不足使工程常常受到破坏，进而影响到工程实际价值的实现。
2当前小型农田水利管理中存在的主要问题
2.1农民节约用水意识不够高
当前人口增长速率不断提升，用水效率出现了下降的问题，同时人们所能够充分有效获取的地表水资源不够丰富，需要发挥农田水利工程设施的优势和作用，强化用水的总体效果。人们为了开展农田灌溉工作，过度开发地下水，这在很多农民看来十分正常，影响到了地下水的正常使用效果，不利于地下水的回补修复工作，从而引发一系列的生态问题。农民自身的节约用水意识不够高，将会容易影响到实际用水的总体效果。
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2.2经费制约
经费的缺失也是导致水利工程管理效率低下的重要因素。农村小型水利工程的管理和维护都需要相应的资金维持，虽然政府会在“三农”建设中投入一定资金，但由于数量有限，加之其他“三农”项目的建设，导致农村小型水利工程得到的资金不足。在资金紧张的现状下，农村小型水利工程管理质量自然不佳。
2.3水利工程相关工作人员业务水平低
调查发现，小型农田水利工程通常情况下都是由基层水利人员来管理的，由于部分水利同坐人员，技术力单薄，专业技能水平较低，加之日常工作较为繁琐，缺乏深造和学习的时间，另外由于自己的原因，存在一定的惰性，导致无法从根本上提升自身技术水平。再有缺乏实践工作经验，无法承担一些技术性较强的工作，而且在具体的管理工作中，过多的把工作重点放置在建设上面，忽视管理，这样一来，农田水利工程的维护效果就不言而喻。
3小型农田水利工程管理的有效措施
3.1构建管理机制
在对小型农田水利工程施工之前要寻找到一条合适的统一管理体系对水利工程的施工进行合理规划，在得到相关部门的许可之后才能保证农田水利工程的施工水平较为切合当地的实际情况，使建设的规划具有一定的可行性和标准性特点。在将工程投入到使用之后管理工作要将村集体自治和自我管理的功能合理发挥，由此来使管理水利设施的效果能够发挥出最大化的作用。在此基础之上，当地政府还要加大对工程管理的资金投入力度，并且委派水平较高的技术人员到地方进行指导，争取从最大程度上使水利设施投入运转后的效率发挥出来。
3.2优化资金筹集的方式
农田水利工程基础设施的建设涉及到较多方面内容，需要有大量的资金作为支撑，才能够更好的推进建设施工环节的顺利开展。不断加大政府财政扶持资金的引导作用，不断拓宽融资渠道，发挥各方筹集资金的优势和作用，促进水利工程基础设施投入力度的不断提升。政府能够以农田水利工程建设为契机，广泛开展招商引资工作，加大资金的投入。加强集中性的资金投入，整体推进工程施工工作，有效转变以往施工企业“各自为战”的分散性投入模式，全面提升资金的整体利用效率和工程施工效益。建立起农田水利工程的多元化投资机制，增强农民、社会各界和政府的共同参与度，从多渠道、层次推进资金投入工作的顺利开展。
3.3重点加强水利管理人才培训
第一，切实加强相关管理人员的业务培训力度，进而从整体上提升管理人员的业务水平。另一方面，还必须全面抓好水利工程建设过程中各种先进技术的推广应用工作，使其更好地让农田水利建设同广大人们群众生活以及不断发展的农业生产相适应。第二，有关部门要有步骤、有计划地选拔相关人才去学习深造，从而更好地让他们适应市场发展需求。为更好地让水利人力资源得到有效地增值和保值，我们要积极鼓励广大职工不断学习，切实提升整体素质。第三，我们要在农村小型水利工程科学合理的核定管理人员编制的基础上，有效地将养护人员和维修养护业务从农田水利工程投资运行主体中剥离出来。采取有效的措施组建专业化的养护企业，并采取招标方式来有效地确定维修养护企业。水行政主管部门还要努力创造条件，从而更好地保证维修养护市场主体规范性。
3.4加大节水意识的宣传工作，提升农民在农田水利工程中的维护效果
农田水利工程建设涉及到较多方面的基础设施内容，需要积极采用切实有效的方式和手段，强化总体的建设效果，发挥其整体的优势和作用。农民节水环保意识，会直接影响到农田水利工程基础设施的实际应用效果。面对当前众多农民节水意识不够浓厚的情况，需要积极采用良好的方式和手段，加大节约水资源方面的宣传工作，促进农民能够从日常生产种植工作出发，节约水资源，发挥农田水利工程的作用。农田水利工程基础设施的建设工作，发挥其在农业生产中的应用效果，为推进农业生产工作的顺利开展提供重要的前提条件，同时有效减少些旱涝灾害情况的出现，导致农作物出现减产问题。当农民切实参与到农田水利工程基础设施保障和维护工作之中，将能够实现农田水利工程的经济效益和社会效益。政府相关部门可以积极张贴宣传标语，组织实地的座谈会，促进农民能够真切意识到农田水利工程基础设施和自身利益紧密相连，从而自觉参与到维护工作之中。同时发挥当前新媒体技术的优势，通过微信、微博宣传，将能加大农田水利工程基础设施维护和节水优势的宣传力度，为后续开展切实有效的维护工作奠定重要基础和前提。
结语
综上所述，水利工程的建设对我国新农村建设的快速发展具有推动作用，因为建设它的投入资金并不是特别多，规模也不是很大，并且它能够解决洪涝和干旱对农业和人民安全造成的危害，所以对它进行科学有效的管理是十分必要的。
参考文献：
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[3]王虹，余金凤.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电，2013（05）：96-97+99
论文作者:李蔚
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
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