摘要：本文给出了一种HSE管理的浅述，HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）的简称。通过与业主单位HSE管理人员的积极沟通，不断完善项目部HSE现场管理及HSE台账资料，经过项目部全体人员的共同努力，圆满实现了公司给项目部预定的控制HSE扣款指标，减少了公司的经济损失，同时也积累了有关HSE管理经验，为今后的HSE管理提供了可借鉴的先例。
关键词：HSE；健康；安全；环境
泉州中化新厂区回填项目位于福建省湄州湾南岸、泉州市惠安县东桥镇泉惠石化工业园区内，工程区域面积约2.177km2（南北长1478m，东西宽1473m），包含“中化泉州石化有限公司平面优化后的主厂区场地回填项目（400m回填区）工程”和“中化泉州石化有限公司平面优化后的主厂区场地回填项目（2#-4#回填区）工程”两个工程，回填总工程量约1332.9万m3，采用陆上回填和水上吹砂相结合的设计施工方案，施工内容包括海上吹砂、陆上回填砂、陆上回填土、地基处理插打塑料排水板、充灌袋装砂及四周护坡结构。公司承接泉州中化新厂区回填项目，第一次接触HSE管理，项目部通过与业主单位HSE管理人员的积极沟通，不断完善项目部HSE现场管理及HSE台账资料，积累经验为今后的HSE管理提供了可借鉴的先例。
HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）的简称。按合同规定，工程款的5%做为HSE考核费用，并与每月工程款支付相结合。HSE考核内容包括20个大项165个小项，20个大项分别是文明施工、安保管理、设备管理、承包商管理、HSE人员配备、沟通、培训、健康与卫生管理、环保、个人防护用品、应急反应、开挖管理、海上作业管理、车辆施工设备管理、起重作业、高处作业、焊接切割、临时用电、HSE检查、事故管理。考核是由中化公司、泉惠石化园区和监理组成的HSE考核小组，每个月对项目部当月的HSE管理工作进行一次考核，根据平时考核小组在现场的检查及考核当天对现场的检查情况，对考核内容的165个小项进行逐条打分，考核得分≥90，获得本月全部HSE考核费用；30≤考核得分＜90，获得本月相应比例的HSE考核费用；考核得分＜30，不获得本月HSE考核费用。
为了确保工程顺利、安全的进行，防止各类生产安全事故的发生，接受HSE考核小组的月度考核，项目部主要做了以下工作：
一、建立并完善HSE管理体系
根据HSE考核要求，结合项目生产实际，项目部建立并运行HSE管理体系，对施工现场进行HSE管理，认真落实各项安全措施，做好施工过程中的HSE管理工作，避免各类事故的发生，并接受业主及监理单位的考核。
项目部成立了以项目经理为组长，副经理、技术负责人为副组长，各部门负责人及相关人员为成员的安全生产领导小组，明确每个人的安全生产岗位职责，保证了工程安全生产工作管理有序，运行稳定。
二、加强安全环保培训教育
为不断提高各级管理人员的安全管理水平、提高员工安全操作技能和安全意识，项目部制订了HSE培训计划，并认真组织实施，对参与工程的所有人员进行入场HSE培训及其他相应的专项HSE培训，并记录归档。项目开工以来，主要开展了以下几项培训教育：
1、项目部组织对参与项目的每位施工作业人员进行了三级安全培训教育，培训人数超过500人次。
2、项目部组织了项目安全管理人员对HSE管理体系及相关规章制度进行学习培训。
3、项目部组织对特种作业人员进行专项安全培训。
4、项目部对驾驶员每月两次的道路交通安全教育培训。
5、不定期向员工讲解HSE管理体系，切实抓好贯彻落实。
三、强化风险管理
1、开展危险源辨识与风险评价工作。由于本项目是一个跨年度的施工项目，集海上吹砂、陆上回填、插打排水板及充灌袋装砂等综合项目工序于一体，施工作业点多、线长、面广。为避免事故的发生，项目部组织相关人员进行危险源识别，把陆上运土、运砂车辆的交通安全、水上运砂船的航行安全以及陆上排水板、袋装砂的用电安全，作为安全工作的重点来抓。对设备设施、工艺流程进行全过程监控，并制定相应的预防和控制措施。
2、开展危险源辨识培训教育工作，不断提高员工识险避险能力，并将主要危险源评估及应对措施写入HSE管理体系，全员贯彻执行，共同做好安全工作。
3、落实安全交底制度。在进行施工作业前，对施工作业班组及其施工作业人员进行施工技术交底和安全技术交底，制定安全防范技术措施，确保施工作业安全。
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四、强化应急管理
为了有效的保证职工生命和财产安全，把因突发事故造成的损失降至最低，项目部针对生产作业过程中可能引发的突发事件，编制了总体应急处置预案，以及火灾、人员伤害、防暑降温、防台防汛、船舶溢油等专项应急救援预案，建立完善应急救援保障体系，保证应急救援设备设施、器材、物资的储备，并定期检查，确保处于良好的备用状态。同时，项目部不断强化员工应急教育，组织开展了消防、人员触电、车辆碰撞、船舶碰撞及人员落水等应急演习和模拟演习，促使员工了解本岗位的应急职责，掌握应急处置程序和救援措施，提升应对突发事件的应急能力。
五、加大安全生产投入力度
在施工过程中，为了确保车辆运输安全，项目部聘请了35位交通协管员，在施工道路沿线的主要路口进行执勤，又在当地政府的支持下，聘请了10名交警在主要路口执勤；为做好环保工作和道路保洁，项目部聘请了11位保洁人员对201省道及中化一号路进行清扫，并安排了3辆洒水车对施工道路进行不间断洒水，防止扬尘。为加强作业安全防护，购置了必要的消防器材、个人劳动防护用品等；为加强现场文明建设，制作了大量的安全警示牌、标识牌、彩旗、质量安全宣传标语、限高杆等，大力营造安全文明施工氛围。
六、加强相关方HSE管理
由于施工作业队伍对安全投入力度较小，人员素质参差不齐、流动性大，因此，施工作业队伍的HSE管理一直是项目部HSE管理上的重点和难点，为有效确保施工作业队伍的生产安全，项目部严格落实对相关方HSE管理，重点抓好以下几方面工作：
1、严格把好入场关。实行市场准入制度，对相关方的生产资质、安全生产许可证、设备设施及特种作业人员持证情况进行核查，审核通过后方可进场。
2、及时签订《安全生产协议书》，明确双方在安全生产方面的权利、责任和义务。
3、强化安全培训教育。相关方在进场作业前，项目部组织相关部门及人员对其进行入场教育，并组织培训考核，合格后方可上岗作业。同时，在每一项工程施工前，项目部技术人员还要对其进行安全技术交底，指导和规范生产作业行为。
4、加强过程监控。在施工过程中，项目部领导、专职安全员、安全监督员进行定期和不定期的安全检查，专职安全员负责现场安全巡查，及时纠正和制止违章行为，排查和治理安全隐患，有效遏制各类生产安全事故的发生。
5、把HSE考核结果与各施工队的经济利益挂钩。项目部下发了《关于开展HSE考核的通知》，明确HSE考核的内容、要求，并规定：由于施工队的原因导致项目部被业主在月度HSE考核中扣款，则由该施工队承担相应的责任，在工程款结算时进行相应的扣款。
七、全面加强交通、消防、环保、职业健康等专项安全管理
1、加强交通安全管理。为切实抓好交通安全管理工作，首先抓好驾驶员管理，项目部与每位驾驶员签订《行车安全责任书》，同时，每月两次对驾驶员进行道路交通安全教育培训，以提高驾驶员的自身安全意识；其次抓好车辆的安全管理，严格执行准入制度，车辆入场前要对车辆的驾驶证、行驶证、营运证、保险单等资料上报项目部进行审核，合格后送交警部门进行审批，然后由泉惠石化园区发放准运车牌才能投入运输；再次，强化车辆维护和保养，实行车辆日检制度，确保车辆处于完好状态，严禁车辆带“病”上路行驶。
2、加强消防安全管理。制定消防应急救援预案，组建义务消防队，并组织开展了消防应急演练，并结合演练活动，向员工讲述灭火器的种类、灭火性能、使用方法和灭火注意事项，切实提高了员工的消防安全意识，以及火灾自救互救和应急处置能力。同时，在项目部办公区域、生活区域及施工车辆、发电设备等配齐消防器材及设施，并加强消防设施及器材的日常维护保养，指定专人负责，按期进行检查、维护和更新，确保消防设施及器材处于良好的备用状态。
3、加强环境保护工作。结合生产实际，制定并实施有效的环境保护措施。在施工生产过程中，加强环保宣传教育，自觉保护施工作业现场及周边环境，采取有效措施控制现场扬尘，及时回收处理固定废弃物和生活垃圾，杜绝了环境污染和生态破坏。
4、加强职业健康管理。坚持“以人为本，预防为主”的思想，做好职业健康管理。改善职工办公环境，安装活动板房，设立水冲式厕所；为每个办公室安装了空调，既方便了职工又保护了环境；购置了医疗急救箱，备有常用医疗急救药物，并配备了三名持有精通急救培训合格证的急救人员；加强食品健康卫生管理，项目部每天购买新鲜食物，并有专人负责检查记录，两名厨房工作人员经过健康体检，取得由当地卫生部门核发的健康证；为从事作业场所的人员配备口罩、防风眼镜等个人劳动防护用品，提高员工自我防护能力。
HSE考核，对项目部来讲还是第一次，在项目部领导高度重视下，在项目部员工的共同努力下，我们加强与业主单位HSE管理人员的沟通，不断完善项目部HSE现场管理及HSE台账资料，考核得分从一开始的六十几分，上升到了后来的八十几分，特别在2010年12月考核得分90.06分及2011年1月考核得分90.01分，全额拿到当月的HSE考核费用。经过项目部全体人员的共同努力，最后HSE合计扣款为93.51万元，圆满实现了公司给项目部预定控制HSE扣款在200万以内的指标，减少了公司的经济损失，同时也积累了有关HSE管理经验，为今后的HSE管理提供了可借鉴的先例。
参考文献：
[1]中华人民共和国安全生产法
[2]GB/T14001：2004 《环境管理体系、要求及使用指南》
[3]JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》
[4]JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》
论文作者:刘志挺
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
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