摘要：电力工程是促进我国社会经济发展的主要部分，但是由于电力工程发展中受到工作人员较多、规模较大、涉及范围广泛等因素的影响，在实施管理的过程中存在很大的难度，分包管理是电力工程项目管理的其中一种方式，能够有效改善承包商的压力，降低承包项目的风险。
关键词：电力工程；项目管理；分包管理；应用措施
电力工程分包管理就是把工程项目分别承包给其他单位，从而能够有效缓解各个承包商的压力，也能让承包商分别呈现工程项目点额风险。电力工程要实施分包管理，就要在降低管理成本的基础上提高工作效率，提高企业在市场中的竞争力和地位，因此通过分包管理能够提高企业的综合竞争力。本文通过针对工程项目分包管理的分析，通过制定有效的解决措施提高管理措施的效率和质量。
一、电力项目分包管理分析
电力项目分包管理手段，就是总承包商或者业主把电力工程项目的一部分承包给有一定条件和能力的单位的管理手段，表现形式包括业主直接分包，由业主与分包商直接签订合同的方式；在业主同意的情况下，总承包商进行分包管理，总承包商与其他单位签订合同方式；总承包商与分包单位签订合同后由业主来确定最终的合同内容这三种方式。不过，大多数电力项目在实施的过程中，也包括总承包商直接将工程项目分包给其他单位的情况[1]。由此可知，电力项目在实施分包管理的过程中，基本都是直接通过总承包商完成的，不仅能够方便工程建设质量，也能满足业主对工程质量的提出的要求。电力项目分包管理的过程中，制定完善的规整制度后才能加强对分包单位、工程技术、施工过程资源质量的管理力度，也能缓解分包商过于独立引发的管理能力下降的情况，也能维护总承包商的名誉。
二、电力项目分包管理中出现的问题
（一）管理部门的专业度较差
大多数的电力项目管理组织都是临时组建起来的，而参与管理的工作人员大多都是工程建设的施工技术人员，缺乏专业的管理专业技能和经验，在实施项目分管管理的过程中，存在对项目获取利益的分析能力较差、无法完善合同内容等因素导致工程项目在投入建设的过程中，无法更好的管理成本，导致工程成本造价过高，在签订分包合同、购买设备的时候也不能保证签订合同的合理性，也会提高工程项目的成本。如果电力工程项目管理人员的综合素质欠佳，那么在签订合同的时候就无法做到承包商的审核要求，甚至还会出现私下交易的问题，因此选择分包单位无法满足工程施工的资质，不利于企业经济效益的提升，也不利于保证工程的施工质量[2]。
（二）分包管理流程不够完善
电力项目实施分包管理中，由于管理单位与施工单位的综合素质存在差异，因此导致工程项目在管理中出现各种不同的问题。就比如说，在项目结算的时候，施工单位要在施工完成以后通过业主验收、包括施工在内的参与单位的各项审核后，业主和户主才会想施工单位支付款项，然后施工单位再给予材料供应商和设备供应商支付工程余额，在实际的管理流程中，会出现管理漏洞对管理工作效率造成极大影响。在比如说，如果无法合理的控制成本，那么成本会出现超额的情况，继而出现工程款项、材料余额、设备费用的拖欠，导致各个单位之间的合作出现问题。
（三）安全管理内容实施不到位
施工单位的建设安全一直以来都是建设管理的重点内容，同时工程施工的安全性也与施工单位、建设单位的经济效益以及工作人员的生命财产安全都有直接的联系。电力工程的分包管理工作，在安全管理方面的实施不够完善，导致施工安全无法保障，生产事故的发生率较高，给施工人员的生命构成极大的威胁[3]。同时，工程施工中安全投入产出工作分工不够具体，比如在项目工期比较紧张的时候，会要求施工人员在非正常工作的时间进行赶工，这种方式虽然能够赶上工期，提高企业经济收益，但是却无法保证安全，不利于为施工人员的操作安全提供保障，因此提高了安全事故发生的几率。
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三、电力工程分包管理合理应用的具体措施
（一）要加强二次分包管理力度
第一，要落实管理责任制。电力工程在实施二次分包管理之前，总承包单位要充分调查电力工程项目施工的长期性、艰巨性以及复杂性等特点，在调查这些特点的基础上核查分包单位的施工资质，通过统一管理的手段保证分包管理责任制落实到位，建立二次分包安全管理机制，保证电力工程建设的安全性和有效性。特备是要加强对二次分包施工单位的管理力度，由专业人员对单位实施调查分析，尤其是特殊作业、工作强度等，分包单位要具备总承包一级、专业承包一级或更高的资质[4]。第二，加强施工现场管理。施工单位要加强对二次分包施工现场的管理力度，评估现场施工人员的实际情况，调查工作人员进入现场的时间。在正式实施分包作业的之前要摸清楚分包管理人员的技术能力，部分特殊专业施工过程中要加强管理。同时，针对施工人员技术和安全性加强管理力度，通过有效手段保证是施工操作的安全性，还要严密的监管施工人员，做到对所有情况的掌握和控制[5]。
（二）加强对分包合同的管理
电力工程施工单位在项目建设实施前，就要针对承包合同对劳务合同、专业分包范围以及安全管理责任制足够明确。项目在施工建设中，施工单位必须按照规章制度实施操作和施工，根据选择分包单位实际情况选取最佳的优惠政策，然后签订好分包单位签订的安全协议和分包合同。要明确分包性质、分包单位作业人员、工程施工范围等因素，确定好合同金额以后要按照相关造价管理规定来制定标准。分包单位要在签订分包合同以后才进入现场施工操作，施工单位必须以分包合同作为依据来审查施工的整体质量和工期[6]。
（三）要加强与相关部门的联系
施工单位必须结合实际的需求针对检查部门、工程部门、经营部门、人力资源部门、质量管理部门等做好工作分工，积极加强各部门对分包工程的管理力度，在保证项目施工安全性的基础上完成分包管理的质量，明确工程本部与施工项目之间分包管理流程等，保证分包管理的有效性、安全性、稳定性等。
四、小结
电力工程项目实施分包管理，能够有效提高工程施工的工作效率和经济效益。针对电力工程实施分包管理的过程中，总承包商需要按照规定严格划分单位选择、单位监督、单位管理等环节，有效能够提高分包管理的工作质量。总的来说，分包管理是提高电力工程项目施工有效性的主要管理手段。电力工程要实施分包管理，就要在降低管理成本的基础上提高工作效率，提高企业在市场中的竞争力和地位，因此通过分包管理能够提高企业的综合竞争力。要提高分包管理效果，总承包商在管理和监督分包单位的时候，要从多个角度分析，要选择与资质较高的分包承包商合作，保证合同管理与协作管理的工作质量，从而才能为电力工程项目分包管理质量给予优化和提升。
参考文献：
[1]王宏飞.工程监理在电力工程项目管理中的作用分析[J].建筑工程技术与设计，2018，（15）：3253.
[2]孟彩红.电力工程项目管理中的成本控制与优化措施[J].建筑工程技术与设计，2017，（20）：1081-1081.
[3]王亮.浅析电力工程建设项目分包管理存在的问题及其措施[J].建筑工程技术与设计，2017，（18）：2886-2886.
[4]郭程宽.电力项目总承包对分包单位的进度管理优化[J].建筑工程技术与设计，2018，（26）：2131.
[5]董哲，董哲，董哲.如何加强电力工程EPC总承包项目施工分包招标管理[J].中外交流，2017，（10）：114-115.
[6]陈磊.电力工程分包队伍的全过程动态评价管理机制的建立与应用[J].智能城市，2018，4（5）：76-77.
论文作者:施正红
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/17
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