摘要：作为新一轮电力体制改革的亮点，售电侧改革在“放开两头，管住中间”的思路下，通过构建真正有效的电力市场机制，以构建有效竞争的市场结构和市场体系。在售电侧改革的影响下，作为公司投资、规划、运营、管理决策的重要依据，电力统计工作正面临着改革环境的挑战。本文通过分析售电侧改革与电力统计工作的现状，运用SWOT态势分析工具，从宏观业务活动和具体指标体系两个维度，研究分析售电侧改革对电网公司统计工作的影响，分析了售电侧改革新形势下电网公司统计业务活动在业务流程效率、人员技术、信息渠道等方面受到的影响，提出了售电侧改革影响下电力统计指标修订的建议。
关键词：售电侧改革；统计分析；SWOT态势分析工具
1.引言
2015年3月15日，国务院下发了《关于进一步深电力统计数据化电力体制改革的若干意见》，明确了新一轮电改将在“放开两头，管住中间”的思路下构建真正有效的电力市场机制，展开售电侧改革，打破售电垄断，放开售电市场，鼓励电力交易向多样化与市场化发展。而电力统计工作是国民经济统计中的重要组成部分，为我国社会经济的发展与未来的规划打下了坚实的基础，是政府监管和企业经营的重要依据。深入研究售电侧改革对统计工作的挑战，分析改革对统计工作的影响，提出合理、可靠的对策与建议，对电网公司有序开展相关业务、提升供电服务水平、增加公司经济效益具有重要意义。
2.售电侧改革与电力统计工作现状分析
自2015年以来，售电公司的数量增长速度十分迅速，对电力统计工作的影响与日俱增。
电网企业进行统计工作的总体目标为：从公司战略发展及业务定位入手，通过对公司统计指标体系进行统一规范的管理，实现公司层面各业务部门在指标数据应用方面的统一性、一致性和标准化，实现发展公司统一指标体系相关数据资源的有效整合和共享，强调统计的完整性、实用性、规范性与科学性四个原则。
在售电侧改革影响下，售电市场进一步放开，电网公司在售电交易上将与发电企业、社会会资本等其他售电公司进行竞争，因此原有的统计工作无法完全满足售电市场化和电网公司电力普遍社会服务的需求。
3.售电侧改革对电力统计工作的影响因素研究
（1）售电侧改革对电力统计业务活动影响分析
参考相关政策文件，运用SWOT态势分析工具，构建售电侧改革对电网公司统计工作影响因素分析框架，从总体上把握宏观环境，分析电力统计工作目前存在的优势与不足，以把握发展机会、降低或消除威胁，从而在售电市场改革的大背景下取得竞争优势。
1）劣势：输配电价计提方式改变使得公司主营业务收入空间下降；在售电侧方面统计工作量大，反馈流程长，对售电市场变化反应不快
2）优势：具有配电网运营权与多数交易中心运营权，拥有理想的用户与数据基础，良好的资产信用易于开展直接交易，减少部分统计工作难度。
3）挑战：在现有售电侧相关政策制度下，不同资本构成的售电公司的统计数据渠道不一，难以保证手电数据的规范与完整性。
4）机遇：电网公司统计工作体系较为成熟，可通过统计业务表现公司实力，在赢得用户信任的同时促进行业变革，充分发挥统计工作的实用性。
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通过SWOT分析，可以认识到电网公司在售电侧改革背景下展开统计业务活动的优势与不足，进而分析售电侧改革对电网公司统计业务活动的影响：
1）电力统计业务活动所需遵循的规章制度更加严格。在售电侧改革的影响下，电力统计工作不仅需要按照国家的相关统计标准进行，更要严格按照售电市场准入制度，将相关生产、经营、售电数据进行统计上报，在反映公司未来一段时间内发展方向的同时，为售电公司管理者的决策制定、经营运行提供必要依据与可靠的凭证。
2）售电侧改革对统计工作的人员素质、业务流程效率、信息网络化水平有了更高要求。售电市场化要求配售电公司在统计工作上有更强的商业敏感性、建立更高效的业务流程与工作体系、运用更信息化的统计分析工具、培养更专业化的售电统计业务人员。
3）售电侧改革对电力统计工作的信息来源提出了更高要求。售电侧改革后，电网公司难以掌握售电侧完整、全面、可信的电量信息。电网公司承担着保底供电服务的义务，需要电力统计工作的数据支持。电力统计数据的采集变得更加困难，对统计信息的来源也提出了更高要求，甚至需要与售电侧改革相适应的政策制度的支持与指导，以保证顺利开展统计业务，破除产业向资本放开对电网基础统计业务带来的障碍与影响，履行好电网公司电力社会普遍服务的基本责任。
（2）售电侧改革对电网工作统计工作指标影响分析
目前，国家电网公司的统一指标体系框架共分为“业务活动”、“业务环节”、“业务点”三个层级，共收录有728项统计指标。电力统计体系归纳为电网发展、电网运行、市场运营、业务拓展、科技信通、综合管理、经营业绩、社会责任八大业务活动。
本文以电网公司成立的售电子公司的业务活动为基础，先建立售电业务统计指标体系，再将售电业务统计指标体系与电网现有指标体系进行对比，研究售电业务的展开对电力统计工作指标的影响。
（3）售电市场发展状况与售电业务统计体系构建研究
从统计的角度研究售电侧改革的发展状况，是为电网公司提供投资、规划、运营等战略决策的重要依据。售电侧改革发展状况的统计体系要分别从售电交易的整体数据、地区数据两个层面进行构建，既要从国家和总体的层面上综合把握售电侧的改革进程和发展状况，又要将不同省份地区的售电侧发展情况进行细分的统计研究，统计分析不同地区的售电侧业务发展水平的不同，制定适合不同地区的电网公司售电投资、经营等活动。
（4）售电侧改革影响下电力统计指标的调整建议
对现有的统计体系进行梳理，在售电侧改革影响下，电网公司统计体系中电网发展、电网运行、市场运营、经营业绩、社会责任五大业务活动，10个业务环节、29个业务点，共计289个指标的数据项、数据起点、数据渠道直接产生了变化。管理者应以改革后的统计指标为基础，认真研究售电侧发展状况与公司售电业务状况，为政府外部动态监管与公司内部有效开展售电业务活动提供可靠的统计分析基础。
4.结论
自新电改以来，售电市场发展速度迅猛，售电侧放开给电网公司的运营造成了一定的冲击。作为支持兼顾外部监管与内部需求的重要工作，电力统计工作也在售电侧改革的影响下面临着巨大挑战。电力统计业务活动所需遵循的规章制度将变得更加严格，改革对统计工作的人员素质、业务流程效率、信息网络化水平有了更高要求，售电侧改革对电力统计工作的信息来源也提出了更高要求。管理者应以影响分析的结果为基础，积极研究售电侧改革新形势下电网公司统计工作的展开方法，使得电网公司的统计工作既能更好地支持政府部门的外部动态监管，又能满足公司内部开展投资、规划、运行等业务活动的决策需求。
参考文献：
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[2]孙霞.电力体制改革下的财务管理模式优化[J].中国市场，2017（21）：248+250.
论文作者:吴莎莎1,李宏2,薛子颖2,荀超3
论文发表刊物:《电力设备》2019年第13期
论文发表时间:2019/11/22
标签：统计工作论文; 电网论文; 电力论文; 公司论文; 业务论文; 指标体系论文; 市场论文; 《电力设备》2019年第13期论文;