温波
西安高新技术产业开发区房地产开发公司
摘要：在建筑工程行业中，工程概预算在各个方面都起到了重要的作用。它一方面能够较为合理准确的控制工程建筑项目的投资，在另一方面又能增强对工程建筑项目的整体了解。虽然工程概预算在近年来在我国也在不断的发展，但是还依然存在着许多的不足，本文就我国建筑概预算的管理问题与管理策略进行探讨。
关键词：建筑工程；概预算；管理
建筑工程中必不可少的就是概预算，预算是了解一个建筑工程项目的重要手段之一，也是用来控制建筑项目投资的重要措施，它有比较良好的精准性和可信度。一个企业想要完成一个建筑项目，首先要做的就是预算该工程项目整体所需投入的资金，所以建筑工程概预算是至关重要，但它还并未十分完善，本文则进行详细探讨。
1建筑工程概预算的内涵
在工程的建设过程中，根据不同的设计阶段对工程的建设进行相应的预先计算、取费标准、定额指标等进行计算被称为工程的概预算，概预算是将工程的整个施工过程应用相应的技术来制定出的预算文件。概预算的主要内容包括：施工预算、施工图预算、设计预算。因此，概预算就是工程的施工过程中所有的费用预算总称。在建筑工程的投资前期，主要是以工程的概预算作为主要的投资依据。进行工程的概预算可以帮助工程的项目管理人员有效的进行工程建设的前期准备工作，并对准备好所需的资源提供参考，以达到工程可以顺利开展的目的。与此同时，工程的概预算可以有效的加强企业的内部管理，是企业加强施工的重要依据，能够充分了解项目在施工过程中的费用支出，实现对成本的控制，还可以对技术人员及施工人员实行计件的工资制度。
2工程概预算管理存在的问题
2.1工程概预算管理缺乏专业意识
在市场环境下，工程的施工企业竞争日渐激烈。因此，科学严谨的概预算是建筑施工过程中重要的环节之一，因其可以决定工程竞标的底价，在工程施工企业的竞争中发挥着不可替代的作用。但是，现阶段的概预算在很多的施工单位都编制的过于粗糙，甚至有些施工单位根本不注重概预算的编制，整体存在编制的内容不够完善和细致，并且存在着许多的纰漏。由于在概预算的编制阶段有很多的数据都没有办法做到精准的确定，建筑的施工中有些材料又会随着市场的变化出现相应的浮动，就会导致在工程的后期要追加相应的预算，这就导致了在施工的过程中避免不了的超预算的情况出现，使工程的投资有一定的增长。这样的预算往往与实际有很大差异，使预算管理失去了应有的效果及作用。
2.2工程概预算管理缺乏市场观念
我国在工程造价方面的改革已取得明显的进展，观念也出现基本的转变。工程预算计价方式已从“定额计价”转为“清单计价”，但无论是政府还是企业，仍然过分依赖于“定额计价”。特别是大多企业没有建立起自己的企业定额，不利于自主、独立报价。以往的“定额计价”方式，既不利于政府的宏观管理，也不利于施工企业的自主创新。在推行“清单计价”下。一些企业管理缺乏市场观念，按照成本习性划分和核算产品成本，无视市场的需求，片面的通过降低产品品质而降低产品的成本，来提高短期的利润。
2.3工程概预算管理缺乏动态性
随着市场经济体制的逐步发展和完善，现行的建筑工程预算管理体制与管理模式存在的局限性越来越明显，并已开始制约管理水平的提高与发展。工程预算在价格方面更多则体现的是其动态性，是与市场密切相关的。概预算中的材料价格占总体工程费用的55%以上，因此需要对所使用的材料价格进行编制，而每年的材料价格都有相应的浮动，所以在编制概预算时应进行整年的统计，以市场平均价为基础，结合地方材料价格的特点，完成材料价格的动态管理。建筑工程从开工到竣工所使用的材料相当巨大，所以必须对工程材料的价格浮动进行掌握，然后通过工程不同周期的用量掌握变化走势，合理的进行价格确认，并使之控制在合理范围以内。
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2.4工程概预算“重编制，轻管理”的错误观念
为了保证确立预算目标的合理性和确保预算的顺利执行，预算组织体系的建立在预算管理体系中将起主导作用。目前，很多企业由于缺少预算管理委员会之类的部门，使得公司在预算管理中的各项权限几乎无法有效实现。对预算编制审核、执行、控制以及监督等责任大部分都落到了财务部门手中，而财务部门作为企业的一个职能部门，客观上不可能做到全面了解其他部门的工作情况，因而也就无法客观地对其他部门进行有效控制。预算管理缺乏有效的监督机制，对经费支出管理与效益考核缺乏有效的监督机制，从目前整体上来看，支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平，管理体系尚且还没有理顺，由此在支出管理上与监督考核方面缺乏强有力的控制与行之有效的约束和激励机制。同时经费使用的社会效益如何，也缺乏系统考核机制，继而增加了经费使用的随意性。
3建筑工程概预算管理措施
3.1对工程概预算进行详细严谨的编写
在建筑工程概预算编制中，需要综合各方面的因素对工程概预算进行详细严谨的编写，一方面确保概预算编制的准确性，另一方面提高概预算编制的效率。在工程概预算编制中，容易出现纰漏问题，此时需要对审批进行强化，严格按照审批程序对工程概预算编制内容进行审查，保证工程概预算的可行性。与此同时，针对工程造价与概预算问题，要通过审批进行规范处理，避免工程造价超出概预算范围，提高工程概预算管理的效果。工程概预算编写需要有明确具体的规范标准，根据工程概预算编写的要求，相关部门需要对工程概预算的编制标准进行更新完善，一方面使得工程概预算编制的适用性更强，另一方面对工程概预算编制提供规范指导。针对工程概预算方案的制定，相关的设计人员要根据施工企业的实际情况以及施工要求，以大量的数据信息为基础，对工程概预算方案进行科学制定，对概预算方案各项内容以及施工要求进行实质性的明确。建筑工程概预算编制不能仅仅将工程造价作为考量的标准，还需要注意相应的施工难度、施工周期等问题。
3.2规范工程概预算管理程序
招标是工程概预算管理中较为重要的内容，对于工程概预算管理效果有着关键的影响。首先，相关的建筑工程单位需要对招标工作引起足够的重视，并且对招标的流程以及招标的标准内容进行严格具体的规范。针对招标造价问题，需要有专业的人员利用丰富的网络资源对信息进行收集，并且根据建筑工程单位的实际情况对定额进行研究，保证工程概预算工作的具体落实与工程施工的需求相适应。与此同时，还需要对评标方法进行优化。其次，招标工作的具体落实要严格遵循招标的流程以及要求，杜绝不合理的招标行为。工程概预算管理工作的进行，要从整体到局部，从局部到整体，形成系统化的管理体系。工程概预算管理工作的进行，需要强化每个工作人员的思想意识，明确工程施工的目标。
3.3提高工程概预算人员综合素质
建筑工程概预算管理工作的进行对于相关的管理人员素质要求较高，管理人员需要具备较高的专业素养对各方面的工作进行具体的落实。首先，针对工程财务部门的预算人员，必须有严格的选拔机制，选择优质的预算人员，为工程概预算管理工作的进行打下扎实的基础。其次，在日常的管理工作中，加强对相关人员的培训，一方面提高概预算管理人员的综合素质以及预算能力，另一方面规范概预算管理人员的管理行为，降低工程概预算管理过程中的失误，避免失误问题而对整体的工程概预算产生影响，保证工程概预算管理的质量与效果。
4小结
对任何一个企业来说，建筑工程都是至关重要的工程，因为它所涉及到的方面十分繁多且工程十分复杂，而概预算可以很好的来从各个方面帮助企业分析工程。当企业能够根据本身的实际情况来完善自己的预算管理制度，加强建筑工程概预算制度的管理工作，保证预算的准确性，才能真正的提高企业的经济收益，奔向企业的发展目标。
参考文献
[1]宣磊.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].城市建设理论研究,2015,5(28):5385.
[2]盛晓伟,镡铁春.建筑工程概预算存在的问题及对策[J].价值工程,2011,30(19):74-74.
论文作者:温波
论文发表刊物:《防护工程》2018年第11期
论文发表时间:2018/10/11
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