摘要：供电企业外包工程在电力行业中有着相对的普遍性，在确保电力建设能够有效建设时，还要降低供电企业建设的负担。但由于外包工程的监管不力，导致供电企业外包工程在质量上存在着一定问题，从而引发了一系列的安全隐患。由此可见，确保外包工程质量的基础性工作就是对外包工程进行一定的监管。本文以目前供电企业外包工程安全管理的有效性进行探讨，深入的发掘目前外包中所存在的一些困境，并对此提出解决这一系列困难的方法。
关键词：供电企业；安全管理；外包工程
随着我国经济的不断发展，外包工程的安全管理逐渐成为电力行业发展的一大难题。因为外包工程的类型众多，而且工程量大、管理形式也相对复杂等现象日益明显，所以对于供电企业来说是一个非常大的挑战，也有了更高层次的要求。
一、供电企业外包工程安全管理的现状
（一）施工安全训练不够强化
多数供电企业外包单位对工作安全的训练只是走个形式，并没有对监管组织和工作人员进行专业化和系统化的安全演练，无法强化施工组织以及人员的整体能力和素养。一些外包单位虽然名义上进行了安全训练，，但也只是走个形式，上课时不严谨，相关考试也不够严肃，造成所要进行训练的人员不能及时而又充分的了解外包工程方面的知识，对国家相关的安全性生产文件的知识掌握不牢，最后不能达到安全训练的目标。
（二）施工队伍综合能力不高
大多数外包企业单位的施工人员的综合素养以及能力都相对不高，施工随意的现象屡见不鲜；施工组织对安全性的认识不足，缺少安全意识和社会责任感，尤其是那些挂靠的外包单位，单位本身就没有严格的管理制度和监管能力，对单位的资质品格不进行严格考察，也没有相关扶持和服务。不具有一定的能力却还承包着一些项目，这些现象的出现都会导致外包中的质量出现问题。
（三）施工安全措施投入不足
多数供电企业外包单位对缺少对工作的安全性投入力度，有些外包单位只注重企业所产生的成果，并不关注作业的安全性。外包企业提供金钱和技术来维持企业的创新性，大大减少施工所需成本，注重管理知识的革新，节省企业的成本，但是对施工工作的安全性没有落实到实际应用上，无法确保专款专用。很多外包单位的安全体系陈旧，安全设施也变得破损老化，对安全的保障力度更是少之又少，使施工作业的安全性无法得到有效保障。
（四）施工安全监管不力
多数供电企业外包单位对施工的安全性监管力度不够，施工时单一的强调工作的进程，或者过于关注施工成本，未能把施工作业中的安全监管作为重要内容。施工作业中每个部分的安全性相对较低，对危险的地方不进行了解、不掌握等。施工组织以及管理人员没有把“安全第一”的观念牢记心中，对安全指导以及操作过程不当一回事。管理员如果对工作人员的非安全性操作不及时制止，对违反规定的状况也是视而不见，不关注施工组织的不安全做法，最终将会导致工作过程中产生一系列不安全的状况。
二、提高外包项目安全性的有效策略
（一）建立健全相关考核制度
确保外包工程安全的基础性工作就是建立健全相应的考核制度。对外包企业进行严谨的资格能力审核，可以直接了解到外包单位的整体能力以及安全素养，对没有相关资格的外包企业进行关注和监管，选好外包单位后，就要按照外包合同条目的相关规定，把承包单位所要履行的责任和义务写在合同书上，让外包单位了解在工作时对职业责任的划分。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆也可以采用收取施工保障金的方式，将施工保障金的额度确定在大约6%的幅度。在外包单位进行施工时，对那些表现优异的情况下进行相关鼓励，存在隐患的就要进行相应处罚，在确保施工整体性的情况下，对施工项目进行安全性的审核，从而确保施工过程中的安全。
（二）树立“安全第一，预防为主”的观念
对工作组织以及工作人员进行整体、严格的安全训练。在进行项目施工时，供电的企业一定要对所要进行施工的单位实行系统化的安全训练，其主要内容就是让员工们树立起“安全第一”的观念。在进行施工时，第一要对施工工作的安全性进行严格监督，保证相关人员在施工时的工作安全以及人身安全；第二，在进行施工的过程中，要培养施工单位“严格预防安全事故”的观念，对施工的安全监管做好准备工作。
（三）加强操作工程中的安全管理工作
外包项目安全监管的重中之重就是在施工时的安全监管。在进行施工的时候，供电企业要贯彻好每个施工项目的安全任务，并且在现实的施工进程中，要对每一个施工项目都进行安全测评，从而进一步确保施工的安全性。如果在此过程中及时发现了安全隐患，则要立即处理和改进。在项目管理时，最核心的工作内容就是对每个项目安全场地的监管。增强对场地的监管能够在一定程度上改善施工中可能出现的各种问题，确保施工的进一步实施，减少安全隐患所造成的项目的延迟。
在常规监管的同时，也要对工作人员进行行为安全调整，工作人员的安全水平不断提高后，再对工作人员的自身行为和相关技能做出一系列的调整，及时改进和解决施工中所遇到的困境，确保工作项目的进一步实施。在各项作业都完工后，对此项目中的安全监管现象做一个公平公正的评估，合理的对这些行为进行赏罚，为之后施工的进行做一个良好的铺垫。
（四）做好外包管理的安全交底
在外包项目进行施工之前，供电企业应该对施工单位进行一个安全的技术交接，外包单位了解到这些规定，在对施工时的场地进行监管，在施工时，供电企业就要对安全技术做一个总结，从而方便施工后的查验，如果外包项目的施工工程量巨大并且这个项目非常关键，那么就要在进行工作之前对施工现场做一个严格的考察，还要进行相关技术上的解析，接着再进行技术上的交底工作。
结束语
总而言之，供电企业的外包一直是影响企业发展的重要原因，同时也限制了供电企业的安全性监管。相关质检部要多加关注对外包工程的监管，提高安全性，对外包工程的每个阶段进行不定期的抽查，吸取经验，把握好外包资格的考核，增强对外包企业相关人员的训练，切实落实好对施工安全的监管、评价，促进企业效率和成果得到更好更快的提高。贯彻好对外包项目的监管，可以使施工安全性获得极大提高，使外包建设项目得到完善，这对外包视野的发展有着重要的作用。
参考文献
[1]卜荣,穆迪.供电企业防控业务外包安全风险探讨[J].电力安全技术, 2015,17(11):1-3.
[2]吴金文,程丽琴.浅析供电企业外包工程安全管理[J].科技与企业,2015(11):33.
[3]朱顺波.浅谈供电企业外包工程安全管理[J].知识经济,2012(21):107.
[4]刘锋琦.供电企业外包工程安全管理“六道关”[J].电力安全技术,2012, 14(01):47-48.
作者简介
万强（1985-）男，汉族,湖北丹江口人，任职于国网湖北丹江口供电公司，研究方向：工程安全。
论文作者:万强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/16
标签：外包论文; 供电企业论文; 安全性论文; 工程论文; 单位论文; 工作论文; 项目论文; 《基层建设》2019年第17期论文;