摘要：在当今社会，各行各业的发展离不开对电力资源的大量使用，采购电力物资是确保发电企业安全、高效发电的关键环节，为了提高企业的经济效益和降低成本的耗费，目前多数企业都采用招标的方式进行合理选择电力设备和材料。做好招标管理工作十分重要，各企业提供的产品的多样性，物资质量水平高低的参差不齐，不正确的招标会给发电企业带来巨大的损失。
关键词：电力物资；招标；风险
引言
电力企业作为我国经济发展和能源安全的重要企业，是很多企业正常运行的基础。电力的供应贯穿工厂的生产、企业和学校的运行以及人们的日常生活，在整个国家建设中起到了关键性的作用。目前我国电力物资采购工作还存在不足，尤其针对合同风险要做出正确的处理，采用科学的办法进行防范并制定管理措施。本文对电力物资采购合同风险防范与管理措施进行了分析。
1对招标采购方式的认识
1.1什么是招标采购
招标采购活动是我国企业为了保证企业经济效益、工程质量、减少资金投入和贪污腐败现象所进行的活动。在企业进行招标活动过程中，通过合理选择招标企业，合理选择物资供应商，在保证工程质量的基础上，降低企业的生产经营成本，提高企业的经济效益。企业在进行招标活动过程中，需要提前告知自身企业的要求和招标条件，明确自己对于采购物资的要求、数量和招标目标，确保各供应商之间的合理竞争，保证招标工程按照规定的程序和标准合理进行，保证市场秩序的合理化运行。
1.2物资招标采购的特点
进行招标采购具有公开性，通过面向社会各企业，让参与招标的企业知道采购的信息和要求，让符合招标要求的公司做好充分的准备，极大丰富了招标商资源和物资种类，充分挖掘了市场潜力，确保招标物资的质量。通过面向社会全体符合要求的公司进行招标，通过动员公司多部门人员参与招标过程，增加对采购物资的监督力度，减少了在传统采购物资中，因为相关采购人员个人倾向、素质对采购物资的影响，同时也通过招标活动的公平性，透明性选择，减少采购部门腐败现象的发生，减少外界因素的影响，保证招标采购的公正性。
1.3在进行电力物资招标采购中存在的风险
在企业进行招标采购过程中，招标部门人员需要合理的预测市场价格，精准的分析供应商的资质和其提供的产品的质量。并且合理预估自身的实际需求计划，保证采购计划的准确性，避免因为采购物资数量不充足影响企业工程的建设，以及采购过多引起产品的挤压，造成设备的浪费，减少企业进行生产的风险，避免因为自身错误造成企业的损失。同时，要保证招标过程的公平性，避免因为不良企业通过对采购人员行贿，提前明确企业的要求，造成企业的损失。
2招标风险存在的原因
2.1电力物资招投标管理制度不健全
电力物资招投标法律法规不健全，特别缺乏对招标人的责任约束和责任追究制度，另一方面，对招投标中违法行为的处罚力度不够。目前由于招投标公司在市场上较多，相对而言电力物资的招投标较少，这会导致招标过程中的利益驱动，呈现出违反法律规定的现象，将严重制约招标行业的健康发展。
2.2电力物资投招标过程中各类参与者的管理不规范
投招标过程中各类参与者的管理不规范主要包括：（1）企业的计划管理组织管理不规范、缺乏监管，相关管理人员为多兼职的财务人员，缺乏敬业精神；（2）对招投标代理机构管理不规范，这体现在员工的素质参差不齐，进行招投标的程序不规范和质量程序不规范；（3）供应商管理不规范。由于供应商的数据不大，管理难度加大；（4）评标会员管理不规范；（5）招标投标监督管理不规范。
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2.3电力物资招标采购管理的目标不明确
由于目前大多数电力公司在招标过程中为了保持较低的成本，而忽视了需要与供应商发展和总成本控制的要求相协调，也没有把重心放在建立更规范的电力物资招投标市场体系，所以传统的招标采购管理目标已经不能适应公司战略目标的要求。
3企业如何保证物资采购招标的顺利进行
3.1确保招标采购的公正、公平和合理。
在物资采购招标过程中，通过制订各项管理制度和规定，严格控制参与招标公司的资质，对采购部门人员进行严厉的考核，严格控制采购人员的技术能力和对于市场的敏感度，通过严格的培训，提高招标采购人员的业务水平，建立一支高水平的采购人员队伍，保证企业采购设备、物资的质量。通过明确投标的范围，所需要的产品种类和要求，让供应商合理竞争，保证采购的公正性。
3.2把握好物资招标采购中质量和价格。
招标采购中严格筛选供应商的资历和水平，坚持“同等质量比价格、同等服务比价格”的原则，杜绝不符合规定资质或质量的供应商混入招标过程。通过保证供应商提供产品的质量，减少偷工减料现象的发生，降低进行发电工程所需的生产成本，延长企业电力产业链，提高发电企业的经济效益。
3.3完善企业内部控制制度
企业合理开展招标采购工作，离不开企业内部对工作人员的严格管理。通过强化公司内部考核制度，严格控制工作人员的工作能力，设立物资采购监督部门，严格监督投标过程，保证招标人员操作的公平性，选择的正确性，一旦发现采购人员存在违规操作等情况，应该严肃处理，警告各部门人员严格按照公司制度行事。通过加强对人员的管理，保证采购的公平性，合理控制产品质量和性能，满足企业最大利益的需求。
3.4加强合同管理，提高防范意识
签订物资采购合同是电力企业在物资采购过程中最重要的环节。其目的是能够确定合同主体双方所持有的权利，需要承担的义务以及违约责任。主要包括以下几点:(1)要明确合同对方的授权范围。由于电力企业对于物资采购的种类多样化，因此存在较多的供应商。在此之中，有很多特殊需求的物资需要具有相应的资质的供应商提供，因此对于供应商的企业资质、授权权限、业务范围等进行确认。(2)正确签订合同。双方协商所签订的物资采购合同，要对物资名称、交货方式、质量、数量以及付款等进行明确规定，还应对合同法有一定的了解，能够明确己方所持有的权利和义务。
3.5加强采购管理，把好质量关
物资出厂前进行严格检验能够有效的降低质量风险。检验不仅仅局限于物资的自身技术要求和通用的规范标准，还应该满足电力企业的正常使用要求。保证物资质量，除了需要供应商出具合格的检验证明外，还可以要求其出具第三方的检验结果报告。对于有特殊要求的物资，供应商必须委托第三方技术单位进行合格检验，最大限度的控制质量风险。加强物资的采购管理，电力企业可以从完善规章制度角度入手，让每个企业人员都要根据企业规章制度进行业务办理。
结语
综上所述，发电企业（电力企业）在进行电力物资招标采购过程中应当保证投标过程的公平公开性，严格控制投标公司的质量，保证电力工程的质量。发电企业在进行电力物资招标采购过程中，必须确保设备材料的质量，确保电力工程建设的可靠性，并合理认识和管理潜在的风险，杜绝进行不正当的违规招标。在确保发电工程建设水平的基础上，选择质量水平高的产品，降低企业生产成本，提高企业的经济效益，满足社会各行各业对电力资源的需求，促进电力建设事业的高水平繁荣发展。
参考文献:
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[3]李甲鹏.火电建设项目物资采购管理研究[D].导师：乌云娜.华北电力大学（北京）,2011.
论文作者:祁红,陈方
论文发表刊物:《电力设备》2019年第2期
论文发表时间:2019/6/5
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