论成人教育在普通高校中的地位和作用，本文主要内容关键词为：成人教育论文,普通高校论文,地位论文,作用论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着国家有关发展成人教育若干文件的出台，各种报刊杂志、成教组织有关成人教育研究与讨论的开展，成人教育在社会主义现代化建设中的地位和作用已毋庸置疑。然而长时间以来，高校中仍有一些同志认为成人教育在普通高校中可有可无，其作用可大可小，甚至有人片面地将成人教育理解为仅仅是创收的一种途径，或偏激地认为发展了成人教育会阻碍全日制教育的发展。举办成人教育是否只是独立设置的成人高校的责任，或者仅仅需要依靠社会力量办学呢？本文将结合四川师大举办成人教育的实践谈谈普通高校举办和发展成人教育的重要意义。
邓小平指出，实现四个现代化，科学技术是关键，基础在教育。在国际竞争日趋激烈，科学技术发展迅速，教育的地位和作用得到普遍肯定并高度重视的今天，成人教育的发展也面临着机遇和挑战。依托普通高校举办成人教育的四川师大在上级教育行政部门的指导下，在实践中逐步深化了对成人教育在普通高校中的地位和作用的认识，推动了成人教育的健康发展。这种认识，可归纳为下述五个方面。
一 从现代化教育的大视野出发，普通高校应高度重视成人教育。
科学知识的迅速增长和科技成果应用周期的缩短，使社会成员产生不断学习的新需求，以适应时代发展变化的需要，因而对教育的要求日益提高和多样化。《学会生存》一书中指出，当今世界，教育正出现史无前例的现象：“有些社会正在开始拒绝制度化教育所产生的成果，社会拒绝使用学校的毕业生，这在历史上还是第一次（教育要改革）。”“现在，教育在全世界的发展正倾向先于经济的发展（教育要先行）。”“现在，教育在历史上第一次为一个尚未存在的社会培养着新人（教育为未来）。”“当前，教育正突破传统教育所规定的界限，它在时间上不再局限于青少年时期，而扩展到人的整个一生，成为终身教育；在空间上不再局限于学校而扩展到整个社会，成为全社会教育（创建学习化社会）。”这就是当代教育的基本特征：教育要改革，教育要先行，教育为未来，创建学习化社会。
终身教育是现代教育的发展趋势。《中国教育改革和发展纲要》明确指出：成人教育是传统教育向终身教育发展的一种新型教育制度。所谓终身教育，指人们在一生中所受到的各种培养的总和，是人从生到死受到的连续而系统的教育。而成人教育，正如《学会生存》一书中所说：“对于今天世界上大多数成人来说，它是他们过去未曾受到的基础教育的替代物；对于许多只是受过很不完全教育的个人来说，它是初等或职业教育的补充；对于帮助那些应付环境而对他们提出新需要的人来说，它是教育的延长；对于那些已经受过高级训练的人来说，它是教育的完善。”可见，终身教育包括成人教育。要迎接现代大教育，必须重视成人教育。
保罗·朗格朗指出，在为保证终身教育实现所采取的各项措施中，成人教育的发展是首要的，他从五个方面论证了发展成人教育在终身教育战略中的重要作用。
1.由现代人面临的一系列挑战（包括变化加快、人口增长、科学知识和技术的进步、政治挑战、休闲、息暇、生活模式和相互关系的危机、身体、思想意识形态的危机等），而产生的对教育方面的种种要求，通过成人教育都可以得到满足。
2.如果没有精心的安排成人教育结构网，那么就不可能对学校教育进行认真的改革，因为需要向学生提供百科全书性的知识。
3.成人教育为最终决定一种不拘泥于传统形式的教育结构与方法提供独特的实验室。
4.成人教育对于教育领域有决定性发言权的个人，即家长，具有十分重要的影响，这种影响能够达到改造其教育对象智力和行为方式的程度。
5.成人教育使各代人之间得以建立建设性关系.
现代教育必须坚持终身教育战略，伴随终身教育的发展必然促进终身师范教育的发展。处于世纪之交的中小学教师和教育工作者，不仅有着扩大知识面、学习新知识的需要，而且还需要为培养下个世纪的接班人适应新的培养目标，接受新信息，改进教学方法等。因此，我校高度重视并责无旁贷地把向从业人员、社会公民，尤其是教师和教育行政干部实施继续教育作为己任。由香港知名企业家田家炳先生捐赠的巨资，将用于兴办四川师范大学田家炳教育行政学院，以适应师范继续教育、适应我省培训在职教育行政干部和在职中小学教师的需要。
现代教育的大视野显现，全面实施终身教育是世界各国实现教育体系一体化的共同发展趋势。成人教育作为传统教育向终身教育发展的一种新型教育制度，更能满足人们终身学习的需要，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用。普通高校应大力发展成人教育，为推进我国终身教育战略的实现作出应尽的努力。
二 从教育的整体发展和建设出发，普通高校应高度重视成人教育。
就一个国家而言，基础教育、职业教育、高等教育、成人教育是教育的四大板块；就一所高校而言，本科教育、研究生教育、成人教育共同构成高等教育的整体。1960年，由联合国教科文组织在加拿大蒙特利尔召开的第二次成人教育世界会议上，与会专家一致认为，成人教育作为整个教育系统不可缺少的部分，各国政府应将其列入整个国家的发展计划和学校建设的规划中去。60年代以来，我国也多次作出发展成人教育的指示，进入80年代后，更把成人高等教育列为大学教育的重要组成部分。1980年，国务院转发了教育部《关于大力发展高等学校函授教育和夜大学的意见》。1992年，国家召开了全国成人高等教育工作会议，并经国务院批准，国家教委颁发了《关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》，会议强调指出，按照目前我国的教育条件，必须依托普通高校举办成人高等学历教育。国家教委副主任周远清在1996年全国普通高校函授、夜大学教育评估工作会议上指出，成人高等教育与本科生、研究生教育一起构成高等教育的一个整体，并进一步明确指出三者的关系：本科教育是基础，研究生教育反映学校的水平，成人教育反映学校的办学活力和适应社会发展需要的能力。
我校历来高度重视成人教育。早在1956年就积极贯彻教育部有关“高等师范学校应当开展函授教育”的指示，克服困难，创造条件，在我省首批创办了高师函授教育，培训合格的中学教师。成人教育的主管机构由最初的成教科、函授部发展为现在的成人教育学院。成教院的历任院长均由学校一位副校长兼任，校领导定期讨论和研究解决办学中的问题，确保学校成人教育沿着积极健康的方向发展。在新形势下，学校进一步统一了认识，在今后的学校工作中抓好三件大事：充实本科教育，打牢基础；加强研究生教育，提高水平；发展成人教育，增强办学活力。正是在这一认识指导下，我校成人教育既充分发挥师范专业优势，又主动适应经济建设和社会发展的需要，努力优化专业结构，在原有的中文、数学、政治、物理、化学等专业的基础上，扩展和新增了公共关系、电子技术与计算机、行政管理办公自动化、食品加工等近20个专业。这些专业的设置，深受社会欢迎。例如1995年经济管理专业计划招生200人，报考人数600人，上线人数480人。又如1996年小学教育专业计划招生50人，报考人数突破200人。充足的生源显示出这些专业对社会需要的巨大适应性。
为了更加直接有效地为社会主义现代化建设服务，我们努力拓宽办学渠道，实行“校企结合，校地结合，校军结合”，积极探索联合办学的路子。面向西昌、攀枝花、万县、达县等老少边穷地区，为改变当地贫穷落后的面貌培养了一批素质较高的人才。我们还特别重视为当地企事业单位、军事部门服务，招收企事业单位职工、部队官兵，使其提高了思想文化素质，成为单位骨干。我们尽力使办学形式多样化，除有函授、夜大学、脱产等学历教育外，还有自考助学、短期培训、专业证书等非学历教育，适应了各类求学者的需求。
成人教育具有广泛的外延，就特定的教育对象而言，它可以是其基础教育的替代物或者是职业教育的补充，或者是高等教育的完善。它在整个国家教育体系中不可缺少，也不可替代。成人教育是高校的一个重要组成部分，能增强高校的办学活力和适应社会发展需要的能力，高等学校应将其作为基本任务纳入整体规划中.
三 从提高办学的整体效益出发，普通高校应高度重视成人教育。
普通高校举办成人教育不仅肩负着神圣的历史使命，而且有着得天独厚的办学优势。因为它具有较为齐全的学科门类，雄厚的师资队伍，丰富的文献情报资源和先进的教学设备。
我们充分利用了学校的办学资源条件，举办了规模较大的成人教育，为国家培养了相当数量的人才。从以下数据可以看出我校成人教育所取得的社会效益。成人高等教育40年培养毕业生近20000人，现有成人在校生近6000人。目前学校已基本形成了成人高等教育与普通高等教育两条腿走路、协调发展的办学机制和体系。据不完全统计，成教毕业生中被评为国家和省部级、市县级先进荣誉称号的数百人，担任国家机关和企事业单位领导职务的函授毕业生为数众多.成都市公交总公司原有大专以上毕业生仅8人，经过我校数年的培养，已有大专以上毕业生389人，不少毕业生已被提拔到公司机关领导岗位。崇州函授站1995年底统计，160名本专科函授生中，被评为全国劳模1人，省级优秀教育工作者2人，评为成都市优秀教师、优秀青年教师、优秀教育工作者6人，评为崇州市优秀教师、优秀青年教师、优秀教育工作者41人，总计50人获市级以上荣誉称号，占毕业生总数的31.25%。这160名函授生中，相继被提到高完中任校级干部的2人；担任团市委书记、副乡长、乡党委书记的3人； 担任乡（镇）中学正、副教导主任，正、副校长的16人；任教研组长的4人。可见，四川师大成人教育培养出的学生数量庞大，质量可靠，社会效益显著。他们大多数回到原单位，回到最需要人才的基层，积极参加经济建设和基础教育工作，成为真正用得上、留得住的人才，为推动地方经济发展、社会进步，直接产生了切实有效的作用。
普通高校举办成人教育，尤其是函授、夜大学教育，相对说来是投入少、产出高、经济灵活的办学模式。我校几十年来一直坚持派出授课教师往返于偏远的函授站与学校之间，通过长期的艰苦创业，逐步改善了办学条件，减轻了国家和学校的负担。近几年，学校还自筹资金修建了成人教育办公教学综合大楼，配备了现代化办公设备，建立了计算机网络等。各系、所等施教单位在举办成人教育过程中也逐步改善了教师的工作、生活条件，对于稳定教师队伍产生了积极良好的效果，提高了办学的整体效益。
四 从有利于加强高校与社会经济发展的联系出发，普通高校应高度重视成人教育。
我国目前正处于计划经济向市场经济转轨的时期，经济体制的改革必然会带来各个领域的深刻变化。教育领域也不例外，同样面临改革。而经济发展与社会进步、文化变迁等方面对教育提出的所有需求都最先在成人教育领域反映出来。
成人教育是在职从业人员所呼唤的高等教育。由于学员具有丰富的实践经验，使教师与学生之间能做到教学相长，促进教师获得更加丰富的实践经验，不断更新教学内容，及时了解社会对人才培养的需要情况及各种信息，使学校根据社会经济发展的新课题和新要求，不断改进工作，推动学校改革的进行。成人教育具有灵活、适应性强的特点，可能够率先为学校内部深入、全面的改革作出有益的尝试和探索。
近年来，我校成人教育积极落实科教兴国战略，顺应市场经济发展，开设了紧密结合社会需要的专业，如食品工程专业、技术监督与管理、生物制品、国土规划与管理等专业，培养了社会需要的应用型人才和管理人才，并且锻炼了教师队伍，调整和优化了学校专业结构。举办这些专业的数年实践还为学校逐步增设相关的系级单位奠定了基础。如在旅游资源开发与管理专业的实践基础上，于1995年成立了旅游系，使我校成为西南地区第一所能培养本科层次旅游开发与管理人才的院校；在国土规划与管理专业的实践基础上成立了房地产系；还成立了以生物制品、食品化工为主要方向的生命科学系，为学校建成综合性师范大学的目标迈出了探索性的步伐。
科学技术是第一生产力，而人——劳动者则是生产力中最重要、最积极、最活跃的因素。真正掌握先进科学知识（包括哲学社会科学和自然科学技术）的人是第一生产力的开拓者，是推动社会进步的一切力量中最强大的力量。我们认为，高校能够通过成人教育这一与社会联系最为紧密的教育形式更快、更直接地将科学技术知识作用于劳动者，从而大幅度地提高劳动者素质。由于成人教育的对象来自社会，回归社会，知识应用周期缩短，学生学习目的性更为明确，针对性更强，解决问题更为有效。
五 从为基础教育服务出发，为完成“普九”任务和实现师范教育进一步改革和发展的目标，普通高校特别是师范院校应高度重视成人高等师范教育。
我校的成人教育一贯坚持为基础教育服务的方向，坚持以高师函授教育为主体，以在职中小学教师为主要培训对象，以中小学教师学历培训和继续教育为主要任务。现在设置的13个函授本科专业中，100%为师范类专业，43个专科专业中，有50%为师范类专业。现有函授、夜大学在籍学员5916人，其中专升本的中小学教师2250人，占专升本学生总数的90%，专科中学教师1504人，占学员总数的60%。据调查，我校成人教育历年来为各区县培养了大量的人才，其中绝大多数战斗在基础教育战线上，为当地顺利通过“普九”学历达标检查作出了积极贡献。
纵观现代世界师范教育的发展趋势，普遍提高基础教育师资学历规格，大力发展高等师范教育，普遍实施终身教育和开展教师大学后继续教育是必然趋势。当今发达国家的中小学教师都要求达到大学本科或本科以上并具备学士以上学位。国家教委朱开轩主任在1994年6月的“90年代‘两基’督学会议”上指出：“加强教师培训，到本世纪末要使绝大多数中小学教师达到国家规定的学历标准，在大中城市与经济发展程度较高地区的初中教师本科学历和小学教师大专学历比例逐步提高。”《中国教育改革和发展纲要》的实施意见明确指出：“到2000年全国基本普及九年义务教育（包括初中阶段的职业教育），即占全国总人口85%的地区普及九年义务教育。初中阶段的入学率达到85%左右，全国小学入学率达到99%以上。”要实现“普九”目标，必然需要数量足够、质量合格的教师。然而调查表明，1992年全国中小学教师学历达标的情况是：初中60.2%，高中为53.7%。我校近年组织校内各方面的专家、教授进行了广泛的社会调查和研讨，对四川省中小学教师学历调查结果显示：我省现有完小69673所，拥有140000人的小学校长队伍，有初中5178所，拥有10400人的初中校长队伍，有高完中1109所，拥有3327人的高完中校长队伍，有职业中学639所，拥有1917人的职中校长队伍；有中等师范107所，拥有321人的中师校长队伍；有县区级教师进修校196所，拥有588人的进修校校长队伍。上述各项累计，有在职中小学校长15万人以上。如果加上目前各校设置的三处一室（政教处、教务处、总务处、办公室），共有中小学行政干部50余万人。他们中约有半数以上需要接受学历教育，提高素质。而我省中小学校教师队伍的情况是：乡完小以上的小学教师436799人，初中教师210313人，高中（含中师、职高、进修校）教师约70000人，其中小学教师绝大多数为中师毕业生，初中教师多数为专科毕业生，高中教师多数为本科毕业生。从基础教育发展的远景看，与发达国家和地区的师资水平相比，他们中的绝大多数都有一个提高学历层次的任务，再加上教师继续教育的逐步开展，因此，系统地培训和提高中小学教师和教育行政干部的学历与素质是一项非常繁重的任务。
下一个世纪，更是一个“教育的世纪”，《中国教育改革和发展纲要》指出：“谁掌握了21世纪的教育，谁就能在21世纪的国际竞争中处于战略的主动地位。”“振兴民族的希望在教育”，“振兴教育的希望在教师”。面对如此庞大的需要学历达标、知识培训和提高的在职中小学教师群体，作为高等师范院校在办好全日制的同时，还应责无旁贷地以培训在职中等学校师资，办好成人高等师范教育，提高21世纪灵魂工程师的素质为己任。