摘要:本文将对我国常用的设备采购模式的优劣点进行简要的分析,且指出采购过程中主要存在的风险,以此为研究核电项目设备采购,严格把控核电建设项目提供明确的方向。
关键词:核电项目;设备采购模式;采购过程风险;研究
核电能源作为一种清洁型能源,在现代社会可持续发展中具有非常大的积极作用,能够有效解决我国能源紧缺困难,同时还能有效降低我国发电行业中火力发电的比例,降低火力发电给环境造成的不良影响。但是,由于核电项目的设备成本较高,使得核电立项率较低,无法再国内实现大范围的推广。对此,项目建设者应该加强对核电项目的成本控制力度,对核电项目的主要支出——设备予以采购风险把控,从而达到提高设备的使用效益,保障核电项目的成本控制效果。
一、当前我国核电项目中常用的设备采购模式
当前我国核电设备采购中常用的采购模式为系统型采购模式(EPC)和业主自主采购模式。EPC主要是将设备的设计、采购、安装整个打包给供货商,基于设计院出具的采购技术规格书,由供货商对整个核电项目进行系统的设计、设备以及施工看,常用于核电项目中的汽轮机、应急柴油机设备的采购活动当中;第二种是业主自主采购模式,业主自行依据设计院提供的清单进行零部件的采购,比如机修工器具和仓储设备的采购等。
EPC模式中,项目总承包能够独立完成设计或者委托更为专业的机构——设计院来完成设计,可以有效保证设计与实物之间的完整联结,有利于设计、采购与安装环节的有效协调,大大降低了业主的工作压力。同时,在设备设计、采购以及安装过程中,总承包商的工程经验得到丰富,也可以日通过项目集约化采购,实现对设备供应商的制约,提高设备的国产化比例,在降低采购成本的同时,也拉动了我国核电国内市场。但EPC模式也存在不可弥补的缺点,由于设备设计、采购以及安装过程是由总承包商占据主要地位,业主方错过了培养的机会,且不利于团队后期维护工作的开展。同时,在没有后去项目建设的时候,无法对供应商形成强有力的控制,公司运营难度大。
在业主自主采购模式当中,业主可以自行对风工程进行设计监督、组织项目招投标,可以实现对施工技术的严格控制,实现对设备施工的自我把控,这种采购模式能够有利于建设方合理控制施工时间,积累施工经验,利于管理团队后期维护工作的开展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是,这种模式下业主的责任及工作压力增大,协调工作增多,项目管理上的成本增高,工程竣工之后的采购人员安置问题也比较难解决,造成人员浪费。同时,项目的针对性强无法利于我国核电国产化发展。
二、设备采购中存在的主要风险
不管是EPC采购模式,还是业主自住采购模式,设备采购过程中都存在一定的风险,只有对这些风险进行有效的规避,才能有效保证采购效益,降低核电项目建设成本。而招投标作为采购风险控制的主要环节,也是采购风险形成的主要环节,在招投标中,投标方与业主会为了各自的利益而发生博弈,使得招投标中的不确定因素增多,对投标方的信息掌握不全面,促使设备采购风险增高。因此,建设方应对我国常见的招投标方式进行研究,通过分析比对,选择合适自己的招投标方式,实现对建设成本的有效控制。比如,公开招标的采购方式能够增大建设方的选择空间,择优选择出信誉佳、品牌实力强、技术水平高的供货商,以此保证设备采购的质量。但是,这种招投标方式会给业主方带来巨大的发工作量,且无法再有限的时间内对所有投标方进行合理的评估,不能实现招投标的绝对公平。在设备后期交付期间也经常容易发生招投标预算超标的现象,且采购耗时长,项目建设总成本增加。最后,投标方为了中标往往会采取低价中标的形式获标,但施工过程中往往会因为成本问题与业主方发生矛盾,进而发生设备延期交付、合同违约的现象,反而拉长了整个项目的建设周期,增加了建设成本。
而邀请招标的方式则是由采购方自住向供货商发出投标邀请医院,并在招标前期对该供货商进行资质审核,最终确定符合要求及意愿的供货商清单。邀请招标的形式可以大大缩小对个供货商的选择范围,可大大节约招标宣传费、服务费,招标工作量及招标过程时耗也能有所控制。但是,这种招标方式给个别人的判断权利过大,极可能滋生腐败现象的发生,且将有实力的投标者拒之门外。
需要注意的是,在设备交付过程中,由于缺乏严格的交付核查制度,也会使得采购存在风险。特别是在我国核电核心设备主要依靠国外进口的情况下,设备运输过程很可能会存在设备遗失、交付时间不准,设备包装不符合我国法规标准的现象,使得采购过程中的风险增高,采购成本增高。对此,采购方应尽量选择EXE、FOB的交货方式,选择可靠、专业的运输公司运输,尽量将交付风险降到最低。
结束语
总之,为了有效规避采购过程中的风险,建设方应尽量选择适合自己的采购模式,且加强对设备的采购管理力度,积极培养自己的采购队伍,保证设备采购的透明度及招投标的公平性,建立起完善的采购管理制度,从而达到保障核电设备采购的效益,实现对核电项目成本的有效控制。
参考文献
[1]李华杰,高娟娟.核电项目设备采购模式和采购过程风险研究[J].科技创新导报,2017,14(11):190-191.
[2]郭强.核电项目设备采购模式和采购风险的防控分析[J].科技视界,2017(08):269-270.
论文作者:李岫阳
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年9期
论文发表时间:2019/8/22
标签:核电论文; 采购论文; 设备论文; 项目论文; 模式论文; 设备采购论文; 风险论文; 《建筑学研究前沿》2019年9期论文;