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摘要：随着社会的进步和经济的发展，国人对于自己的权利更为看重，具有更独立、更多样的趋势，随着国家去产能政策的实施，部分煤企面临员工分流的局面，更有井下事故频发，员工上访闹访事件增多。只有做好信访工作，企业才能更为稳定和健康的发展。本文首先阐述了新时期国有煤炭企业信访工作所面临的主要问题，接着针对相关的问题提出解决措施。希望对于相关的人员提供借鉴与参考的作用。
关键词：国有企业；信访工作；形势与对策
引言
信访工作是群众工作的重要组成部分，象川煤集团旗下多数有着几十年历史的老国有煤炭企业，遗留问题复杂，现实矛盾突出，信访工作成为企业改革脱困的重要工作。在新常态下，国有煤炭企业必须认真研判形势，针对性施策，切实抓好信访工作，维护和谐稳定局面。
一、新常态下国有煤炭企业信访工作面临的形势
近几年，国有煤炭企业效益大幅下滑，改革力度加大，加上遗留问题处理难度大，信访工作压力日益加大，集访、越级访时有出现。
从煤炭企业信访的现象来看，一是集访、群访突出。一些上访有计划、有组织、有策划、有串联，影响极大。二是缠访问题麻烦。个别信访人员提出不符合政策的要求，固执己见，存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心理状态，无视政策规定，不断缠访。三是工作做不到位。思想政治工作跟不上，工作方法简单，致使一些完全可以在基层及时解决的问题未能及时解决，导致矛盾上交，造成上访人员重复上访、越级上访。
从煤炭企业信访的成因来看，一是经营形势严峻，职工收入减少，信访稳定压力加大。当前，煤炭售价持续下降至低位，成本与售价倒挂严重，煤炭企业遭遇前所未有的生存危机。全国大多数煤炭企业被迫实施减员降薪、人员分流、内退等措施。在这种情况下，各种矛盾交织，企业稳定压力也会随之加大。二是遗留问题复杂，职工群众诉求多样，信访稳定形势严峻。一些遗留问题牵涉范围较广，一些个案问题时间较为久远，解决这些问题涉及政策、取证、企地协调问题，较为困难。三是民生问题突出，职工群众期望较高，信访稳定难度提高。如在棚户区改造中，职工群众希望降低房价，得到更大的政策红利，但企业也无能为力。四是改革力度加大，涉访涉稳问题增多，信访稳定不容小视。随着中央对国企改革的推进，企业推进组织机构变革、三项制度改革力度加大，必将触动部分人的利益，也将带来新的诉求。
二、措施与对策
面对严峻的工作形势，各级组织、广大信访干部要增强责任心和使命感，围绕服务于发展这个第一要务、改革脱困这个中心，加强对问题的分析，寻找解决的方案，全力抓好信访维稳工作，创造稳定的良好氛围。
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（一）强化四种意识，落实信访责任
各级领导要强化“第一责任”意识、“民生优先”意识、“长期维稳”意识、“主动维稳”意识，承担起信访稳定工作职责，化解好矛盾纠纷。坚持信访工作“谁主管、谁负责”的原则，进一步强化“一岗双责、党政同责、失职追责”的落实。对在信访稳定工作中因渎职、失职造成有重大影响信访稳定事件的，按照有关规定严格实行责任追究。
（二）切实转变作风，扎实开展工作
突出排查梳理。各级领导和信访稳定工作人员要摸实情、知真底，把工作做细、做实，做到情况明、对策实。通过排查，做到矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。对有政策规定和依据的，要从快解决；对没有政策规定的，通过做思想工作，进行稳定消化；对无理取闹、缠访、煽动滋事、别有用心严重影响矿区秩序的非正常上访人员，要协同政府有关部门予以处置。
及时调查处理。高度重视初信初访，着力提高一次性处理信访问题的成功率，减少重复访，控制越级访。强化领导包案接访，把领导定期接访、包案化解作为一项制度坚持好、落实好，对职工群众反映强烈的突出问题实行主要领导包案，既包问题化解，又包人员稳控。
（三）坚持目标导向，推动问题解决
坚持群众利益无小事、信访稳定工作无小事的理念，以强烈的政治责任感和深厚的感情，善待上访群众，体谅和理解他们的困难，积极主动地解决他们的问题。
坚持“急事急办，特事特办”的原则，树立服务意识，进一步规范处理群众来信来访工作，确保工作有条不紊地开展。
坚持排查为主、重在防范的原则，制订信访工作预案，坚持对口接待制度，开展好接访下访活动，变上访为下访，主动深入基层，深入群众，认真排查各类不稳定因素，最大限度地预防和减少信访问题的发生。
（四)找准着力点，提升工作水平
突出抓好源头防范。坚持重大事项社会稳定风险评估制度。在研究决策直接涉及职工个人利益的重大问题时，依法履行必要工作程序，把改革的力度与职工的承受度有机结合起来，争取得到大多数职工的支持。
突出重点问题调处。要抓好重要时期、重点人员的信访工作。要采取有效方式方法，做好非正常上访人员的工作。
提升队伍素质能力。抓好信访人员培训，不断提升信访工作水平。加大对信访干部的教育、培养和使用力度，把信访部门作为培养锻炼干部的基地，在政治上、工作上、生活上关心、爱护信访干部。
参考文献：
[1] 陈万君.浅析如何创新国有企业信访工作[J].山西青年. 2018(01)
[2] 武秋丽.国企信访稳定工作研究[J].法制博览.2017(20)
[3] 王丽洁.浅谈企业信访的现状及其应对策略[J].科技风. 2013(14)
论文作者:杨永康
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/25
标签：稳定论文; 信访工作论文; 工作论文; 煤炭企业论文; 人员论文; 力度论文; 形势论文; 《基层建设》2018年第4期论文;