摘要：当前我国社会经济的全面发展，带动了我国城市建设工程的快速发展。随着市政工程市场竞争的逐渐加剧，要想得到长远发展，就要注重市政工程的造价管理。由于市政工程管理贯穿于整体工程项目中，在开展施工工作时，管理方式和对策在其中发挥着重要的作用。我国当前市政工程所应用的造价管理方式，并非以单一的造价预算为主，而是从多个角度入手，对市政工程项目加以权衡和评估，对施工工艺和流程进行监管，减少不必要施工成本，缩短施工期限，从而给市政工程企业创造更好的效益。所以做好市政工程造价控制管理工作是非常必要的。
关键词：市政工程；造价控制；管理工作
1市政工程的基本概述
随着我国城市化进程的不断加快，在开展市政工程建设工作同时，就必然要实现城市基础设施的完善和优化，从而确保城市基本社会经济价值的充分体现。其中工程造价管理在市政工程中发挥着重要的作用。当前，市政工程一般涉及公共基础设施，例如道路、桥梁等，其对城市发展有着较强的现实意义。市政工程自身含有一定的特殊性，具体展现在两个方面，第一，原始市政工程建设常常以财政部门投资当作主体，随着我国社会经济体的完善和优化，投资环境也出现了不同程度的变化，进而使得投资渠道和方式也发生了改变，朝着多元化的趋势发展。但其主体依旧以政府部门投资为主。第二，市政工程所投放的资金数量较多，因为自身包含在公共设施范畴中，和城市群众自身利益有着紧密关联。因此，不管是在工程质量还是工程形式上，相关要求都较为严格，目前我国每年在开展市政工程建设时，都会投放大量的资金。
2市政工程造价控制及管理现状
2.1成本管理理念不到位
在实际的市政工程建设中，通常我们很少对成本进行较为全面的定位，而更多的是将重点放在了对局部的成本控制上，进而忽视了成本管理理念，最终无法进行全方位的动态成本管理。当前，针对市政工程的造价管理工作而言，其仍然在预算与结算当中徘徊，而针对造价控制工作更多的则是停留在对竣工的审核上，从而忽视其他部分的造价控制与管理，更有甚者甚至忽略对其进行一定的控制管理，还有的企业即使有在进行这项操作，实际的操作也规范。
2.2行为不规范
在实际的市政工程建设中，发挥主导作用的是业主单位，其行为是否规范会对实际的工程进度、造价等产生重要影响。但是实际情况却是很多的业主为了减少实际投资规模，会尽可能的压低预算，并且进一步缩小工期，提前留有一定的资金缺口，但即使是知晓这种情况，相关设计单位也要按时完成一定的设计任务。那么在严格的工期制度下，设计周期也要做出不合理的调整。最终出现设计图纸与施工以期进行的画面，进而为工程后期施工埋下投资失控的安全隐患。
2.3垄断现象严重
在市政工程中存在着一定程度的垄断现象。很多时候，市政工程项目中标单位已经是先前确认好的，就招投标来说更多的只是为了走形式，所以说，这样的招标情况就会使得实际的工程造价存在着很多虚假成分。此外，如果内定的相关企业单位，存在一定的施工人员素质较低以及工程质量控制体系缺失等问题，那么就很难对实际的工程质量给予充分的保障，因此也就没办法很好的开展工程造价控制管理工作。
2.4随意更改设计方案
市政工程中的项目都是要经过一定程序审批的，然后才能开展进一步的工程实施。所以，工程造价控制工作也要经过一定的审批才行，但是在实际的审批过成中，很多单位为了自身的实际利益，并没有按照实际的要求、招标文件、设计方案等规定而进行一定的造价审核，而是直接按照自身的实际情况开展了相应的工程施工，这样的情况很容易会在工程实施阶段出现于原设计方案不符的情况，很堵施工单位为了自身的实际利益往往会忽视或者是更改原有的设计方案，进而为工程造成了巨大的经济损失，而且即使出现了相应的损失也没有明确的部门来承担这一部分责任。
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3市政工程造价控制优化对策
3.1严格控制各类施工材料
从市政工程项目施工材料的应用入手进行严格把关控制同样也是比较核心的基本要点，其需要围绕着施工材料方面的支出状况进行详细管理，避免出现资金浪费问题。这种施工材料方面的管理应该表现出较强的全过程性特点，能够对于施工材料的采购、运输、保存以及后续应用进行详细监管，促使其能够发挥出较强应用效能，降低浪费问题的出现。
3.2对市政工程施工全过程加强造价管控
从微观层面来讲，市政工程造价管理工作应当渗透到各个环节和各个施工阶段。①决策阶段。根据市政工程建设要求制定方案。建筑主管部门需对投资方案进行严格的考评，并对项目的可行性建设严格论证。在市政工程项目决策时，应当对市政工程建设经济与社会效益全面的评估。②设计阶段。设计图纸需由专业技术人员进行审核和分析，以此来保证其准确性。设计概算是对建筑工程造价全面审核，以合理的资金数额为基数，这有利于杜绝资金浪费。③招投标阶段。在计算工程量时，要求工作人员有耐心和保持冷静，并且仔细计算数据，减小误差。招标阶段应当坚持公平、公正的原则，促进工程项目建设招标规范化，杜绝压价、暗箱操作等不良现象。④施工阶段。在项目动工前应当严格审核施工方案，根据施工现场的情况做好预防工作，以免出现较大范围的变动。⑤竣工验收阶段。对拟建市政工程项目竣工决算阶段的造价严格核算，排除不再本项目支出之列的内容，以免资金浪费。在拟建市政工程决算编制时，主要有施工协议、费用以及原材料市场价格和工程项目设计变更审核等内容；在对变更图纸审核时需对图纸审核记录以及公章等仔细审查，以免出现作假现象，不利于工程造价管控。
3.3关注外界环境因素
在市政工程项目具体施工建设过程中，较好关注外界环境带来的明显威胁同样也是比较重要的一个方面，力求体现出较为理想的预控效果，及时发现可能存在的明显干扰问题，并且借助于提前制定好的预案进行控制，将因为外界环境突发事故带来的损失威胁降到最低。
3.4构建完善的市政工程造价管控体系
实践中，应当拟建工程工况特点，大胆借鉴国内外先进工程造价管理理念和模式，结合本地实际情况进行改进和创新。在市政工程造价管理体系构建时，建议大力发展造价咨询服务业，建立完善的市政工程造价信息资源库，开拓资金渠道、丰富资源，同时硬件方面还应多不断完善造价工程师执业资格制度，使他们能够熟练掌握计算机技术。在当前市场经济体制改革不断深化的时代背景下，工程项目建设造价管理工作也应当与时俱进，实施动态化管理，这样才能有效提高工程造价管理的实效性。同时，还要从根本上发现摒弃传统的静态定额计价管理方式，以免影响建筑工程造价管理工作效率，甚至造成信息失真问题。
4结语
总而言之，加大市政工程造价管理力度，不仅可以有效保证工程施工质量，同时还能减少不必要的成本投放，给企业创造更好的效益。为了将工程造价管理自身作用充分发挥，就要给予工程造价管理工作充分重视，提升工程造价管理意识，增强相关人员的专业素养，通过构建完善的工程造价管理体系，给市政工程造价管理工作开展提供依据，在实现市政工程造价管理水平提升的基础上，促进我国市政工程建设事业的长远发展。
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论文作者:徐红柳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/10/1
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