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摘要：在全面呼吁保护环境，节能降耗的时代背景下，作为一个汽车产销量大国，中国开始关注汽车的节能减排工作，汽车行业全面掀起升级换代改革。在一系列国家政策的大力扶持下，新能源汽车行业有了较快的发展，但也逐渐凸显出不少问题，阻碍产业全面升级发展。要实现全面规模的汽车行业升级换代，需要政府、企业、社会各界联手，齐心协力共同致力于新能源汽车行业的崛起。
关键词：新能源；汽车；发展；技术
中国作为汽车产销量世界第一大国，石油资源的紧缺和燃油汽车带来的环境污染，让政府和人民呼吁汽车行业的节能减排改革，新能源汽车的面市越来越受到消费者的青睐。根据国家发改委公布的定义，所谓新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。
一、新能源汽车的发展历程
21世纪初，在呼吁节能环保的时代背景下，中国汽车行业开始发展新能源汽车。2001年，在中国“十五”期间的“863”重大科技课题上，新能源汽车研究项目首次被纳入国家重点科研项目。中国从此开始规划由传统燃油汽车逐渐向氢动力汽车升级转型战略。“十一五”后，中国正式提出“节能和新能源汽车”战略，对新能源汽车的研究和产业化生产做了具体的部署。
2007年，国家颁布了《新能源汽车生产准入管理规则》，规范和鼓励新能源汽车的市场化发展。在国家政策的支持下，这一年新能源汽车产销量近80万辆。
2008年是中国“新能源汽车元年”，新能源汽车发展呈全面出击之势。国内生产商向奥运会提供近500辆新能源汽车，标志着我国新能源汽车发展接近国际先进水平。
2009年，《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》下发，北京、上海、重庆等13个城市被推广为新能源汽车发展试点城市。同年，《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》发布，国家在资金上大力扶持新能源汽车的发展。在国家一系列扶持政策背景下，中国新能源汽车行业驶入快速发展阶段。虽然，在整个汽车市场的比重依然微乎其微，但它在中国商用汽车市场上开始出现迅猛发展之状。2009年1-11月，新能源商用汽车销量同比增长达178%。
2010年，中国政府进一步推进了新能源汽车的产业化发展，下发了《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》和《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》。6月1日，在上海、深圳、杭州、长春、合肥5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作；7月，将十城千辆节能与新能源汽车示范推广试点城市增加至25个。
2011年，下发了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》，明确了2015年至2020年新能源汽车产业发展目标。根据国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上作出的决定，争取到2015年，中国纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆；2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升；新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平。
中国新能源汽车产业发展图
2013年，下发了《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》，明确提出关于消费者购买新能源汽车给予相应补贴；同年，又发布了《关于加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》，建立了乘用车企业平均燃料消耗量核算及通报制度。进一步推进汽车行业节能减排升级改革工作，促进新能源汽车的发展。
2014年7月，国务院办公厅正式发布了《新能源汽车推广应用的指导意见》（以下简称《意见》），进一步部署了加快新能源汽车推广应用工作，缓解环境和资源压力。《意见》对新能源汽车的升级转型提出了6个方面25条具体措施，其中包括加快充电设施建设、引导企业创新商业发展模式、推进公共服务领域的率先推广工作、完善政策体系、破除地方传统企业保护、加快技术创新和产品质量监管等。中国新能源汽车发展体系逐步建立。
二、新能源汽车的发展存在问题
在国家政策的大力扶持下，新能源汽车行业迎来发展的春天，但也逐渐凸显出一些问题，阻碍其进一步全面推进工作。
首先，配套设施不完善，如对需充电的新能源汽车充电基础设施的配套发展明显滞后。根据统计数据显示，中国目前车桩数量比只有3.5：1，随着新能源汽车的数量猛增，充电基础设施供给不足问题将日益凸显。根据公共充电设施建设规划，2020年约建成供电桩数50万个，但该计划仍达不到同时期新能源汽车发展规模要求。此外，在公共充电设施方面还存在布局不合理，使用率低下，造成经营者不赚钱，消费者价格高的双向矛盾问题。
其二，政策体系不完善。
中国新能源汽车发展起步较晚，在政策体系上虽然已下发一系列政策措施，但仍属于探索发展阶段，尚未形成一套成熟的政策体系。中央政府和地方政府之间，政策衔接还不够充分，不同城市发展存在较大差异。导致新能源汽车的产业化发展受到一定程度的阻碍。
其三，核心技术有待突破。中国新能源汽车动力电池技术开发研究已初步形成自有体系，高端产品技术接近国际先进水平，驱动电机研究也有较大发展，但在电控操作系统方面，还处于较落后水平，如芯片的开发技术，还需依赖国外先进技术。就目前而且，中国尚未有真正意义上的新一代纯电动汽车发展平台，现有平台大多是利用原来燃油车进行改装的生产平台。引导企业自主研发新能源汽车技术，建立以企业为主体，产学研用相结合的技术产业一体化平台体系是目前亟待解决的问题。
其四，市场服务体系不健全，是影响新能源汽车消费市场扩大的主要原因之一。因市面上不同品牌的新能源汽车核心技术不一，质保标准也参差不齐，售后服务配套体系严重滞后，导致消费者购买顾虑较大。此外，新能源汽车二手车市场评估标准缺失，限制其市场流通性。这些不利因素都严重影响着新能源汽车销售市场的健康发展。
最后，是推广力度不足问题。虽然新能源汽车在商务用车领域有较好的发展，但是在整个汽车行业，其市场占比依然很低，消费者对新能源汽车的接受度仍然没法跟传统燃油汽车相比，在消费群体所做的推广宣传力度远远不够。
三、如何促进新能源汽车发展
1、技术上扩大新能源汽车技术研究领域。
材料上逐步减少传统石化燃料的使用，以其他可再生生物燃料替代，提高燃料利用率和回收再利用率，以达到节能降耗、降低成本的目的；使用性能上，加强对核心技术的研究，缩小国内企业技术水平与国际先进水平的差距。
2、加大政府支持力度，促进新能源汽车的稳健发展。
可以先从公用汽车、政务用车开始转型升级，引领新能源汽车的发展潮流。同时，为新能源汽车扩大市场消费量。
3、建立完善的新能源汽车服务设施和服务标准。
根据新能源汽车的发展，科学规划对应配套设施项目的建立，同时，出台相关政策，建立中国新能源汽车售后服务标准。解决消费者的“后顾之忧”。
4、加大经济支持
政府要通过有效的财政杠杆，对新能源汽车行业的发展加大扶持力度，同时，引导社会资金的投入，在科研、生产、销售各方面为新能源汽车的发展提供经济支持。
5、做好消费观念引导，通过加强新能源汽车的宣传力度，改变消费者对传统燃油汽车到新能源汽车的消费观念转换。
新能源汽车是未来汽车行业发展的必然趋势，其发展是解决世界各国能源危机、环境污染问题的有效措施，是实现可持续发展战略的重要举措。目前，中国在新能源汽车发展领域已有一定发展，但与国际先进水平仍有一定差距，要实现全面规模的汽车行业改革升级，需要政府、企业、社会齐心协力，共同致力于新能源汽车行业的崛起。
参考文献
[1]2017年中国能源消费结构及新能源汽车发展趋势分析[DB/OL]，中国产业发展研究网2018.7.16
[2]2018年中国新能源汽车行业发展现状分析[DB/OL]，国际金属加工网 2018.7.16
[3]苗圩.我国新能源汽车发展凸显四大问题[N]，中国科学报 2018.2.1
论文作者:周据
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/14
标签：新能源论文; 汽车论文; 中国论文; 汽车行业论文; 节能论文; 燃料论文; 体系论文; 《建筑学研究前沿》2018年第21期论文;