摘要：本文应用风险管理基本理论，结合招投标法律法规及相关基本要求，通过对风电项目招投标风险识别风险分析，进而针对风电场建设项目招投标过程中的风险提出应对策略，达到风险管控目的。
关键词：风电项目；招投标；招投标管理
1风电建设项目招标投标管理存在的问题
1.1招标采购人员专业性不足
在一些风电招标采购中，由于从事招标投标管理采购的人员的缺乏风电项目相关专业知识，对商务采购工作缺少经验，导致招标投标文件的准备流于形式，文件准备缺少针对性.同时，部分进入评标委员会的评标专家缺少责任感，甚至 根本不了解风电项目的具体实际情况，只是应对差事，挣取评标费用，对项目所需的专业技术细节认识并不充分，容易导致评标结果在技术层面出现偏差，甚至影响工程后续工作的有效开展.以上种种情况导致项目执行出现偏差、争议、索赔等等，不便于项目的管控，进而阻碍项目的顺利开展。
1.2存在突击采购问题
由于部分项目的前期开发条件限制，未具备充分的论证及可行性研究，就进行匆忙挂网招标，抢工期抢进度，导致部分标的采购完成因项目审批不充分或不通过而使项目不得不被迫暂停或终止，造成资金浪费，甚至出现违法违规踩踏红线问题。从实际效果看，这种所谓的抢工期突击采购对风电建设工程项目的开展极为不利，甚至存在违规操作风险
1.3串标（围标）问题
由于风电的招标与投标工作起步相对较晚，在发展中受部分建设市场的不良招投标环境影响，不可避免地衍生出了串标与围标等问题。围标也称为串通投标，它是指几个投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价进行投标，通过限制竞争，排挤其他投标人，使某个利益相关者中标，从而谋取利益的手段和行为。它既扰乱了市场秩序，逃避主管部门的监管，易滋生腐败现象，又直接伤害了其他投标人的合法权益，严重影响了招投标工作的公正性，进而影响项目实施的顺利进行
2风电建设工程项目招标采购管理策略
2.1重视风电项目招标采购管理工作质量
2.1.1科学的评估设备物资价格
风电设备物资采购需要尽可能降低成本但是不是无限制的追求最低价格。因此，需要电力企业参照行业各项标准，进行各项设施设备物资的细分，按照重要性和优先级确立分类。然后基于市场分析和施工质量评估，建立起物资采购指导价格体系。这样在具体的招标采购过程中，可以参照物资价格指导标准与供应商进行谈判，或者引导供应商的报价，从而选择在指导价格范围内的优秀供应商。
2.1.2建立定量供应商评标体系
定性的评标方法具有较强的主观性，因此需要电力企业与招标代理机构根据行业需求，电力施工要求以及实际工程需求制定详细的涵盖质量、价格、服务、安全等多方面的电力设备供应商评价指标体系。然后基于评价指标体系采用层次分析法等定量方法确立评价权重体系，从而为供应商评价提供指导。评标小组充分分析供应商各项主客观条件的基础上给予打分，再基于综合评价法等定量方式计算得分，从而进行供应商分类。以此实现在招标采购环节的供应商全面的综合性的评价。
2.1.3强化供应商关系
维护发展风电事业需要重视供应商管理，根据定量的供应商评标方式确立入围供应商之后，可以根据得分对供应商进行细分评价。根据供应商的重要性分为战略性供应商、瓶颈性供应商和普通供应商，并基于不同的供应商采取不同的采购策略。针对战略性供应商建立长期战略合作伙伴关系，并在其他合作上建立长效机制。
2.2重视风电项目招标风险控制
2.2.1招投标准备阶段的风险管理策略
（一）设立“三公”招标委员会和招标工作小组。在风电场建设项目的招投标准备阶段中，设立招标委员会和招标工作小组是基础，需要以公平、公正、公开的原则来确定中标人选，以保证后续招投标工作的按时开展和顺利进行。（2）选择专业人员负责招标文件编制工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆招标文件的编制工作中涉及众多文件形式和内容，需要有针对性地选择专业人士来编制相关文件内容，保证招标文件的规范性、科学性、准确性，从而规避或减少此阶段工作中可能产生的风险。（3）深思熟虑确定招标合同形式。面对不同的招标合同形式，采取的风险管理策略也不尽相同，作为招标人需要深思熟虑，从实际出发，全面、系统地考虑风电场建设项目的特性、招投标的注意事项等，从而确定采取的招标合同形式和内容。（4）严控把关资格审查环节。资格审查环节主要针对投标人，考察投标人的综合管理和技术水平，投标人需要严格把控资格审查工作，仔细认真地核对信息和招投标资料，不放过任何一个疑虑之处，为后续的评标和定标工作打下良好的基础。
2.2.2招投标实施阶段的风险管理策略
（二）注重资格预审和招标公告内容的完整性和准确性。在发布资格预审和招标公告的内容时，需要全面地发布正确的信息，注重保持资料的完整性和准确性，不发布模糊不清的内容，不发布明显存在错误的内容，仔细核对信息，细致梳理预审和招标公告内容，做好信息的发布工作。（2）严格把关资格预审工作。在投标的资格预审工作中，需要做到严格把关，资格预审过程中同样需要招标人保持公平、公正，避免设置不合理的条件和条款，同时对投标单位需要进行严格的调查，排除投标单位与招标人之间存在的隐形不正当关系，最大限度地减少招投标过程中的不公平现象，降低风险的发生。（3）按照要求做好招标文件发布和预备会议召开工作。按照国家相关规定、单位相关要求做好招标文件的发布和预备会议的召开工作，充分准备好招标的文件资料和预备会议需要的材料，注重会议召开的时效性和及时性，真正地发挥这项工作应有的作用。（4）及时跟进项目投标书的接收工作。在接收项目投标书时，需要及时跟进此项工作，按时保质保量的完成接收工作，以便更好地开展定标签约阶段中的工作。
2.2.3定标签约阶段的风险管理策略
开展规范化开标工作。开标工作是定标签约阶段的开端，标志着即将开始评比和选择。在开标工作中，需要注重其规范性、科学性、合理性，按流程办事，按规定办事，保证开标过程的公平、公正和公开。（2）严格把控评定标流程。评标工作和定标工作是选择投标人的过程，必须严格把控这两个环节，时刻保持公平性和公正性，做到公开透明。另外，风电建设项目在评标过程中要重视对投标人企业实力及业绩情况的考核，确保招标项目能够顺利完成。
2.3重视招投标管理工作人员的培训
2.3.1积极拓展培训渠道
在新时期，提升风电建设项目招标采购人员综合素质已成为实现风电招标采购工作成效进一步优化的根本前提。在这一过程中，需要积极拓展员工培训渠道，一方面应立足实际情况，大力引导、积极鼓励风电招标采购人员报考学习该专业方面的函授课程，另一方面，在公司层面不断为招标采购人员创造学习培训的机会，全面系统的帮助采购人员了解工程项目情况、了解行业背景、学习采购相关法律法规、掌握公司的相关规定与标准，真正全方面的提高采购人员的综合素质，并将学习的技能应用于实际采购工作中，真正的提高采购工作效率及采购质量。
2.3.2注重对员工工作绩效的评估考核
由部门领导以及培训教师等共同构成专门的监管团队，严格依照风电招标采购管理制度，从招标与采购计划的制定、采购单与相关合同的编制、执行情况等各个方面展开严格的监督管理，并将绩效考核结果与员工的职位晋升、学习深造等进行直接挂钩，从而有效调动员工的工作积极性。
2.4重视相关法律法规
在目前的风电项目招投标管理工作中，遵纪守法，合法合规极为重要的。一旦触犯了法律底线，踩踏红线事项，不仅给企业和集体带来伤害，对员工个人自身的发展也产生巨大影响，并且破坏了整个行业的健康良性环境。因此，必须加强对相关法律法规的了解学习，重视国家新政策的出台，及时了解掌握，避免触碰法律和政策的“红线”。
结束语
总之，招投标工作是风电项目的重要工作。加强其管理工作的质量，有助于更好地应对招投标过程中的相关风险，从而使风电项目工程的效益最大化。
参考文献：
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[3]常帅.浅谈我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2016（33）：269.
论文作者:郝静
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/16
标签：招投标论文; 工作论文; 风电论文; 供应商论文; 项目论文; 采购论文; 评标论文; 《基层建设》2019年第17期论文;