摘要：市政给排水工程与其他工程最大的一个不同点就是其是关系到市民生的社会公益性事业，其在投入使用之后不仅仅会创造出经济价值，对于人们的常生活来说也有着十分大的帮助作用。我们都知道，市政给排水工程属于线型工程，大多数都分布在市区内部，其受到多方面因素的影响，例如地上以及地下的其他建筑物，有时在施工的过程中还经常会面对着交叉作业的问题产生。另外一个方面，由于排水工程自身的特点又决定了其施工工程中使用的资金绝大多数都是来源自国家的投入或者是地方的资金筹集，所以对其进行造价控制就显得更加重要了。
关键词：市政工程；给排水项目；造价控制
1市政给排水工程造价控制的重要性
市政给排水工程是城市基础配套设施建设的重要组成部分，对工程造价进行科学的管理与控制，使之在合理的范围内，可以有效保证资金的合理利用，避免不必要浪费。首先，市政给排水工程建设的总体造价在某种程度上与工程造价规划息息相关，造价规划直接影响工程的总体造价。其次，市政给排水工程施工前，我们就应对整个工程造价进行全面的科学、系统分析，对工程所有的支出项目进行预算。通过预算支出，可以有效防止施工过程中的资源浪费。同时工程造价控制就是对工程造价的一个合理规划，既然有了早期的规划，那么工程就有了计划性，在施工过程中就可以顺利实施。第三，市政给排水工程资金由政府或地方融资提供，市政也就是给排水工程建设的主体，对工程造价进行科学管理与控制，可以有效预防腐败现象的出现，防止官员以权谋私，徇私舞弊问题的发生。第四，合理的工程造价是工程质量的重要保障，将市政给排水工程造价控制在合理的范围之内，并对其有效管理，可以有效防止由资金缺乏出现选购劣质材料、偷工减料等问题，或是造价过高，导致资源浪费的现象。
2市政给排水工程的造价控制及其要点
2.1决策阶段的造价控制
从以往的工作经验来看，人们在进行施工造价管理的过程中往往都将自身的重点集中在了施工阶段，这是因为从表象上来看，工程项目合同的价格高低将会受到招投标过程的影响，而占造价总比例较高的其他投入主要是形成于工程的施工阶段。但是应当注意到的就是，工程项目决策正确与否，将会对工程施工阶段的造价产生比较大的影响。从笔者的工作经验来看，给排水工程前期投资估算的偏差将会导致投资效益降低或者三超现象的发生。另外一个方面，前期投资阶段造价方面管理方面产生的事物也会直接影响到后期设计以及投资超额的现象的发生。通过以上的论述我们能够看到很多时候一项工程的投资能否带来实际的经济效益，很大程度上都是取决于项目投资决策的好坏。这就要求相关的工程造价部门应当尽全力去配合相关的财务或者土建部门尽可能对之后施工过程中可能发生的各种费用进行比较充分的估计。例如在建设用地的选择上，就应当综合考虑以下几个方面：（1）建设用地应当尽可能的比较平坦，这将会直接降低土石方的相关的工程量，也会减少土地平整过程中所使用的工程量。同时还要注意的尽量不要去占用耕地。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（2）用地的工程地址以及其他条件应当最大可能性的符合项目的实际需求，这样可能在最大程度上减少地基处理的工程量。（3）在项目施工的过程中应当对开挖出来的土方尽可能的利用，从而降低土石方的外运工程量。（4）要充分考虑到周围天气的因素，力求将季节性因素对项目的影响降低到最少。
2.2设计阶段的造价控制
在设计阶段，项目工程的造价控制是关键点，尽管设计费用在工程全过程成本中仅仅占1%~2%，但该阶段对工程造价影响度却达到75%~80%。在市政给排水工程设计中，一直以来设计人员的经济意识不强，设计理念相对滞后，对工程造价控制未能加以重视；概算人员也仅仅是算数，而对设计技术问题认识不清，以至于技术、经济上脱节，很难从根本上来控制工程造价。比如：某城市路网给水改造工程，采取开槽埋管及顶管方法。设计人员必须依照实际路况、土质等，对两种方法的经济学和合理性进行分析，再选出最佳方案，而不能仅凭经验去确定，以免导致不必要损失。设计阶段的造价控制，必须做好这两点：（1）落实设计招标，择优选择。应深入落实市政给配水工程施工方案和经济方案有机结合的设计招标机制，最大限度的把工程主体和相关配套子工程置于一块开展招标，通过多家设计单位竞投，再组织相关专家、工程师综合分析和评标，如此不但能选出最为合适的设计单位，同时可让设计单位在给排水工程的布局、造型、功能等方面进行创新和改进，充分重视造价控制，在保证质量基础上，最大限度的减少施工成本。（2）实施限额设计，强化控制。从我国市政工程的设计看，尚未真正实现技术和经济的有机结合，在最终设计成果上未能充分体现经济性。基于此，在工程施工图纸设计时，可实施限额设计，依照获批的设计任务以及造价估算，按初步设计总概算对施工图纸的设计进行控制，相关专业在确保工程功能和技术标准基础上，加强配合，合理分解投资限额，把施工设计及预算充分结合，实现经济和技术的结合，进而有效预防和控制工程的设计变更，确保工程造价能科学有效控制。
2.3招投标阶段的造价控制
由于给排水工程的施工环境复杂、工程材料投入量大、不可预见的因素较多，因此更要注重招标文件细节的编制。在招标过程中，首先应对投标单位的资质进行严格审查，严禁借用资质或分包转包等不利于控制造价的投标方式。招标应以公平竞争、合理低价为原则，并充分参考投标单位的经济实力、社会信誉及人员、设备状况等信息综合评定，避免低价掠标后导致的工程造假、工期延误等问题，在按时完成工程任务的前提下降低工程造价成本，兼顾招投标双方效益的实现。工程量清单招投标即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价方式对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、开展合理竞争等都有非常积极的作用，值得在造价管理中推广。
2.4施工阶段的造价控制
市政给排水工程造价控制的重点环节应是工程施工阶段的造价管理。施工开始之前，设计人员应做好技术交底工作，保证施工人员能够根据设计内容准确施工。对那些设计不合理有变更的地方应尽量控制在施工开始前，设计变更发现的越早，损失也就越小，在每项变更前，需要重视该项变更对造价的影响。为了保证资金的有效支付和有效管控，一定要根据现场的工程量清单，严格审核资金，重点按照计量支付方式。
2.5验收阶段的造价控制
在工程验收阶段的造价控制主要做好施工阶段造价相关的资料收集和整理工作，为顺利开展竣工结算奠定基础。施工阶段的造价控制属于过程性控制，在此阶段各环节、控制点的工程量、签证、变更及索赔核定等在验收时必须重新进行整理、汇总。此外，能转化成实际价款责任的合同内容在验收后必须以货币形式表现出来。同时，要对施工中各类费用进行准确核算，这对竣工结算能达到事半功倍效果。
3结语
市政给排水工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，关乎到每个居民的日常生活，工程建设资金主要来源于政府，但工程的主要目的是惠及广大市民，不是以经济效益为最终目标，因此在造价控制方面应该给予足够的重视。在市政给排水工程建设当中，要增强项目建设前期决策和设计阶段的造价控制，加强政府部门的监管力度，注重培养高素质的造价和设计人员，相信通过努力，一定可以在市政给排水工程中对造价进行有效控制。
参考文献
[1]市政给排水工程造价控制与管理的措施[J].李慧.工程技术研究.2016（06）
[2]简述市政给排水工程造价管理与控制[J].曹硕浩.江西建材.2016（24）
[3]市政给排水工程施工质量的预防和控制[J].康友文.民营科技.2017（02）
论文作者:陈利锋
论文发表刊物:《防护工程》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/10
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