摘要：作为现代企业管理中已经经常遇到的系统管理模式，全面预算管理在提高行业工作效率及管理水平，带动企业效益提升方面发挥了积极有效的作用。随着预算管理模式逐渐应用在企业中，如何在企业中合理的应用这项管理方式，充分发挥其在企业经营及管理环节中的促进作用，带动电力行业获得比较丰厚的利益，已经成为了从业人员急需解决的问题。本文就针对全面预算管理在电力企业经营管理中的应用进行探讨。
关键词：全面预算；电力企业；经营；管理
随着我国经济发展的速度逐渐加快，人们的生活水平也有显著的提高，其中对于电力企业国家发行了相关的体制改革政策，表明我国电力企业将开始从传统的计划经济转变为市场化经济，通过市场化管理经营模式来快速加快企业本身的发展速度。如果电力企业想在企业间的竞争中得到有利的时机和充足的机会，主要前提是提高企业自身的管理化水平，降低成本增加电力能量，整体提高企业的利润水平，重点关注市场经济对企业发展的影响。伴随着企业管理技术的逐步发展和提高，电力企业引用全面预算的管理模式来提升其管理质量水平，从而提升自身的核心竞争力。
1、概述
所谓企业全面预算管理，是以企业对未来的以价值形式为主的定量描述为依据，借助企业财务管理工作推行的，全面落实企业战略目标，控制企业生产经营活动，使之有序运行的一种企业管理机制。我国电力企业作为独立实体的子公司，已经探索出了一条具有特色的预算管理办法，积累了许多有益的经验，发挥了重要的作用。例如许多电力企业在全面预算管理的基础上，提出按电价、电量的变动情况编制弹性预算，平衡各方面的经营管理需要，优化了电力企业的预算管理。然而，就整体而言，目前我国电网企业预算管理的组织机构和运行机制还存在着很多问题，由于全面预算管理在电力企业起步晚，在推进工作中仍存在着一些误区和盲区，其科学性和合理性有待改进，必须要认真面对。
2、我国电力企业全面预算管理存在的问题
2.1预算编制模式相对滞后
全面预算管理模式在电力企业中尚未普及应用，在部分实际运用该模式的电力企业中，预算编制方案仍以方便执行业绩考核为目标。为达成业绩考核合格的目的，电力企业通常按照“自上而下”的原则编制预算方案，由各层级的高层管理者提出企业总目标和部门分目标。这种模式忽视了电力企业中基层员工的参与响应，不利于调动基层员工工作的积极性和热情。同时，在编制预算方案时，电力企业参考数据不足，采用的预算精度往往不高，也缺乏一定的预算深度，不可避免的会造成预算方案的偏差，浪费管理和经济资源。
2.2预算编制工作整体协调性差
目前，电力企业的常规预算编制工作涉及内部多个部门、分布到多个层面，需要内部相互配合完成，以得到大量的数据支持作为预算基础，确保预算结果的科学性与准确性。虽然一些电力企业已经组建了专门的预算管理委员会，由相应的负责人管理，力促预算编制工作的完成。但是电力企业内部仍然主要由财务部门对预算情况进行跟踪调查，且在预算编制工作的落实上仍存在着执行不到位的现象，部门之间仍旧缺乏有效的协调机制，财务部门需经常与其他部门进行反复沟通，索取相应的关键性数据，浪费了大量的时候和精力，拖延了预算编制工作的进度。
2.3预算控制体系不健全
实际工作中，很多电力企业的基层员工只是机械的完成考核目标，缺乏工作积极性与深入思考的精神。在预算控制监管体系中，上级只能对财政预算人员的工作执行结果进行检查，却无法考查他们的预算情况是否合理。此时，预算体系偏低的工作效率很难使其发挥出应用的作用，还可能造成管理资源冗余浪费等情况。在电力系统预算实践环节中，没有将支出与收入统筹进行判断，轻视支出预算的情况很容易导致项目执行过程中超支现象的产生。由于国内的电力企业在预算统筹和监控方面尚未形成预警系统，而预算控制对统计数据的要求又相对较高，所以一旦缺乏预算管理系统的支持，监控工作就很难与企业整体工作的进度保持一致。
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3、提升全面预算管理的措施
3.1健全预算管理组织系统
电网企业应当很据自身企业的实际情况来设置专门的信息管理部门。例如为了准确的价格变动情况进行分析，可以设置专门的价格管理办公室，其职能是对电力外购价格以及销售价格的等数据进行全面的管理。为了保证绩效考核工作的质量，设置专门的绩效管理办公室，专门负责对员工整体的绩效进行考核，制定相应的奖惩措施。电力企业管理层应当逐步完善对于自身企业组织系统的完善管理，提升系统的整体运行效率，细化不同部门的主要职能作用，使员工能够清。
3.2提升全面预算控制质量
高质量预算管理体系核心内容是执行过程和控制过程，实时监控不同项目预算和实际的对比情况，认真分析出现偏差的原因，做好下一步的工作预算提升管理。严格控制对于可控成本的进度确定管理，加强总体成本控制把握质量。在电力企业中一般将季度作为自身企业运行管理周期，严格执行考核支出管理过程。建立及时的预算分析系统，将其中可控成本以及财务管理资金开展合理的分析和调整，对于实际预算环节存在的问题及时的分析，将不同的管理措施进行全面的综合管理，提升企业综合的管理水平，保证企业能够及时的发现其中的问题。为了保证企业的预算管理效率，提升企业预算管理的执行效率，应当将预算做到尽可能的细化处理，将数据准确到人，明确个人的预算标准，从而更好地提升管理质量。
3.3全面预算管理信息系统的健全
通过建立全面预算管理信息系统，企业在一定程度上为预算指标分解提供合理依据，并在预算的每个环节中都做好控制和监管，实现科学分析模型的建立以及企业整体管理效率的提升。要构建全面预算管理信息系统，就必须从财务集中核算入手，统一数据的调查和统筹方式，提供充足准确的基础信息资源。另外，还应该加快应用财务信息管理体系的建设，强化全面预算管理在组织结构中的应用，使企业的收支预算情况能够以更为直观准确的方式展现出来，并提高预算的准确性。
3.4建立全面预算考核机制和完善的激励机制
预算管理的考核是对各责任中心的预算组织及执行中的控制情况进行的一种检查，其应包括预算机构及各项制度是否健全；是否按预算编制流程进行编制和审核；在预算执行中是否严格按预算控制制度执行等。通过建立责任管理机制，对企业的不同部门和层次开展分层管理，开展不同类型的考核办法，做好相应处理意见分析工作。全面预算管理模式要求企业内部相关部门员工共同参与和执行。为调动员工工作积极性，确保全面预算管理模式深入人心，电力企业应采用完善的激励机制，提高员工参与度。例如开展部门评比活动，将评比结果和部门业绩、职工的工资挂钩，给予适当的物质奖励及荣誉表彰，充分引起员工对全面预算管理模式的重视，确保这种管理体系的贯彻实施。
4、结语
随着全面预算管理在电力企业日常经营管理活动中的广泛运用，其在提高企业综合管理水平，精确企业预算准确度，提高企业整体盈利水平方面所发挥的作用也被越来越多的人所熟知。当前情况下，应深入落实全面预算管理在电力企业中的应用，从根本上对管理模式进行改变，通过激发管理人员的工作积极性，变革传统预算方式来提高电力企业的经营管理水平，促进行业的快速发展。
参考文献
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论文作者:阎超,赵盈鑫,董运
论文发表刊物:《电力设备》2018年第29期
论文发表时间:2019/3/27
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