（国网江苏省电力公司常州供电公司 常州 213000）
摘要：近年来，一些供电企业由于变电工程基建项目在勘察、设计、施工及验收过程中存在管理体制不完善、管理方法不科学、部分管理人员不具备相应的管理资质等弊端，而出现了一系列重大安全事故。因此引起了人们的高度重视。因此，对于优化当今变电工程基建项目管理、探索适应新形势的基建管理体制具有现实意义。
关键词：变电站;基建施工;管理
引言
变电站设备的安全运行关系着地区生产、人民生活的安全、可靠、稳定的供电任务，在电网中有着极其重要的位置，为地区经济、社会发展起着强大的推动作用。变电工程基建项目作为基础性，战略性的项目和大众公益性事业，在国民经济发展、和谐社会建设中具有十分重要的地位。
一、电网基建工程建设管理的现状
随着国民经济迅速发展前提下，我国的电网基建工程虽然有一定进步与发展，但是它的质量管理水平与国外发达国家有一定的差距，这差距主要表现在以下几个方面。 1、电网基建工程项目盲目追赶工期，导致牺牲工程质量。目前电网基建工程项目盲目追赶工期，及质量与监管力度还存在不足，造成质量不合格。这个问题，在电网基建工程项目中普遍存在。 2、电网基建工程项目建设的依赖性很强。现在电网基建工程项目建设主要依赖施工技术人员，由于施工人员队伍技术水平有差距和项目没有科学的管理与有效的监管，所以对整个电网基建工程项目质量没有提供保障。3、质量管理流于形式。目前电网基建工程质量管理建设活动存在太过于形式化，没有实际的、完全的实施工程项目的监管措施，以至于我国的电网基建质量还是世界一般水平。4、电网基建工程项目缺乏监管力度。当前电网基建工程项目处于垄断地位，虽然有监理单位，但很多时候只是一种形式化的监督。由于对施工质量的监管不到位，直接导致不能很好落实电网基建工程项目的监理工作。
二、现场安全管理措施
1、变电站基建施工过程中，要重视对现场安全的管理。施工单位进入现场前，要提供经安监处审核通过的办理工作票人员名单，并办理工作票，工作负责人由施工单位工作负责人担任。站内要将全部施工人员身份证及工作证复印并留存。根据施工需要使用电焊、动用明火等工作，必须办理动火工作票，并采取相应措施后方可进行工作;进行高空作业时必须办理高空作业联系单，并采取相应措施后方可进行工作。施工单位进入现场后，运行值班员应督促施工人员做好可靠的安全措施，在所扩建间隔安装符合要求的固定围栏，装设的围栏应符合现场实际安全要求，要有防大风刮起的措施，并在围栏内悬挂止步、高压危险标示牌，按照施工地点电压等级对应的安全距离，安装明显的施工限高标记。围栏出入口根据现场施工情况设置一到两个出入口（并设置从此进出标识牌）。基建施工中的设备应与运行中设备有明显的断开点。
2、在变电站基建施工的过程中，要认真落实各级人员的安全生产责任制。经过实践证明，有效落实安全生产责任制是保证变电站基建施工安全的重要措施。当然，在落实安全生产责任制的过程中，必须对相关工作人员的责任、权利、利益进行明确的界定，并且制定相应的标准。在工程实施以前，还要与各级人员签订安全生产责任书，通过书面的形式，落实好相关人员的责任与义务。同时，还要对管理人员的工作进行考核和监督，一旦发现安全管理人员的失职要按照签订的安全生产责任书追究相应的责任，保证安全生产责任落实到实处。
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3、在变电站基建施工的过程中，为保证工程的顺利实施，还要事先对相关的危险点进行分析，制定相应的预防措施，通过隔离、消除等方式对危险点进行控制，做到提前预防。通过对重点区域的监控，实现对变电站基建施工事故的有力控制。在条件允许的范围内，还可以采取事故演习的方式来提高工作人员对突发事故的反应能力。以上这些措施都是经过实践检验切实可行的，能对变电站基建施工现场中的安全管理起到重要作用，降低施工现场的风险。
4、要控制人的不安全行为，在变电站基建施工过程中，由于很多项目的施工时间很长，而相关的施工人员难免会在这个过程中产生懈怠，对安全施工重视不够，这就会为电力安全施工埋下了隐患。加强对施工管理人员的技能培训，增强他们的安全生产意识，培养良好的作业习惯，遵守相关的安全生产规章制度，这些都是控制人的不安全行为的重要措施；相关的现场施工人员及安全管理人员必须要对整个施工过程进行全程监督，根据实际出现的情况来处理问题。在安全隐患查找过程中，要特别注意细节的把握，这也是很多安全事故出现的重要原因。对细节缺乏认识，不能有效的堵塞漏洞，对可能出现的危险源不能及时了解，这些虽然都是工程的细微之处，但一定要引起重视。
三、质量管理的改进策略
1、电网基建工程质量管理的工作内容必须是贯穿项目全过程。项目开工前工程项目部专门成立监管小组，对项目方案可行性、资金的使用计划、安排各个岗位负责人、进度周期安排表等进行讨论。在开工过程中，对于施工技术、施工方案、施工人员的组织与联络等都是监理单位进行质量监理与监督，并且针对性的提出施工现场与设计或图纸不相符的地方进行监督。并要提升基建工作的信息化程度，如在工程现场增加视频监控系统等。项目完工后，对于资金结算，使用规划等细节进行监督。进一步强调监理的重要性，在质量验收方面要严格把关。电网基建质量管理贯穿项目全过程模式，在一定程度上避免了电网基建项目盲目扩大与杜绝了开工过程中现场计划的变更而出现质量漏洞，能够有效的提高电网基建项目工程的质量。
2、电网基建工程质量管理的责任制要得到落实，对基建管理人员要严格资质认定。在电网基建工程质量管理得到加强时，落实它的责任制增强各种事故的分析能力，从而实现不同的分工管理及明确自身的责任。在选定基建管理人员管理资质是，选用工作中实干，理论与实践相结合的工作人员，避免选用教科书化，实践能力差，冒名顶替，营私舞弊之人。落实考核机制，工程质量问题与企业负责人绩效考核挂钩。这样人性化、责任化质量管理，使电网基建建设项目的工作人才稳定下来，项目施工质量管理体系才能很好的有效的运行。
3、加强电力行业廉政建设，杜绝不良歪风邪气滋长。要加强电力行业中电网基建质量管理的廉政建设，每层都要把好关，杜绝各种不良风气的出现，要使每个人的个人价值观、法制观与质量管理机制有机相结合。对全行工作人员特别是管理人员的思想教育与法制教育要进一步加强，树立廉洁自律的理念，对不良社会风气进行有力的抵制。
四、结束语
变电站基建施工的安全管理工作，应该贯彻在整个电力项目的进程中。在基建项目施工现场，相关的管理和施工人员要引起足够重视，从细节出入手，切实做好每一项安全工作。随着电力工业的不断发展，对变电站基建施工的安全管理必然会有更高的要求，只有这样才能提高自身的业务水平，保证变电站基建施工安全有序的开展。按照基建工作过程中，不同间断的要求和具体工作实施，可避免工作的盲目性，和不完善性，减少现场发生事故的几率，提高电网的安全运行的可靠性，无疑是一笔不可估量的财富
参考文献
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[3]陈巧玲.电网基本建设项目档案质量控制的探讨[J].陕西电力，2009（12）：84-86.
论文作者:周峰
论文发表刊物:《电力设备》2016年第6期
论文发表时间:2016/6/20
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