摘要：对于我国建筑业而言，其规模快速扩张支撑的发展模式正在成为过去式，完善工程建设组织模式已成为加快建筑业升级改革的重点任务。目前我国面临社会投资总量不断增加、工程建设要求明显提升的情形，加快推进工程总承包，培育全过程工程咨询，完善工程建设组织模式，已成为现阶段具有战略意义的重大任务。
关键词：工程总承包；全过程工程咨询服务；模式
1.工程总承包特点
《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号）文件指出，工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式工程总承包一般采用设计一采购一施工（EPC即Engineering Procurement Construction）总承包或者设计一施工一体化（DB即Design and Build）总承包模式、其中EPC模式应用相对较多文件同时要求，政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式、在EPC模式下，承包人通常在总价合同条件下.对建设工程的“设计、采购、施工”整个过程负总责，总承包人是EPC总承包项目的第一责任人，对建设工程的所有专业分包人履约行为负总责。EPC模式虽然具有合同结构简单，管理责任明确；有利于提升项目可行生研究和初步设计深度，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水平；有利于转移项目发包方的建设风险；有利于缩短工程建设工期等优点，但由于国内对EPC工程项目尚缺乏系统的规章制度与管理规范，在总承包单位自律能力不强、履约能力有限、建设单位管理力量薄弱的情况下，必须要有与之相对应的监管方式，对工程总承包单位的实施效果进行管控与监督。
2.EPC单位承包内容分析
EPC单位承包范围包括4个部分。
2.1工程勘察设计：项目的方案设计，初步设计及概算编制，施工图设计（含地质勘察）及预算编制和涉及本项目的专项设计。
2.2工程采购：所有工程材料，设备的采购（含暖通、消防、供配电、电梯等）。
2.3工程施工：包括建筑红线范围内、工程施工区域的“三通一平”，房屋建筑施工（包括室内水电安装）、公共部位装修施工、室外综合管道、道路、绿化、亮化等配套施工，对工程内容检测、验收、移交、备案、保修服务等工作。
2.4对工程项目进行质量、安全、进度、投资、合同、信息等管理和控制。
3.对应EPC的工程咨询服务内容
对应EPC承包内容，建设单位以委托工程监理的形式确定了监理服务内容，内容包括委托人提供的设计文件图纸的全部内容及其深化后图纸内容和委托人同意的合理变更项目内容的施工阶段全过程监理及缺陷责任期内监理。具体工作内容如下：
3.1按G B/T50319一2013《建设工程监理规范》等开展监理工作，负责现场质量、安全、进度、造价控制等工作。
3.2协助招标人做好有关开工前的各项准备工作，协助招标人办理开工手续。
3.3协助招标人进行工程施工招标工作，协助招标人做好施工单位考察、招标答疑、评标、询标等工作。
3.4协助招标人做好设计图审核并提出书面建议；责组织施工图设计交底、会审会议，编写会议纪要。
3.5审核施工单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和施工安全保证体系。
3.6督促、检查施工承建单位严格执行施工承包合同和国家现行工程技术标准与规范。
3.7审核施工承建单位或招标人采购提供的材料、设备、构配件的数量、质量及价格，对工程所用的涉及施工质量和安全的所有材料，必须实行见证取样试验，未经监理工程师验收或验收不合格的材料、构配件不得在施工现场堆放。
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3.8控制工程进度、质量、施工合同价，督促检查工程质量及施工现场安全、文明标化的落实情况。
3.9按照有关合同要求，签发工程月付款凭证和审核工程变更现场签证。一般工程变更的工程计量及经济签证应在工程变更单发出的了个工作日内完成签证审核工作。
3.10组织或参加定期召开的工程协调会议并做好纪要，调解有关工程建设现场各参建单位的有关争议。
3.11根据招标人要求，每月按时提供有关工程月形象进度完成情况、月度工程量（货币形式）完成统计报表及下月形象计划安排和下月工程用款计划，每月按时提供监理月报及工程质量情况月报，及时提交招标人要求的专项报告。
3.12配备必要的测试、检查及交通工具，切实保证日常分项工程的检查、验收工作，严格执行工程建设强制性标准。
3.13隐蔽工程隐蔽前，监理单位应对隐蔽工程进行拍照留档，招标人负责验收的科室相关人员参加隐蔽工程验收，验收通过后隐蔽工程予以隐蔽。
3.14严格履行监理旁站制度，招标人对监理旁站情况、旁站监督质量进行不定期检查，并对检查情况进行通报。
3.15参加竣工验收，提出工程质量等级建议，协助招标人审查工程结算。
3.16负责检查保修阶段的工程状况，督促承建单位回访，督促保修直至达到规定的质量标准。
3.17按时提供完整的施工监理资料。
3.18负责施工现场管理人员考勤及施工单位月度考核工作。
3.19负责施工单位提交的竣工决算审核。
4.EPC项目全过程工程咨询服务模型建设
住建部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）》（建市监函[2018]9号）文件指出，全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行的全生命周期提供包含设计和规划在内的，涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。既包括工程管理类的活动，也包括设计等生产类活动，涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期立项、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理咨询服务。
《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号）文件指出，建设单位可以根据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。本着有利于项目建设管理控制的有效性，项目实施过程必须要选择适合于项目本身特点的管理模式、EPC项目承包内容包含了设计、采购和施工，对应EPC项目的监督管理就可以选择非完整工作内容的全过程咨询服务，服务于项目、服务于建设单位。针对EPC项目，全过程工程咨询的服务内容可以涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期立项、工程设计管理、招标采购管理、造价咨询、工程监理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理咨询服务。
结语：
对应于工程总承包实施内容，全过程工程咨询服务除了对工程总承包实施的内容进行监督管理外，其服务内容可以延伸至工程总承包内容之外的项目决策阶段、项目后评价阶段和项目试运行阶段等，其服务内容集传统工程监理、工程咨询、规划咨询等工程咨询各服务内容于一体，利用其在管理、技术、法律和经验等的优势，对除了工程总承包实施内容及其之外的与项目实施有关的项目内容进行全方位的实施、监督、管理、指导和咨询服务，为建设工程项目的全方位实施提供有力保障，它是贯穿项目全生命周期的咨询服务。
参考文献：
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[2]于启辉.全过程工程咨询服务探索创新[C]//全国水利水电勘测设计单位创新发展交流会会议交流材料.2018.
[3]陈应全.论全过程工程咨询服务的发展方向[J].华东科技：学术版，2017（11）
论文作者:刘鹏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/16
标签：工程论文; 总承包论文; 项目论文; 内容论文; 咨询服务论文; 全过程论文; 工程建设论文; 《基层建设》2019年第18期论文;