浅谈如何做好村集体产权制度改革“回头看”工作
郑孝华
(山东省临沂市沂南县湖头镇农业综合服务中心，山东 沂南 276302)
[摘要] 开展农村集体产权制度改革“回头看”工作，深入查找产权改革中存在的问题，查漏补缺，规范完善，健全管理制度，防止资产流失，为深化农村集体产权制度改革，盘活用好农村集体资产，发展壮大集体经济，增加农民收入奠定坚实基础。
[关键词] 农村集体产权制度改革；回头看
为进一步巩固农村集体产权制度改革成果，维护农民集体资产权益，建立农村集体经济运行新机制，促进农民增收和集体经济发展，积极开展了这次农村集体产权制度改革“回头看”工作，深入查找产权改革中存在的问题，查漏补缺，规范完善，健全管理制度，防止资产流失，为深化农村集体产权制度改革，盘活用好农村集体资产，发展壮大集体经济，增加农民收入奠定坚实基础。
1 加强组织领导和宣传
召开农村集体产权制度改革“三资”清理动员会，一把手负总责，明确清理清查的范围，规范工作程序，强化有效监督，相关部门做好工作培训，各村结合实际，成立清查工作小组，制定实施方案，向村党员、村民组长、群众代表传达此次会议精神，要求党员干部签订承诺书，发挥带头作用，积极配合清查工作的开展。通过横幅标语、发放三资清理明白纸、广播喇叭、宣传车等方式多渠道宣传三资清理工作的重要意义，村级设立“三资清理”举报箱，通过入村进行广泛宣传，真正做到宣传到位、解释到位、群众认识到位，消除“三资”清理中的思想顾虑。
2 措施有效，程序明确
对村级所有的资金、资产、资源、组织成员全面进行清查，做到全覆盖、无遗漏，三资清理工作量大、时间紧、任务重的特点，制定详尽的工作计划，明确目标任务，实行副科级干部、社区第一书记包社区责任制，村党员干部带头落实“三清”，严格按照程序清查、公示、建档，确保不遗漏。推行一村一法律顾问，由专业人士指导规范各类合同，组织、纪委督导落实，双向把控，对工作不落实、责任心不强的村干部谈话追责，对清收过程中资金、资产、资源情况实行监督，同时充分发挥公安机关的职能作用，以“三资清理”为突破口，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，使清收工作稳扎稳打，循序渐进。
3 债权债务的清理
为了维护农村经济组织成员利益，及时清理债权债务，特别是多年未清容易出现坏账风险的账务，进一步盘活农村资金，加速资金周转，满足资金需求，充分发挥资金的效益，增强农村经济实力，壮大集体经济，增加农民收入，日常工作要定期或不定期的进行清理清收工作，全面拖清村集体的家底，更好的发展村级事业，将各村债务、债权进行彻底的清理。
3.1 清理债务，加强财务管理
有的已经形成呆账、坏账，造成了无法清收的村组，经过评议进行核销。核销后走程序进行公示，让组织成员知晓核销的是什么，核销的多少，减少资金沉积，缓急资金压力，提高资金使用效率。
3.2 清理债权，建立明确合理的权益
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4 认真整改
对清查结果进行查漏补缺，对前期漏落的资金、资产和资源情况及时的进行补充登记，对于清查错误的及时的进行更正，填写情况说明附有关人员签字确认，完善档案材料，认真整改落实。
根据债权形成的原因以及债务方的资信情况，对每项债权进行分析研究，确定重点清收对象。一是把债权构成情况复杂、债权底数不清的项目作为清理重点；二是把拖欠时间长、数额大、风险大的债权项目作为清欠的重点。对重点、难点项目针对不同情况，制定具体的清欠计划和措施，专人负责，充分运用多手段、多渠道千方百计达到清欠目的。
5 公示确认
金秋在即，农业生产用肥开始热销。山东红日化工股份有限公司加班加点生产肥料，以满足农作物生长需求。 刘海青摄
6 备案
为确保村集体“三资”的增值、保值，研究建立了 “三资”监管的长效机制，明确了“三资”监管服务的机构、资产、资源、资金管理办法、签字审批制度、公示制度、村工程招投标办法等，初步形成了“三资”监管的长效机制。通过清理清查，规范完善不合理合同，进一步督促村级自查自纠，全面摸清底子，对遗漏资产资源及时补充登记，规范完善合同，加大清收清欠力度；县乡加大督导力度，全面实行工作推进制度，总结经验，促进集体资产保值增收。
对整改后的集体各类资产、资金、逐项在各村组村务公开栏内进行公示，接受群众监督，对群众提出异议的，及时核实整改或作好解释工作。针对清理清查后发现的问题做出整改说明。公示到期无异议后，在全村组织成员代表会，对认定后的结果进行表决通过。
7 完善机制
表决后的结果已经由“回头看”工作负责人审核后确认签字，以便备案审查，并且录入清产核资系统平台，接受监督。
在科室中选择3~4名专业知识扎实,护理经验丰富的护士组成专门的护理干预小组,对患者进行量化评估和记录,建立患者的个人档案,将患者的年龄、性别、诊断、病情、性格、文化程度、家庭状况、心理状况、活动状况以及生活习惯等详细记录。在开展优质护理干预前,依据患者自身的病情制定针对性的护理干预措施及健康教育方法。
8 总结验收
按照“清查记录、整改落实、登记核实、张榜公示、会议确认、建立台账、审核备案、纳入平台”操作流程完成后，镇“回头看”领导小组将逐个村组进行验收，形成总结验收报告，并对农村集体产权制度改革“回头看”工作进行总结，并形成此报告。
通过农村集体产权制度改革清产核资“回头看”活动，真正把集体资产家底摸清摸实，为挖掘盘活集体资产资源、发展壮大农村集体经济奠定基础。要健全完善镇农村产权交易中心，充实工作人员，开展集体资产资源的运营管理、交易服务工作。要建立健全农村集体经济有效治理机制、经营机制和监督机制，明确农民对集体资产的占有、收益权，完善集体产权权能，促进农村集体资产保值增值，促进农民持续增收。
(1)实验组患者的治疗有效性明显高于对照组患者的治疗有效性,两组比较差异显著,P<0.05,有统计学意义;(2)实验组内有4例患者出现头晕问题、3例患者出现恶心问题、3例患者出现呕吐问题、3例患者出现皮肤瘙痒问题,还有1例患者出现了其他问题,共涉及9例患者。对照组内有28例患者出现头晕问题、25例患者出现恶心问题、19例患者出现呕吐问题、16例患者出现皮肤瘙痒问题,还有8例患者出现了其他问题,共涉及48例患者。实验组患者的不良问题发生率明显低于对照组患者的不良问题发生率,两组比较差异显著,P<0.05,有统计学意义,详见表2。
[中图分类号] C912．82
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)30-0215-01