摘要：工程招标工作是建筑企业竞争能力、应变能力、施工能力、管理能力、创利能力和自我发展能力的综合体现，也是企业合同管理人员、预算报价人员所必须具备的专业知识及业务能力。本文首先分析了工程招标中存在的问题；其次，从规范招标代理机构的行为，加强招标投标的运作规范；加强监督检查；规范招投标工作程序；建立招标投标的经济保障制度等方面就如何完善工程招标工作进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。
关键词：工程招标；招标代理机构；监督检查
自从改革开放以来，建筑行业中的招标方式已经在我国的经济市场中推行了几十年，虽然在刚开始的时候遇到了很多的困难，但是现在这种建筑工程招标的交易形式还是取得了比较好的成效，以现阶段的建筑行业的情况来看，我国的工程指标比例已经占有了非常高的部分，大约在50%左右，然而，由于我国的经济市场体制并不是非常的完善，而且相关的管理和制度也没有制定全面，所以建筑工程招标活动中存在着很多的问题，而这些问题的存在会直接的影响到我国的建筑行业的正常发展，只有上级政府采取相关的措施，制定相关的政策，才能有效的解决建筑工程招标活动中存在的这些问题，保证我国的建筑行业稳定长久的发展。
1.建筑工程招标中存在的问题
1.1建筑工程招标方面的法律法规有待完善
我国建筑工程招标市场竞争激烈，各个竞争对手之间的差距不是很明显，加之我国建筑招标方面的法律法规都还不健全，市场竞争都缺乏有效监管，导致建筑工程市场公开招标缺乏配套措施，招标工作运行困难重重，存在诸多缺陷。一些建筑工程企业趁机钻了空子，并且一些法律意识不强的人为了获得更大的利益，无视我国法律法规的约束，有法不依，最终导致我国建筑市场招标行为秩序非常混乱。
1.2建筑工程招标活动中投标人的不规范等行为
在实际的招标过程中经常会有招标人行为不规范的现象发生。而其中存在的主要问题是：在签订合同以及项目的相关的条款时不合理和不公正，然后比较严重的问题是现在很多的招标活动中都存在同一个问题，部分的企业或者是单位故意的对价格进行压制，让招标的价格提不上来，以此来满足自己的利益，这是非常恶劣的竞标行为，严重的影响到了经济市场上的公平交易的原则，应该要严格抵制这种情况的发生。另外还有一个问题就是工程项目的费用拖欠问题，缺少一定数额的工程费用会影响到建筑工程施工工作的进行，从而对于工程的进度造成严重的影响，降低了施工的质量。还有一些招标活动的串标和漏标情况的发生，以及招标活动的举办方与一些申请人勾结起来，对于标价进行修改，影响正常竞标活动的公平进行，给其他的竞争单位带来不利的影响。上面所提到的与举办方的勾结以及暗箱操作，还有二次转包给其他的部门或者单位，都会提高项目的费用，这些不正当的行为都属于违规甚至是违法操作，应该要给予抵制。
1.3不健全的评标工作，透明度严重不足
做好招投标工作的关键在于评标工作，这项工作的公平性、公正性和公开性将会对招投标质量带来直接影响，为此急需要改进评标方法的多元性、科学性、针对性与合理性。因少数评标专家自身业务能力和知识面严重不足，致使多专业结构的要求很难满足，普遍存在个别评委打“人情分”的情况，或者外界客观因素会影响到评分等。同时，评分结果不具备足够的公开性，致使投标人的竞标水平很难获得显著提高。现如今，通常开标时在各个投标人分别宣布报价之后就会马上休会，关于中标结果需要投标人各自上网查询，如此一来导致投标人的知情权被无情剥夺。对于有些投标人来说，辛苦一场，投入的人力物力财力巨大，最后也不清楚自己的排名，甚至有些以为一定能中标而最后落选，从而会质疑评标工作。
2.完善工程招标工作
2.1规范招投标工作程序
一是建立一个统一的招投标市场。从调研的情况看，交通、水利、建设工程、土地、园林绿化、政府招标采购等同为招投标或招拍挂，往往规定的程序不仅相同，且政出多门，各自为政。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆应搭建一个平台，全市建立一个招投标市场，同一个标准和程序，既便于监督和管理，又达到了规范的目的；二是严格资格审查标准。凡是符合招投标条件的企业，不得设置任何前置条件，以创造公平竞争的市场，打破地区、部门地方保护和垄断，真正营造一个公开、公正、公平，更加透明的招投标环境；三是开通网上报名渠道。通过网上审查，甲乙双方不直接见面，以减少腐败现象的发生，真正从源头上得到遏制。
2.2科学的评标方式
现阶段，建筑市场上多采用两阶段法和百分制法来进行评标。招投标竞争的焦点在于投标报价，一些投标方因过于追求低标价，导致对技术标漠不关心，这造成低价竞标恶性循环的可能性非常大，工程质量与安全问题极易出现，因此在选择评标方式时需要对合理低价与技术指标之间的关系进行充分的考虑，关于技术指标方面的比例可以适当的提高，将评标委员会的积极作用充分发挥出来，从多个方面进行综合评分，如施工组织、缩短工期、质量保证、合理报价和安全措施等。严格把控评标管，保证方法合理，进一步完善规则，从而可以有效的维护招投标的合法利益。
2.3组建评标委员化并加大监管力度
招标单位应该选取有关专家来组建评标委员化，并设置科学的人员结构。在建立评标委员会时应该坚持回避原则，一些来自项目主管部门或行政监督部门的工作人员不应该参与到评标委员会中。必须要加强评标专家的专业技能，建立起完善、全面、科学的评标专家制度，严格认证专家评标资格，利用先进的信息技术成立专家信息库，实时管理评标专家。着力打破各专业间原有的限制，提高资源的共享性，为项目评标质量的提高奠定坚实的基础。实行淘汰制度，及时清理职业水准低、态度敷衍、违规乱纪的专家，并对其做出处罚措施。加强评标的监督管理力度，对专家的态度和评标质量进行深入分析，定期培训和教育专家，推动专家跟上时代发展的脚步，积极提高自身职业素养。为符合评标上岗要求的专家，颁发上岗证。将计算机技术积极应用于评标工作中，并极可能地多使用辅助评标系统，从而避免人为因素给评标工作的进行带来不利影响，从而提升评标工作的质量和水准。
2.4提高行业人员素质
从业人员的素质是影响工程招标活动的一个主要方面，建设行政主管单位应该加强施工招标单位的资质管理。工程招投标单位也需要在竞争环境中不断提升自己的专业技能水平，以满足建筑市场不断变化的需求。为此，建筑市场管理人员应该引起足够的重视，不断提高自身管理水平，积极解决这些问题，使招投标工作健康稳定发展，从而在项目建设过程中取得更好的投资效益及社会效益。
招标投标是依照法定程序进行的有严格规范的交易活动。为实现招标投标活动的程序规范，招标代理机构从业人员的行为首先必须得到规范。作为招标投标活动的主要参与者，招标采购专业技术人员应该恪守职业道德，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。在组织协调招标投标活动中应当自觉对招标投标活动有关的情况和资料履行保密义务，坚决禁止与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，这是招标采购专业技术人员应具备的最基本的职业道德素养。在招标投标活动中，要加强对招标采购专业技术人员的职业道德素养教育和修炼，同时要在企业内部管理程序中识别招标采购专业技术人员的职业道德风险控制点，并加以合理控制。
结论
工程的招投标只是工程建设其中的一部分。而工程建设是一个长期的过程。除了招标投标中存在的问题外，还应加标中标中工程建设全过程管理，对违反合同规定内容的行为加以制止和处罚，这样才能真正达到节约建设资金、提高投资效益的目的，发挥出招标、投标工作的重要性，多出精品工程。
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论文作者:覃志明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/29
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