摘要：分析及归纳了输变电工程环保纠纷所包含的内容，探讨了其间存在的必然原因，在遵循基本处理原则的前提下，提出了“三建设、二加强、一依托”应对措施，以确保输变电工程环保纠纷的顺利解决，为输变电工程建设创造有利条件。
关键词：输变电工程；环保纠纷；投诉；电磁环境；措施
１输变电工程环保纠纷产生的原因
输变电工程项目快速建设，与此同时，人民的生活水平和环保意识也在不断提升，政府和群众对环保提出的要求也越来越高，输变电工程环保纠纷时有发生，分析输变电工程环保纠纷的产生原因主要有以下几个方面。
1.1居民误解国内电磁环境与健康影响方面的公共信息未得到相关部门的广泛宣传，同时，某些学术组织和个别研究人员，片面夸大电磁环境影响，导致缺乏电磁知识的居民对输变电工程建设产生严重的抵触心理，对输变电工程产生了误解与偏见。
1.2经济利益部分居民以输变电工程环境影响为借口，阻挠工程建设，为自身谋取经济利益。例如，某些居民担心电网项目建设会影响美观，会导致房屋贬值，要求电网企业进行补偿。另外，一些不属于拆迁范围内的居民，看到邻居房屋被拆迁，便强行要求电网企业将自家房屋进行拆迁补偿，更有甚者，漫天要价并提出无理要求，当要求得不到满足时，便阻挠输变电工程施工，电网工程环保问题成为了某些居民的谋财手段。
1.3心理恐慌输变电工程的建设会引起周边环境发生电磁感应现象，尤其是高压输变电工程则更为明显，例如，在高压输电线路附近，雨天打伞时会有手麻的感觉。空气潮湿情况下，高压输电线路会有电晕现象，并伴有轻微的“嗞嗞”声。这些现象都会引起居民的心理恐慌，进而反对电网工程的建设，导致环保纠纷的发生。
1.4设备扰民部分输变电工程设备存在扰民现象，引起环保纠纷事件。例如，一些建设在城区的早期变电站，２０世纪８０～９０年代就已经投产运行，当时并未合理控制变电站与居民区之间的距离，引起厂界噪声超标，变压器低频噪声干扰了附近居民的正常生活，引起环保投诉。另外，某些线路虽符合环境影响评价标准，但对附近电视信号有一定干扰，引起居民不满。
1.5标准相异我国现行部分涉及输变电工程电磁环境的法规和技术标准不统一，存在标准限值相矛盾的现象，引起居民不理解，给环保纠纷处理工作增加困难。后者限值满足世界卫生组织相关要求，并且已广泛应用于输变电工程环评工作。
2输变电工程环保纠纷的处理原则
输变电工程环保纠纷是一个复杂的社会问题，涉及电网企业、政府、群众等许多方面，妥善处理环保纠纷需要遵循一些基本的处理原则，主要涵盖以下几个方面。
2.1依法依规，坚持标准就是以国家环保方针政策为依据，严格执行国家有关法律法规，做到依法建设电网、依法运行电网、依法处理环保纠纷,。2.2依靠政府，积极协调就是主动与政府及环保主管部门汇报相关情况，建立互信、合作的工作关系，在各级政府及环保主管部门的大力支持下，积极协调处理环保纠纷，共同解决面临的问题。
2.3尊重科学，讲究事实就是以认真负责的态度，深入现场，科学测量，客观分析输变电工程环保纠纷产生的根本原因和关键问题，结合事实处理环保纠纷。
2.4规范行为，防范风险就是要树立正确的风险防范意识，制定规范的环保纠纷处理程序，指导纠纷处理过程，确保输变电工程环保纠纷可以顺利解决。2.5严谨务实，促进发展就是以发展的眼光、务实的态度处理环保纠纷，根据环保纠纷具体情况，制定解决方案，促进输变电工程发展建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.6加强宣传，注重沟通就是指电网企业要积极主动向群众介绍、宣传及讲解输变电工程环保知识，在充分沟通的基础上，帮助群众解决已经暴露的问题，消除误解，避免环保纠纷的发生。
3输变电工程环保纠纷的应对措施
电网企业在需妥善处理输变电环保纠纷，既保证履行社会责任，又不能使公司的合法权益受到侵害，针对输变电工程环保纠纷现状，依据基本处理原则，提出“三建立、二加强、一依托”应对措施，确保输变电工程环保纠纷事件得以顺利解决，具体内容包含以下几个方面。
3.1建立电力科普知识宣传机制一般居民对输变电工程设施的构造特点缺乏基本了解，对电力环境问题缺乏理性认识，这导致部分居民对输变电工程的建设十分反感，甚至投诉一些完全符合国家环评执行标准的电网项目。因此，搭建一条连接电网企业、政府、媒体和公众的宣传渠道是十分必要的，电网企业与政府环保部门联合开展输变电工程环保知识普及活动，发放宣传手册或建立输变电工程环保主题网站，同时，可以调动媒体舆论的力量，播放输变电工程环保宣传片及公益广告，向公众发布正面、客观的输变电工程环保信息，提升居民的输变电工程环保知识水平，扭转负面信息任意传播的局面，让居民及时了解输变电工程建设的必要性和合理性，为输变电工程环保纠纷的处理工作营造一个良好的外界环境。
3.2建立环保专业人员培养机制通过对电网企业员工进行输变电工程环保技术标准、法律法规、环保管理及环保科普知识等方面的培训，提升员工的环保意识和环保纠纷处理水平，进而建立一支既懂电网技术又懂环保、既有较高专业水平又能从容应对复杂局面的输变电工程环保专业队伍，为输变电工程环保纠纷的处理工作准备一个优秀的专业团队。
3.3建立工程环保纠纷预控机制建立由环保、建设、运行、媒体和营销等职能部门组成的输变电工程环保纠纷处理工作机构，制定工作程序，完善预控机制，提高纠纷处理能力。当发生输变电工程环保纠纷时，可以及时启动预控机制，迅速做出反应，并采取有效措施避免因媒体报道不实产生的负面影响，有针对性的解决环保纠纷，为输变电工程环保纠纷的处理工作建立一个高效的预控屏障。
3.4加强环境影响保护管理流程依据国家现行技术标准，加强输变电工程可行性研究、初步设计和施工建设等各阶段的环境影响保护管理。将环保工作前移，在输变电工程规划前期、选址选线等工作开展时就充分考虑环保因素，防患于未然，而不是出现环保纠纷后再采取补救措施。在输变电工程初步设计和施工建设阶段要将环保措施进行落实，采用有利于环境保护的技术、材料、设备和施工工艺。确保输变电工程各个流程均能达到环保标准，为输变电工程环保纠纷的处理工作建立一条完整的管理防线。
3.5加强政府主管部门沟通协调积极主动向各级政府和环保主管部门汇报，通过充分的沟通与协调，建立一种相互信任、共同合作的工作关系，尤其是出现输变电工程环保纠纷时，要积极配合环保主管部门做好相关工作，努力争取与环保主管部门建立输变电工程环保纠纷处理联动方案，共享信息、共同研究，为输变电工程环保纠纷的处理工作寻求一个愉快的合作伙伴。
3.6依托科研单位提供技术支持电网企业应当加强与电力科学研究院、辐射监测中心等科研单位的沟通与合作，以科研单位的环保技术为依托，建立输变电工程环保纠纷处理技术中心，专门负责输变电工程环保纠纷的数据监测工作并提供相应的环保技术报告，为输变电工程环保纠纷的处理工作提供一个坚实的技术平台。
结束语：
输变电工程环保纠纷已经影响了工程项目的正常建设和发展，供电企业需要针对输变电工程环保纠纷的成因，采取与之对应的解决措施，并建立健全的环保管理体系，让电网企业应对环保纠纷事件时能占据主导地位，及时有效化解矛盾，妥善处理环保纠纷，对于推动输变电工程发展及建设社会主义现代化有着重要意义。
参考文献：
[1]傅利成．输变电设施电磁环保纠纷应对处置的思考［Ｊ］．大众用电，２０１４（４）：１１～１２．
[2]朱法华，刘大钧，王圣．我国输变电系统发展过程中的主要问题及环境管理建议［Ｊ］．中国电力，２００９，４２（３）：６３～６６．
[3]樊东峰，张建立．特高压输变电工程环保纠纷产生原因及对策探讨
论文作者:张亚琴
论文发表刊物:《电力设备》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/2
标签：输变电论文; 纠纷论文; 工程论文; 电网论文; 居民论文; 工作论文; 主管部门论文; 《电力设备》2017年第9期论文;