成人教育与政治的关系管窥，本文主要内容关键词为：成人教育论文,政治论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］G4 ［文献标识码］DA ［文章编号］ISSN1671—6566（2006）03—0033—01
教育和政治的关系问题是一个由来已久的问题，也是一个必将继续存在的问题。此关系处理得恰当与否既关系着教育的生存与发展，也关系着政治的改革与进步，因此一直以来都是教育基本理论研究的重点内容。作为教育重要组成部分的成人教育对此不能熟视无睹，而应密切关注和积极探索与政治的关系问题。可事实上，这一问题远没有引起成人教育研究者的足够重视，可以说是鲜有人问津，这不能不说是成人教育发展的一个重大缺失。因此，系统研究成人教育与政治之间的一系列问题以合理把握与正确认识成人教育与政治的辩证关系是成人教育发展所必需的，有利于实现成人教育的良性发展。通过对成人教育发展与政治发展的历史梳理，可以清晰地看到两者的关系从总体上而言包括两个方面：一方面，政治制约着成人教育的发展，无论是成人教育发展的宏观方面，抑或是其发展的微观方面，以至于在很大程度上可以说政治决定着成人教育的发展；另一方面，成人教育从诸多层面影响着政治的发展且保持着自身的相对独立性。这两个方面构成了成人教育与政治关系的基本内容。
一、政治对成人教育的影响作用
“国际教育发展委员会强调这样一个事实，即在教育领域内政治行动起着特别重要的决定作用。”[1] 就成人教育而言，政治对成人教育的影响作用不仅是必要的且在成人教育的发展中占据着非常重要的地位，历史的发展已经充分佐证了这一点。
1.政治支配成人教育的目的
教育目的是教育实践的出发点和最终归宿。它指导和调控整个教育过程，决定着教育发展的方向。成人教育自从其诞生之日起就具有一定的教育目的，只不过不同的国度、不同的时期、不同的社会的成人教育追求的目的往往不同，甚至是大相径庭，呈现出民族性、时代性与多元性，但究其实质而言，皆代表了占统治地位的社会阶级和集团的利益、愿望和理想。换句话说，成人教育的目的受制于当时的政治状况，是统治阶级的政治主张、政治观点在成人教育领域的具体体现与鲜活反映。脱离政治的发展而去谈什么成人教育目的的确立都只能是白费心机。当政治发展的目标和方向变了，占统治地位的阶层要求成人教育的目的应及时做出相应的改变或调整。当然，在政治发生急剧变革的时候，成人教育目的的制定则会舍弃旧的政治发展的要求，适应新的政治发展的要求，又在一种新的政治环境下不断调整其教育目的。
2.政治左右成人教育的教育内容
教育内容是保证成人教育目的实现的中介与关键。离开合理的教育内容，教育目的的顺利实现就失去了依托与支撑。政治对成人教育目的的支配必然决定了教育内容必须考虑政治的因素，体现政治发展的需要。政治对教育内容的左右分为两个方面，一方面是政治构成了成人教育的教育内容。换句话说，政治是成人教育教育内容中一个非常重要的组成部分。通过政治教育在成人教育中的实施，政治社会化和继续政治社会化方能得以进行，其目标也才能得以实现。另一方面是政治决定了成人教育教育内容的选择。无论是科学方面的内容，还是人文方面的内容；不论是职业方面的内容，还是生活方面的内容；不论是经济方面的内容，还是文化方面的内容，都要受到政治因素的制约。这些内容的选择都必须以不违背当前占统治地位的阶级的利益和要求为原则。虽然知识的数量、范围并不取决于政治的制约，但教育内容选择什么，排除什么，各类型知识在整个内容体系中的比重却必定会受到政治的制约。
3.政治驾驭成人教育的发展速度
无论在什么社会，什么地区，什么时候，成人教育的地位、作用与价值都是多种因素综合作用的结果，其中受政治因素的影响更为直接，更为深刻。若政治重视成人教育的作用与价值，成人教育的地位则会提高，那么社会对成人教育的需求就大，成人教育的发展速度就快。反之，若政治忽视或歧视成人教育的作用与价值，成人教育的地位则会随之下降，那么社会对成人教育的需求就小，其发展速度就会滞缓。这可以集中体现在各级政府、教育机关制定相关的政策、法规、法律等的作用上。如果国家和社会充分认识到成人教育的作用与价值，就会制定利于成人教育发展的政策、法规、法律等。有了政策、法规、法律等的保驾护航，成人教育的发展便会处于一种良性发展的状态。反之，若国家和社会感觉成人教育对社会发展和个体发展的价值不大或可有可无，则成人教育的发展便会起起落落，飘忽不定，其发展速度也会随之时而快时而慢。
4.政治操纵成人教育的改革与发展
影响成人教育改革与发展的因素是多个方面的，并不是单一的。来自经济、科技、文化、人口等方面的因素都可以引发成人教育的变动，驱动成人教育的改革与创新。而在这诸多因素中，政治无疑对成人教育的改革与发展起到直接的制约作用，具有其他因素不可替代的价值。从政治学的观点来看，政治体系的任何一次重大的变革，都必然直接呼唤一种新的、与变革了的政治体系相适应的政治文化与政治观念，要求社会实践的主体——成人尽快地改变自己的政治观念与政治追求，担负起新一轮政治体系建构的历史重任，这也就给教育和成人教育提出了改革与发展的要求，驱动其尽快做出相应地转变。也就是说，政治的改革与发展呼唤与要求成人教育的改革与发展，成人教育的改革与发展应及时转变发展理念，做好自己的角色定位，确立新的发展方向与发展目标，选择新的发展策略与发展模式，谋求新的适应性发展。
二、成人教育对政治的影响作用
经济合作与发展组织认为“成人教育是现代社会政治手段不可分割的一部分而不论它们是什么政治制度。”由此可见，成人教育对政治的影响作用不可低估。成人教育对政治的影响作用即是说其对政治的能动作用，主要体现在成人教育可以维护与强化政治制度，传播与发展政治文化从而服务于政治的发展。具体来说，主要体现在以下几个方面。
1.传播政治文化
成人教育的首要功能就是要面向成人群体传播一定的文化，这是成人教育发挥其他职能的基础与前提。“成人教育具有中产阶级偏见，它在课程的共同核心内是清色一致的，它起着一种巩固性作用。但在领导权的概念方面，可以看出，它在维护形状、形成一致意见、积极促进维护统治权的机制方面，发挥着十分明显的作用。”[2] 这决定了传播政治文化是成人教育职能中一个非常重要的组成部分。由于政治在诸多方面制约着成人教育的发展，尤其是政治支配着成人教育的目的决定了成人教育的教育内容必定贯穿着与渗透着政治文化。“政治文化影响着担任各种政治角色的社会成员的政治要求、政治活动内容和对国家的法律、政策和规则制度的反映”[3]，因此成人教育只有通过传播一定的政治文化才能更好地推进个体的政治社会化，实现成人政治素养的改善与提升。也只有如此，才能在某种程度上推进政治的进步与更新。值得强调的是成人教育对政治文化的传播也绝不是随意的、盲目的，而是有目的的。成人教育对政治文化传播的主流必须代表统治阶级的利益，符合统治阶级的要求，而不是相反。
2.整合政治力量
任何一种教育形式在教育对象的广泛性和复杂性上都无法与成人教育相提并论，这一点也正是成人教育所独立存在的价值所在。成人教育的教育对象是成人，他们来自不同的社会阶层，具有不同的政治观点与政治信仰，分属于不同的政治团体。成人或者为了适应社会发展不断变化的需求，或是为了满足自己不断完善个性的需要参与成人教育活动，于是成人教育的存在与发展使得不同群体的成人相对集中到一起。成人教育作为在主流精神上体现统治阶级意志的一种社会实践活动便会扮演一种引导与说服的角色，发挥整合的作用。成人教育尽管容许不同政治观点的存在与出现，但其宗旨却绝对不是多元化政治取向的自由发展，更不是散漫发展，而是把成人引导到符合当前占统治地位的阶级所要求的政治要求上来。一个国家占统治地位的阶级绝不同意也绝不容许成人教育教化出来的人触犯本阶级的利益，违背本阶级的要求。概而言之，成人教育即是通过对成人进行主流政治文化的传播来改变或完善其政治信仰，使之成为能为本社会服务的人。
3.提供政策咨询
任何一种教育形式都具有咨询功能，这是由教育的本质所决定的，成人教育也概莫能外。政治的改革与发展都必须依靠也只有依靠人来推动和实现，确切来说主要应该是由占社会发展主体部分的成人来承担。正是由于此，作为以促进成人自由、和谐、充分发展为根本宗旨和终极关怀的成人教育必定发挥着很重要的政策咨询功能。成人教育可以为政府、社会、教育主管机构提供当前成人政治素质的现状及其他各方面素质的情况，反映成人对当前政治发展的观点和想法，明晰当前成人教育在实施政治教育方面所存在的问题，把握今后政治教育在成人教育领域的方向与重心。成人教育可以说是沟通成人个体与政府、教育机构之间的重要桥梁。正是由于成人教育具有政策咨询功能才使得政府和社会能及时调整个体政治社会化的发展目标与内容，合理确定成人教育的发展规划与策略从而使得政治的进步与民主有了坚实的基础与保证。
4.促进政治社会化
社会实践的主体——成人的政治社会化水准直接关系到政治的稳定与进步，关系到社会的改革与发展。尽管影响政治社会化的因素很多，但成人教育无疑是促进政治社会化持续开展的最有力的因素。所谓政治社会化是指人们在特定的政治关系中，通过社会政治生活和政治实践活动，逐步获得政治知识和能力，形成和改变自己的政治心理和政治思想的能动过程。[4] 尽管人们早期的政治社会化对人的政治认识、政治信念与政治心理有比较大的影响，但时代主题的不断更新，社会的变动不居，政治的时常变化都要求人们做出相应的及时改变，这也就决定了政治社会化不是哪一个时期的事情，而是一个与人的一生共始终的问题。并且政治社会化在个体不同的发展时期会呈现出不同的发展特点。成年期的政治社会化是儿童期政治社会化与青年期政治社会化的继续，又是它们的延续或完善。因此，成人教育应担负起自己应负的责任加强，对成人的教育以不断促进其继续政治社会化，向其提供政治知识与技能以完善其政治人格、提升其政治素养。在此必须明确成人教育是面向所有的成人个体，而不仅是只针对一小部分人来促进政治社会化的不断进行。
三、处理成人教育与政治关系应遵循的原则
1.动态变化的原则
从一般情况而论，成人教育由于其教育对象是社会实践活动的主体——成人决定了其与社会发展的联系较之其他教育形式更加直接密切。成人教育必须及时把握社会发展的节奏与脉搏，这也决定了成人教育经常处于一种变动不居的发展态势中。而政治作为一种复杂的社会现象更是随着阶级的变化而变化，社会的变更而变更，呈现出鲜明的时代特色。既然成人教育与政治都经常变化，那么把握成人教育与政治的关系时就不能用静止的观点看问题，而应充分考虑时代与社会发展的基本情况，置其于整个社会发展的大背景中。就具体把握成人教育与政治之间的辩证关系时也必须合理分析两个方面，政治对成人教育的制约作用既有可能是积极的，也有可能是消极的，甚至是一种阻碍力量。在某一时期政治对成人教育的制约作用可能是正向的，发挥积极的作用，可换了另一个情况就不一定保证其制约作用是积极的；同样的，成人教育对政治的影响作用既可能对政治的发展是一种促进和推动力量，也可能是一种阻碍和抑制力量。对此，必须用动态变化的观点来具体分析不同情况下成人教育与政治之间的复杂关系。
2.系统全面的原则
就成人教育与政治关系自身而言，遵循系统全面原则是指应充分考虑其关系的两个方面，既要看到政治对成人教育的制约作用，成人教育无法且不能摆脱政治的制约；又应注意到成人教育作为一个相对独立的教育子系统或直接说是社会的子系统对政治的影响作用，政治的发展需要成人教育的支持。成人教育与政治分属于两个不同的范畴，它们相互影响、相互制约。只有同时把握了这两个方面才是对成人教育与政治关系内涵的全面认识，忽视甚至是轻视其中的任何一个方面都不是对成人教育与政治关系的科学态度，都必将不利于成人教育的发展，也不利于政治的民主与进步。然而我们对成人教育与政治关系的考察与分析却不能仅仅停留在对其关系基本内涵的把握上，还应将其置于整个社会大系统中，同成人教育与经济、与文化的关系、与人口的关系等联系起来综合考虑。政治作为社会大系统中的一个主要组成部分无法也不能决定成人教育的发展，成人教育的发展还受到经济、文化、人口等诸多因素的影响，是在诸因素综合作用推动下获得发展的。事实上，政治对成人教育的制约作用也是和其他因素一起发挥作用的。
3.相互渗透的原则
相互渗透的原则是指成人教育与政治之间存在着大量的交叉，政治发展中存在着大量的成人教育因素，成人教育发展中也存在着大量的政治因素。这是成人教育与政治相互作用的结果，也是成人教育与政治关系密切的见证。政治中的成人教育因素主要包括三个方面：其一是指政治制度、政治机构及各种政治组织所开展的各种政治活动都或多或少、或直接或间接影响成人的发展，发挥教育的效力；其二是指政治中的组织机构也常常成为实施成人教育的实体，开展成人教育活动；其三是指政府所实施的各种政治政策、所主张的各项政治主张、所提倡的各种政治观念都对成人观念与思想的形成与改造带来很大的影响。成人教育中的政治因素也是非常普遍的。反观成人教育与政治发展的历史就不难看出，成人教育更多的时候扮演着维护统治阶级利益的角色，成为政治发展的代言人，这也就自然决定了在成人教育活动中存在着大量的政治现象，折射出政治的影子。从宏观上来分析，各级政府制定的关乎成人教育发展的政策、法规、发展规划，各级政府和教育机关对成人教育发展所实施的监督、管理、调控与引导，就其本质而言都属于政治的范畴，是一种政治行为和政治活动，并且都不能与国家政治发展的方向相背离。从微观上来分析，成人教育的办学机构与管理结构、成人教育工作者、各种形式的教育与培训活动等都会在不同程度上发挥着政治教育的作用。
4.适度超越的原则
适度超越的原则主要强调的是成人教育对政治的作用，要求成人教育的发展应保持适度超越的本性。具体是指成人教育不能一味地或完全依附于和听命于政治，受政治的摆布与束缚而成为政治的附属品或牺牲品，而应保持自身的尊严，牢记自身的宗旨——促进成人的自由、和谐与充分发展。作为以关注成人的发展为最高宗旨和终极目的的成人教育在其发展的指导思想上应认识到，尽管政治对自身的制约作用是广泛的、强烈的、持久的，甚至在很多方面决定着自身的发展，但这绝不意味着政治可以对成人教育为所欲为、无所不能，毕竟成人教育还应遵循教育存在的本性，遵循成人发展的规律。事实上，政治对成人教育的制约作用也只有在遵循教育存在本性与成人发展的规律的基础上方能最大化的发挥效力。因此，成人教育绝不能也不应成为一个消极的存在物，而应积极主动地通过提升成人的综合素质来引导与调控政治的发展，使政治沿着健康合理的道路前进，毕竟政治的不断进步、不断发展必须靠社会实践的主体——成人来谋求，来实现。诚如《学会生存》中所强调的：“在一段长时期内，教育推动着、伴随着、决定着社会与政治的发展和技术与经济的发展”。[1] 明晰这一点，对于改善与扭转当前成人教育实践领域存在的严重功利化倾向是尤为重要的，可以说是对工具理性教育观至上的最好回应。