莱芜市环境卫生管理处
摘要：随着社会经济的发展，时代的进步，城市的现代信息化步伐不断加快，城市的环境卫生工作在城市的建设完善中有着重要的地位。居民与政府共同关注城市环境卫生工作，改进完善城市环境卫生管理工作存在的问题，是促进城市发展与提高居民居住幸福指数的重要环节。现阶段，城市卫生管理在我国经济相对发达的大城市，已经进入系统化运行的阶段，但是，在我国的中小城市中，卫生管理仍然存在很多问题。本文对城市环境卫生管理中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决对策。
关键词：城市；环境卫生管理；问题；解决对策
一、城市环境卫生管理存在的问题
（一）环境卫生管理的投入不足
大量的人力、物力需要投入到城市环境卫生中去，但是由于城市自身的经济发展的限制，城市的地方财政在环卫工作上，无法投入大量的资金。这种情况在一些依靠以农业为主的经济企业而发展经济的城市尤为突出，农业的市场经济比其他的市场经济发展较慢，地方财政压力非常大，城市管理人员无法对城市环境卫生有充分的重视。另外，在部分城市中，仍然存在居民对城市环境保护与卫生维护的意识不强，加大了城市环境卫生管理顺利开展的难度。[1]不仅如此，大部分城市的政府部门对可以直接快速产生经济效益、带动城市经济快速发展的项目加大重视与宣传工作，但是对城市环境卫生管理这种具有长远效益的项目不够重视，忽略对居民进行引导，让居民拥有正确的城市环境卫生保护的观念，居民的环境保护意识加强，不仅有利于发展城市环境卫生管理工作，而且可以减少对城市环境卫生的资金投入。
（二）城市规划不合理
现阶段，我国中小城市普遍存在着城市规划不合理的问题，随着城市的发展，规划不合理问题更加暴露出来。中小城市的不断扩建和经济的高速发展，旧城改造以及建设新小区的步伐加快，更要加强城市环境卫生管理工作。在城市建筑建设以及道路建设的同时，没有配套进行环卫基础的建设，在完善建设的后期，重新规划区域为进行环境卫生工作的开展增加了难度。[2]另外，已经建设完成的设施，分布区域非常不合理。而且，早期建设的环卫设施无法城市的高速发展而产生的垃圾。因此，在规划不合理的城市中，随处可以看见露天垃圾堆，甚至生活垃圾与工业垃圾严重污染河流。这些都不利于城市的可持续发展，严重影响城市的文明建设。
（三）环境卫生管理责任不明确
中小城市为了加快城市发展的步伐，不断对城市周边进行扩建，扩大城市的区域面积，这导致了区域的划分不合理，尤其街道、市区交叉的公共区域，在这些区域进行环境卫生的管理工作非常困难，经常出现多重管理或者无人管理等管理职责不明确的现象。由于城市环境卫生管理职责在公共区域的归属部门不清楚，一旦发生问题，相互推诿，问题很难快速高效解决。这种现象在城乡结合部、新规划城区的环卫管理工作中经常发生。城市环境卫生管理的疏忽，导致露天垃圾堆形成、河流污染。[3]
（四）环境卫生管理人员参差不齐
城市环境卫生管理人员在不同的区域进行工作，由区域的负责人进行培训。例如，城市的环卫部直接管理位于城市中心的商业街、商业广场等区域的环境卫生，因此环卫人员进行统一的专业培训，对管理质量标准非常了解和熟悉，可以保证环境卫生管理质量按照相关标准进行严格的管理。但是社区街道的环境卫生管理工作由居委会或者社区街道办事处进行执行，环卫人员相对较少，而且对城市环境卫生工作的标准基本不了解，再加上缺乏先进的环卫设施配置，导致在社区街道中的垃圾随处可见。
（五）城市环境卫生管理体制与法律法规不完善
作为城市文明建设的核心，环卫管理工作需要相关部门配合环卫部门一起完成。例如，垃圾消纳场的建设工作的开展，不仅仅是环卫部门的单项工作，需要单独完成。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在垃圾消纳场建设是一个需要很长时期的过程中，在这期间，国土部门、城市规划部门、财政部门等相关部门都要与环卫部门协作、配合，才可以保证垃圾消纳场顺利建成。[4]城市环境卫生工作不仅仅需要各部门之间的配合，还需要改进完善相应的环卫管理的法律法规，健全环卫管理体制。有关环境的法律法规不完善，无法对环卫管理人员的工作进行法律保护。现阶段，环卫管理人员在执行环境卫生的管理与监督过程中，环境法不可以占据重要的位置，无法进行实施，环卫人员无法使用环境法进行管理任务的执行。
二、城市环境卫生管理问题解决的对策
（一）加大对环卫工作的财政投入，重视环卫管理工作
政府在城市的各项管理中处于主导地位，政府管理人员应该看到城市环境卫生管理带来长期的社会利益，并且要意识到城市环境卫生管理工作的重要性，一个城市的文明形象要依靠城市的环境卫生进行体现。政府应该加大对城市环境卫生管理工作的资金、人力的投入，通过新闻媒体等现代信息化技术对城市居民的环境卫生意识进行引导，逐渐培养居民的环保意识，同时，新闻媒体等新媒体设施要加大对城市环境卫生进行宣传，鼓励并表扬工作在城市环境卫生管理第一线的环卫工人，激发他们工作的积极性。另外，政府要对城市环境卫生的舆论进行正确引导，在经济允许的情况下，可以通过增加以保护环境为主题的公益广告。在一些经济缓慢发展的中小城市，政府要转变对待城市环境卫生管理工作的认识，尽可能地加大对城市环境卫生管理工作的资金投入，完善环卫基础设施，有利于城市文明的建设。[5]
（二）城市建设合理进行规划
城市的环境卫生问题是当前的热点问题之一，建设与发展中应该要引起重视。市的环卫基础设施要在高速发展的城市建设中合理布局，充分注重城市的环境卫生。环卫设施和环卫工作要在城市建设中进行合理的安排与规划，不可以因为经济利益而随意对固定用途的环卫设施进行拆除或者挪到其他地方进行其他的用处。发现在城市的墙面等地方进行乱贴乱画的行为，及时组织，并对其乱贴乱画人员进行思想道德教育。对城市环境卫生管理中容易出现的问题，环卫部门要做好预防措施。
（三）环卫管理工作分工明确，明确职责
城市各个区域的环境卫生管理工作要明确到人和部门，各部门与各环卫管理人员要明确各自的职责。各个部门在进行城市环境卫生管理工作时，要互相协作，各自管理好管辖区域的环境卫生，并将管理经验进行分享与学习，杜绝城市环境卫生管理出现问题时相互推诿的现象。明确了各自的职责，正确地行使权力，可以保证城市环境卫生管理工作顺利进行。[6]
（四）对环卫管理人员进行培训
城市环境卫生管理人员参差不齐，教育程度不同，接受的培训力度与对环卫工作质量的了解认识程度不相同，因此，要加大对各级环卫管理人员进行专业知识的培训。城市环境卫生管理人员要树立环境卫生管理工作的标准，在进行环境卫生管理工作时严格按照环卫标准。与此同时，不仅要提高环卫管理人员与环卫人员的工作能力和职业道德水平，还要进行思想道德教育
（五）管理体制进行改革完善
改进完善城市环境卫生管理相应的法律法规与体制，确保法律法规与管理体制可以真正地促进城市环卫管理工作顺利开展。
结语：
城市环境卫生管理工作是一个长期建设的项目，需要相关各部门严格进行，城市文明建设才可以发展地更快更好。
参考文献：
[1]祝荣峰.我国城市管理综合执法的问题与对策研究[D].陕西师范大学，2014.
[2]桂佳颖.城市管理视角下市容环卫长效管理机制的构建研究[D].上海师范大学，2013.
[3]上官顺结.城市环境卫生管理市场化运作研究[D].华侨大学，2015.
[4]曾芳.基层医疗卫生机构基本公共卫生资金管理存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2016，06：195.
[5]林霖.基于气候变化的视角认识生态文明建设——兼论生态文明建设下科学应对气候变化[J].现代商业，2016，No.41304：191-192.
[6]叶达，吴克宁，刘霈珈.半干旱区农业开发土地资源生态安全评价——以宁夏孙家滩国家农业科技园区为例[J].环境科学学报，2016，v.3603：1099-1105.
论文作者:郑宪忠
论文发表刊物:《基层建设》2016年7期
论文发表时间:2016/7/6
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