绿色产业的发展与传统产业的绿化，本文主要内容关键词为：产业论文,与传统论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1003-5230（2002）06-0016-06
改革开放以来，随着我国经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，污染排放量也逐年增加，环境总体状况不断恶化。最近几年发生的淮河水污染、阿拉善盟生态环境的破坏等生态和环境事件严重影响了经济的发展和人民的健康，环境正成为经济发展的瓶颈。未来15年是我国经济迅速发展，实现经济增长方式转变和经济腾飞的关键时期，也是环境污染控制和环境保护从治标向治本转变的重要时期，以环保为宗旨的绿色产业作为一门新兴的产业，号称朝阳产业，其发展前景被广为看好。据统计，1992年全球环境市场的规模为2500亿美元，1994年上升为4080亿美元，预计世界环境市场规模将以每年7.5％的速度扩大，当前的全球环境市场超过5000亿美元。绿色产业将成为我国国民经济体系中的重要组成部分，为保护生态环境，支持国民经济和社会发展发挥重要作用。
一、发展新兴绿色产业的意义
1.绿色产业是提高环保能力、促进可持续发展的重要手段。可持续发展要求经济的发展与资源、环境的保护相协调。发展环境保护产业可以提高我国环境保护的综合能力，特别是环境污染物的处理水平，降低资源的消耗，提高废旧资源的回收利用率，改善生态环境，使环境保护适应改革开放和市场经济的要求，走上健康发展的道路，促进经济的持续发展。
2.绿色产业有望成为我国新的经济增长点。国民经济综合实力和人民生活水平的提高对环境保护及其相关产业的需求迅速增长，如以环境保护投资占GNP的1.5％计算，环境保护及其相关产业创造的国民产值约占GNP的3.75％；而环保投资占GNP的比例达到2％、2.5％时，环保产业及其相关产业创造的国民产值占约占GNP的5％和6.25％。目前许多发达国家，甚至一些发展中国家环保投资占GNP的比重超过2.5％。20世纪90年代，我国环境保护投资占GNP的比重在1％左右。据测算，要保证经济的持续增长，而环境状况又不致迅速恶化，我国环境保护投资应该占GNP的1.5％～2％，要使环境状况逐渐好转，这一比例应该在2.5％以上。我国“九五”计划和2010年远景目标纲要确定的环境保护目标是：到2010年，基本改变环境恶化的趋势，城乡环境有比较明显的改善。要达到该目标，环境投资需要明显增加，如按环保投资占GNP的1.5％来测算，2010年我国环保投资需求为2500亿元。如按照每形成1单位资本，实现2.5单位的国民产值计算，环境保护方面的产值2010年可达到6250亿元。而目前环保产业的产值还远低于实际需求，国内以环境保护为宗旨的绿色产业具有很大的市场容量和发展潜力，将成为我国经济发展中的一个新的经济增长点。
3.绿色产业的发展有利于产业结构调整和升级。在经济增长方式由粗放型向集约型转变的过程中，提高资源的利用效率，降低单位产品污染物的排放，减轻生产过程对环境的不利影响需要环保产业来支持。经济增长方式的转变实际上是产业结构由技术水平低，资源消耗大，环境污染严重，经济效益低的产业结构，向技术水平高，资源消耗少，经济效益好且有利于环境的结构转变，进而实现产业结构的优化和升级。
4.绿色产业为企业改革和缓解就业形势提供机遇。我国的环境保护产业尚属幼稚产业，环境保护潜在需求很大，如果国家政策给以相应的扶持，就会形成千亿元的需求和市场，为处于困境中的企业改革带来一个不小的机会；按1996年第二产业的劳动生产率20774元/人标准计算，1996年环境保护方面的产值2572亿元，提供760万个就业机会。这对于我国目前城镇的2000多万富余劳动力就业，具有很大的意义。
二、与环境保护直接相关的绿色产业的发展
（一）环保技术、设备和设施的开发
从解决21世纪我国面临的主要环境问题出发，今后环保产业的发展重点领域将放在城市污水治理设备、大气污染防护设备、固体废弃物处理处置设备及环境生态监测装备等方面。
1.在水环境保护及污染治理方面，急需研究开发和完善一批实用的污染控制技术。水污染治理设备，特别是城市污水处理设备，应重点提高产品的国产化、标准化、成套性及自控性能，提高整机的综合性能与处理能力，重点发展高技术的分离设备和生物膜高新技术设备，以解决难降解、高浓度有机废水的处理难题。
2.在空气污染治理方面，要围绕烟尘和硫氧化物防治技术与设备开发，重点开发大型燃煤电站脱硫技术和中小型锅炉实用脱硫技术与设备，同时除尘技术领域还应继续研制开发袋式除尘和静电除尘的高新技术，提高整机的技术含量和系统控制水平，此外开发汽车机内净化和三元催化净化等也是当务之急。
3.对固体废弃物的处理处置，重点是城市垃圾的无害化处理，即进行卫生填埋、堆肥、焚烧、降解等处理设施的开发与生产。对工业固体废物的综合利用，有害废物的无害化处理，要开展减量化、资源化、无害化高新技术研究，提高利用技术水平。
4.在自然生态保护与恢复方面，重点是环境监测仪器的开发。要开发各种污染源在线监测仪及数据传输系统，将激光探测等高新技术应用于环保技术开发中，通过数据采集处理和通讯网络，为各级政府和环保部门检查、监督、管理提供科学依据。
从技术角度看，环保产业技术落后，是制约当前环保产业发展的重要因素，因此我们要依靠科技进步，加强环保产业技术开发，促进技术成果的转化，尽快实现技术产业化，推动环保产业发展：一方面，要有计划地在全国建立一批环保高新技术及其产品研究开发基地和高新技术孵化、辐射基地，创办环保高新技术产业开发区，充分发挥大城市智力密集、技术密集、人才密集的优势，以国内外市场为导向，以高新技术为依托，以新产品为龙头，科工贸相结合，大力开发投资少、效益高、质量好的高新技术产品，参与国际交换与竞争。尤其要重点开发一大批具有市场覆盖率高、技术含量高、能出口创汇、产品系列开发寿命周期长等特点的高新技术拳头产品，采取积极扶持政策，提高其在国际市场上的竞争力。另一方面，鉴于我国绝大多数环境技术仅相当于发达国家20世纪60年代中期至70年代初期的水平，存在30年左右的差距，因此必须加强环保产业的国际合作与交流，通过多种方式、途径，积极引进、消化、吸收国外先进的环保技术为我所用，以满足保护环境和市场竞争的需要，全面推进我国环保产业上台阶、上水平；此外，还应加快环保高新技术产业化和商品化，以技术转让、合资经营创办高新技术企业等方法将新的研究成果转化为高技术产品。
（二）环境资源产业的发展
环境资源产业是指专门从事环境资源的保护、治理、恢复、再生、更新、增值和积累的产业部门。主要包括以下几个方面：
1.环境资源的保护、治理与恢复。主要包括土壤改良、耕地恢复、采种育林、飞播育草、濒危野生动物保护与饲养、水产育苗、水利事业、废水废气净化、各种资源的保护等。其思路包括以下三个方面：一是环境资源的基础研究，即环境资源的保护治理等活动；二是环境资源的扩散，即环境资源的保护治理产业化；三是环境资源的渗透，即环境资源产业与其他产业相互关联，相互依赖，共同发展。一方面使环境资源的保护、治理企业或部门形成一个能切实履行其职责、权利的产业。另一方面，使环境保护治理与当地其它部门互相支持、互相依赖，通过保护环境资源促进当地商贸、旅游业的发展，也分享一部分带来的效益。如建立专门的企业或公司从事保护和治理环境的工作；将某一地域的废水、废渣都汇集到独立经营、自负盈亏的企业进行净化处理，使废弃物资源化等。
2.环境资源的再生与更新——发展废品回收业。据专家计算，生产1吨钢，用废钢铁代替矿石，可以节省74％的材料能耗；1吨废纸代替造纸原料，可节电40度、节煤400公斤、节水30吨、节约烧碱50公斤。目前全球每年新增垃圾100多亿吨，其中美国20多亿吨，德国人均为800多公斤，我国垃圾年产量为8500多万吨。这么丰富的垃圾资源为人们施展“点石成金、变废为宝”术提供了原料。
为了减少对环境的污染，最大限度地节约资源和能源，世界各国都十分重视发展废品回收业。在日本，一半以上的塑料靠回收，90％的垃圾经处理后具有使用价值。在法国，目前已建立起日处理10吨以上垃圾的工厂350个，已有20％的垃圾通过处理加以利用。法国每年回收废纸达2500万吨，占全国造纸工业原料的40％。1988年以来，美国新闻纸回收利用工厂从9家增至29家，从业人员已达15万人。美国是世界上最大的废纸出口国，仅此一项回收就达200亿美元。我国为了加强对固体废弃物的管理和利用，于20世纪90年代开始，实施了以废物交换为突破口的固体废物申报登记的试点工作。通过固体废弃物申报登记，开展废物交换，一方面，实现了废物资源的综合利用，使固体废物的价值得到最充分的发挥，最大限度地实现垃圾的资源化，节省了社会资源；另一方面，大大减少了对生态环境的污染，并使危险废物得到妥善处理，提高了人们的生活质量。目前，越来越多的人认识到废品的巨大价值。广东省吴川市南郊，有一个远近闻名的“废品城”，年交易额超过10亿元人民币。在那里，经分类处理过的废品，成批地销到全国各地。该村靠经营废品致富，成为崭新整洁的文明村。此外，在江苏兴化等地也建立了这样的废品市场。
3.变废为宝，综合利用废物资源。我国财政、税务部门等为了扶持进行废物回收及综合利用的企业，制定了一系列优惠政策。财政部和国家税务总局在《关于企业所得税若干优惠政策的通知》中规定：企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的、在《资源综合利用目录》内的资源作为主要原料生产的产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年；企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作为主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年；为处理利用其它企业废弃的、在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税一年。在国家政策导向的引导下，很多企业开始了变废为宝的工程，垃圾的转化和利用，作为一个具有生命力的新兴产业已开始形成。精明的企业家们正从丰富的垃圾资源中寻找新的商机。许多公司正在为大量废旧的铝、钢、木材、塑料、纸张、陶瓷，以及随处可见的各种垃圾寻找重新利用的途径。
（三）环保信息产业的开发
信息技术的发展之快往往超出人们的预料，目前信息产业正从基础领域迅速向专业领域渗透，环保领域也不例外，环保信息产业就是指对环保信息进行收集、加工和使用的产业。它建立在利用包括现代信息技术在内的高技术的基础上，核心在于增加环保信息获取量、加快环保信息处理速度。
环保信息产业具有一般信息产业的共性，利用现代计算机技术、通讯技术、控制技术等；同时也有其个性，即环保问题具有多学科、跨学科、文理交叉的特征，环保对象信息量大、动态范围大、浓度低、系统复杂、机理不清等特点。发展环保信息产业的关键，是要紧抓环境保护有别于其它行业的特点，以创新为灵魂，开发出针对性强、适用面广、起点高、技术含量大、具有独立知识产权的产品。环保信息产业的产品，主要应包括以下系列：在环保信息收集方面有传感器、遥感遥测装置、全自动样品分析系统；在环保信息加工方面有数据分析系统，数据库；在环保信息使用方面有网络系统、仿真系统、管理系统、专家系统、自动控制系统、地理信息系统、计算机辅助教学软件等。这些系列中，仿真系统、控制系统、专家系统可作为核心产品加以开发。环保信息产业产品系列的开发，要依靠环保科技人员和信息技术专业人员的合作来进行。
三、传统产业的绿化
发展新兴环保产业无疑是发展绿色产业的重点，但除专门面向环境问题的绿色产业外，传统产业的绿化也是绿色产业发展的重要内容。
（一）农业的绿化
农业的绿化必须以生态系统为基础，从农业生态经济系统的规律出发，使生产与生态协调发展，大力发展“生态农业”和“立体农业”，促进农业生态与经济的良性循环。要使农业发展既能为国民经济发展提供坚实的基础，又不使环境受到进一步破坏，进而能有利于生态平衡，重点应在两方面上下功夫：
1.开发优异的农作物品种。我国人多地少，且人口与日俱增，耕地日渐减少，因此高产、安全、营养的食物一直是我国面临的重要课题。开发出一批既能保证充足的产量和食用的安全，又具有丰富营养的品种，也是发展绿色农业的迫切要求。
2.开发高效的肥料。化学肥料在农业增产中起到了重要的作用，是现代农业获得高产的主要肥源和手段。但大量长期使用，不仅破坏了土壤结构，使土壤板结，土壤有机质含量下降，而且降低了农产品的品质，更造成环境污染。绿色农业要求新的施肥技术能做到：改良农作物的品质、减少硝酸盐对人类食品的污染，增强农作物抗逆能力，保持土壤良好的供肥能力，并充分利用农村有机质资源，降低肥料成本，促进生态良性循环。
（二）工业的绿化
完整的工业系统是一个生态经济系统，它是由包括自然资源如矿山、厂区、森林等在内的生态系统和产品加工销售等在内的经济系统复合起来的有机统一体，包括生产系统、技术系统以及相关联的生态系统。它本身存在自身的生态经济规律，必须遵守规律，维护生态环境，才能可持续地、不危害社会地正常生产，走上绿色工业的道路。
1.工业布局要与区域经济、社会、生态协调发展。工业布局涉及到自然资源、交通、动力、社会经济等多方面，众多因素要优化组合、有机衔接，避免急功近利，要有长远规划与发展计划，使工业布局能够启动不同区域的经济发展，使整个社会经济全局均衡发展。工业企业在可能情况下可考虑相对集中布局（如卫星团状分布），形成工业内部互补优势，并使城市公用基础设施与社会福利设施得以充分发挥效益；工业企业的具体选址也应充分考虑生态因素。
2.在保护资源的基础上合理地可持续地开发利用资源。目前对可再生资源（太阳、风、水、潮汐、地热，生物）的开发利用程度十分有限，绿色工业追求的目标与方向应是充分利用和开发清洁无污染的可再生资源：而对于不可再生资源（煤炭、石油、各类矿产）开发利用程度不仅力度大，甚至是掠夺性的。绿色工业要有计划、有组织合理布局地节约开发利用，努力提高回采率，不要破坏矿产资源；要充分地综合开发利用，采用以一业为主，通过工业链带动和发展多种产业的全面合理的资源开发模式；要对资源产品进行加工、升值，尽量减少初级产品率，提高资源的加工利用程度，使资源得到充分利用。3.使用有利于环保的原材料。
4.对生产工艺进行绿色改进。通过建立工业生产链，将上道产品的“废料”，作为下道生产的“再生”资源或新产品加工的原料，使资源充分利用且减少生产过程中的废物。
5.对生产方式进行绿色改进。在制造业中，一种新的绿色生产方式——再制生产正在悄然兴起。再制生产即是企业把回收的旧部件，通过严格的检验、翻新，再用于制造新产品的生产方式。如富士公司和柯达公司已在一次性胶卷照相机上采用了再制生产方式，引起了各界的巨大关注。
（三）建筑业的绿化
1988年11月，我国国家建材局、建设部、农业部、国家土地局联合组成领导小组，拉开了改革墙体材料、推广节能建筑的序幕。1992年，国务院颁布了66号文件《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑的意见》，各级地方政府也陆续颁布了建筑节能设计标准，以及限制使用实心粘土砖、推广使用废渣生产承重空心砖等新型墙材的规定。《中国21世纪议程》中也对建筑业提出了“积极开发和采用可降低能耗和物料消耗的新型技术与材料，到2000年，建筑业的能耗和物耗率分别比1990年降低10％和40％左右”的目标。
1.开发符合环保要求的新型建筑材料。绿色建筑材料的开发和选用是建筑业得以绿化的始端。绿色建筑材料的开发，一方面可以利用某些工业废料为原料，在减少工业垃圾的同时，使废弃物得以再生运用。另一方面，可以从减少能耗、物耗方面考虑，使有限的资源得到更加充分的运用。
2.开发和推广节能建筑。围绕着建筑节能这一目标，人们从建筑材料的耗能、工程施工耗能、建筑物使用耗能几个方面入手，来降低能耗。为了节省能源，建筑师们或在楼顶、墙面安装能收集太阳能的光电板。把太阳能储存在电池里，或在楼顶安装风力发电机，供应楼内热水、采暖、照明和各种电器使用。为了节约用水，楼宇设有隐蔽的生活污水处理池。洗衣、浇莱、洗澡用过的水经过净化处理后，用来冲厕所、浇花、浇菜、养鱼。各种有机垃圾及粪便送入地下沼气池，产生的沼气可供照明、取暖、做饭、发电，沼渣可以送到楼顶做肥料。据报导，国外已经研制成不需要供电、煤气和其它燃料，即百分之百由住房本身提供能源的零能量建筑。
（四）商业的绿化
1.树立绿色经营理念。企业高层领导和全体员工都要树立绿色意识，形成绿色企业文化。不仅要将绿色意识贯穿到企业经营的全过程，而且要积极支持和参与绿色公益活动。如“上海一百”提出“第一百货与您共创21世纪绿色家园”的经营理念和形象定位。成立了第一百货绿色环保基金。开展了第一百货绿色环保基金有限征集活动并开通了第一百货绿色网站，将绿色营销理念付诸实施。
2.经营产品的绿化。对所经营产品的选择、投资和开发，都要从可持续发展的高度，促进经济和生态的协同发展，考虑对环境的保护，节省资源、减少污染。
3.经营过程的绿化。配备专门人员，对经营全过程进行分析和监控。首先，通过分析，制定各个经营环节的绿化标准；然后，形成制度，依据绿化标准对各个经营环节进行定期检查；最后，根据检查结果制定出限期整改计划，并监督实施落实。
绿色产业的发展，是一个系统工程，既要各行各业的经营者高度重视，积极参与；又要政府有关部门大力扶持和推进。从管理角度看，政府应在以下几个方面推进环保产业的发展：加强环境保护的法制建设，在环境保护立法上体现“污染者付费”的原则，并严格贯彻该原则；依法保护环保企业主的经济权利，环境治理者能够真正得到相应的报酬；以法律形式规定环境保护收益的公平分配和转移制度；在有关环境保护的法规和条例中增加有关保护和鼓励环境保护产业发展的条款。
培育环境保护市场，理顺环境保护的经济补偿机制，建立环境保护产业的技术标准，既避免由于过去体制、政策的原因使环保产业得不到支持，环保投资难以到位的困境，又加强对环境保护市场的引导、规范、监督、服务工作，营造环保产业健康发展的市场环境。改革现行的排污收费制度，扩大排污收费的范围，使排污费适当超过污染物治理费用，大于污染物排放的治理费用与整个社会边际利润之和，真正实现“污染者付费”，保证环保产业有不少于其他产业的利润，是环保产业步入良性发展的轨道。建立有利于环保产业的财政税收政策、投资融资政策、科技政策，给予环保产业充分的发展空间。
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