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摘要：建筑工程造价管理是工程建设管理中非常重要的环节之一，也是建筑企业实现经济效益最大化的有效手段。本文从建筑工程造价管理的意义出发，结合目前我国建筑工程造价管理存在的问题进行分析，并提出了相应的对策，希望对建筑工程造价管理工作有所帮助。
关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策
引言
工程造价是指完成一项建筑工程所需要花费的所有费用，这些费用不仅包括建筑材料费用、人工费用、管理费用，还包括设计费用、监理费用等。由于工程造价控制贯穿于项目建设全过程，工程造价的合理性、科学性直接影响到了项目的经济效益，因此在实施工程投资建设过程中，合理的确定和有效控制工程造价显得尤为重要。
1建筑工程造价管理的意义
1.1管理范围广
建筑工程的造价管理范围十分广泛，涉及整个建筑工程项目，它要经过前期、施工期、验收以及运营维护等过程，包括对建筑工程整个过程的管理。造价管理是从投资资金的费用、使用的合理性、真实性以及使用进度上进行控制，这能够有效地保证建筑工程的业主方的利益，实现对建筑工程重点项目的控制，保证施工的顺利并且高效的进行。
1.2施工的前提
建筑工程造价管理是建筑工程施工的前提。建筑工程要保证高速高质的完成，就必须要以科学合理的造价管理作为依据。无论是施工的哪个阶段，以造价管理的手段进行管理，对保障施工的正常进行具有十分重要的意义。因而，用有效的管理手段控制整个工程的进度和质量，用有效的造价管理控制整个工程的成本与预算，也是整个工程施工过程顺利进行的重要前提和有效保障。
2现阶段建筑工程造价管理存在的问题
2.1造价管理体制的改革较为滞后
（1）我国的计划经济思想观念还停留在传统观念中要知道，虽然近些年做了一些变改，但我国的建设领域还始终或多或少的保持着原有的管理模式。比如造价管理部门依然每隔5年会出清单计价定额，很多国有企业没有定额都不知道如何做，如何报价。但是，随着当今社会的不断发展，这种较为传统的工程造价管理模式显然已经不再适应建设工程的整体发展。
（2）我国政府过多干预工程造价管理
我国政府虽然为工程造价管理设置了全面的机构，各部委（局）都有相应的造价管理站，来保证其整体的发展，但是，也正是由于政府干预过多，工程造价管理无法适应当前的市场经济发展情况，如概算、施工图预算、工程量清单及控制价均需要各级造价部门或评审中心进行审批，这样的设置最终难以跟上我国整体经济建设的发展水平
2.2建筑工程的设计案稿和实际施工偏差较大
在建筑工程的设计、招标方面，容易出现只重设计方案稿，不重实际施工的问题，导致了一些工程在实际建设中与预期出现非常大的偏差。对于采用EPC设计—施工总承包方式的设计方为了单方面的利益，随便扩大建设的规模，随意加大一些指标，如加大梁柱的横截面积，改变原材料的使用等级，这样的行为往往会造成资源的浪费和建筑的不合理，甚至会故意的不按图施工，以套取国家的建设资金。在工程招标方面，由于缺乏科学合理的考虑评估体系和正确可行的程序，导致一些业主根本不能正确了解项目审核的标书评价标准，因此无法选择较好的施工单位进行施工，更不能很好的控制工程建设的成本问题，往往导致建筑工程出现失利，影响建筑工程的质量。
2.3缺乏建筑工程全过程管理意识
近年来，在建筑工程造价管理工作中，工作人员全过程管理意识普遍缺乏，往往更为偏重施工阶段和竣工阶段的造价管理，而忽视了设计阶段工程造价管理的重要性。如图1可见，前期设计工作对工程投资的影响重大。设计阶段对建筑工程项目投资的影响程度可以达到75%，而在施工阶段到竣工阶段，通过造价管理节约工程投资的效果仅能达到5~10%。由此可见，对建筑工程设计阶段造价管理工作的不重视，将会难以充分保证项目的可行性，无法对设计方案进行科学的论证，极易引发施工中费用超出预算的情况，造成企业资源的极大浪费。因而，还需要工作人员增强全过程管理意识，重视设计阶段的造价管理工作。
图1建筑工程四个阶段对项目投资的影响
2.4对过程管理，跟踪审计工作的重视程度不够
经过多年造价体系的建设，各级政府职能部门以及业主方对控制价的评审，竣工结算的审计工作往往比较重视，但对项目建设过程中的造价过程控制就觉得不重要了，甚至有的人认为过程控制除了用钱以外起不了任何作用。
对于跟踪审计工作的开展，以前是各审计局根据项目的重要程度开展，近年随着国家对企业自主投资项目的逐步放开，审计局对一些企业自主投资的重大项目不再安排跟踪审计工作，这就对企业自身，特别是集团公司对各下属企业项目建设的造价如何管控提出了更高的要求。
3完善建筑工程造价管理的对策
3.1建立健全建筑工程造价管理体制
要想增强建筑工程造价管理效果，我国应尽快对其管理体制进行建立健全。①相关部门应尽快转变传统的管理理念，精简造价管理部门，优化管理方式，以便提升造价管理效率和效果。②政府部门应针对当前建筑工程造价管理工作实际情况，制定科学的监督管理制度，避免过度或是过少的干预，从而实现对建筑工程造价管理中的概算、预算、决算等工作的进一步规范。③进一步加强建筑工程造价管理工作方面法律法规的建设，加大对违法行为的程度力度，以维护造价市场秩序，避免弄虚作假行为，充分保障企业经济效益。
3.2树立工程造价全过程管理意识
工程造价管理要做到事前详细分析，事中有效跟踪，事后全面总结的全过程管理机制，从而使得工程造价管理模式逐渐由静态转向动态。要始终把工程造价贯彻在整个项目中，从项目投资决策、设计计划、招投标、施工、到最终的验收竣工，甚至还应该多考虑到项目建设运营后的维护费用，也就是全寿命造价成本，不仅要贯彻其中，还要积极的去搜集信息，建立合理有效的工程造价管理体系和监督机制，从而把工程造价控制在科学的范围内，使企业获得大的效益。
3.3推进工程造价信息化管理进程
建筑工程造价管理信息化系统能够为工程造价管理提供更加精准的数据支持，以及更加及时的市场价格资料，造价管理人员应尽快实现对这一系统的完善和运用（如图2）。①技术人员应根据当前工程造价管理实际情况，积极开发完善建筑工程造价管理系统。②造价管理人员应树立信息化意识，主动运用信息化手段开展造价管理工作。③相关部门应加强对造价管理人员的信息技术培训，提升其信息化水平，以满足当前信息化发展要求。从而推进工程造价管理的信息化进程，实现管理效率及效果的进一步提升。
图2建筑工程造价管理系统
3.4 引入过程控制单位，加强跟踪审计工作
2014年10月，国务院出台《关于加强审计工作的意见》（国发【2014】48号），对当前投资审计工作提出了更高、更新的要求。笔者也认为，对于重大的公共工程项目应该加强造价过程控制，甚至跟踪审计工作。
跟踪审计工作对于国有企业投资的自主项目，对于集团公司加强对所属企业的投资管控十分重要，跟踪审计的工作内容包括：基本建设程序履行情况、建设资金跟踪使用、征地拆迁、招投标、项目质量安全与进度、环境保护和水土保持、预算和决算以及其它相关事项的跟踪审计，可见跟踪审计的内容和范围是十分全面和必要的。
对于造价过程控制单位与跟踪审计单位建议不选取同一家单位进行，一方面各自的侧重点不同，过程控制单位侧重于对工程造价的管控，而跟踪审计单位更加侧重于对建设程序是否合法性进行控制，另一方面双方交叉工作也有利于形成相互监督机制。
对方跟踪审计单位与竣工结算审计单位则建议可以选取一家单位开展工作，一方面因为在施工期间就已经介入，可以减少后期的熟悉时间，缩短审计周期。另一方面可以降低审减效益费用的支出。
4结束语
建筑工程管理工作中，土建工程造价管理十分重要，它能够以专业的手段和宏观的调控作用对整个施工过程进行监管。虽然土建工程造价管理工作已经受到施工企业的广泛关注，然而土建工程造价管理工作依然存在许多不足。只有加强投资主体的监管力度，建立完善的管理体系，将造价方案落实到实际的施工工作中，才能从根本上优化资源配置，节约投入成本，从而有效提高企业的经济收益，为企业提高市场经济大环境中的核心竞争力。
参考文献：
[1]周乐.我国建筑工程造价管理与控制存在的问题及对策探析[J].城市建筑，2013（08）:151+173.
[2]陈晓陵.浅析建筑工程造价管理存在的问题及对策[J].山东工业技术，2015（05）:101.
[3]叶碧红.浅析目前建筑工程造价管理存在的问题及其对策[J].福建建材，2011（03）:119-121.
[4]重大公共工程项目跟踪审计指南，中国时代经济出版社2015.7
论文作者:李旭
论文发表刊物:《防护工程》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/11
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