中交第一公路工程局有限公司海外分公司 北京朝阳 100024
摘要：在国家顶层战略“一带一路”大框架下，为缓和国际经济下行压力增大，满足世界各国互利共赢需要，在我国政府主导下，周边沿线国家参与，现已与世界多国达成共识，在能源与基础设施建设等领域加强合作。这时，我国的一部分基建施工企业也积极响应国家号召，实行“走出去”战略，在世界各地开拓新的市场，其中以非洲地区较多且比较有代表性。那么由于受到经济因素、政治因素、文化因素等条件的影响，海外房建项目建设工作相对与国内有诸多的困难。考虑到物资成本占据工程成本比重较大，是海外项目生产经营的重要组成部分，结合这几年海外工作的相关经验教训，探讨下非洲房建项目物资管理工作的问题，并提出相应的方法与措施，以提高企业的经济效益
关键词：非洲 施工 房建 物资
1.在非从事物资管理工作的背景环境
非洲是世界古人类和古文明的发源地，也是未来社会经济发展最具希望的一片热土。由于以往非洲部落长期以来的种族冲突以及近代西方社会的殖民统治，非洲各个国家的社会经济发展严重滞后，教育、医疗、基础设施等领域建设明显低于其他各洲平均水平。进入21世纪以后，非洲联盟正式成立，非洲总体政治局势趋于平稳，投资环境日益完善。美国、欧洲各国、日本等发达国家不断扩大在非洲地区的影响力，加强与非洲各国政治经济文化领域合作。依托着非洲丰富的自然资源，特别是矿产资源，非洲的经济现状正大有起色，财富不断聚集。
非洲大陆作为中资企业在全球范围内开展工程建设承包活动的第二大市场。近几年来，中资企业对非洲基础设施投资增速较快，在非洲建成了大量的房屋建筑、市政道路、高速公路、铁路、港口等项目。中国基础设施投资依托报价较低、技术力量较强、在确保质量的情况下工期较短，获得了非洲各方的认可与好评。未来30年，非洲基础设施建设将继续保持旺盛需求。同时，中国政府对中资企业在非基础设施采取鼓励政策，服务保障体系日益完善，将继续促进企业的投资热情。
当然，中国在非基础设施投资近年呈现出的生机勃勃景象，也同样伴随着诸多挑战。对于物资管理人员来说，首先要注意的是人身安全，要远离恶性事件高发区，避免外出。其次为项目可持续风险防范，要有危机意识，在海外承包的大部分项目业主都是当地政府，如果当地政府倒台或者破产，工程是无法继续进行的，物资管理工作也就无从谈起。除此之外非洲的不确定因素风险也较多，由于语言不通，生活习惯以及工作方式各有差异，企业往往需要较多的时间去适应磨合，这就要求我们物资管理人员也要入乡随俗，按当地标准办事，要学会适应，积极防范各类风险。另外，近几年随着越来越多的跨国企业涉足非洲工程建设项目，中资企业面临的国际竞争压力增大。欧美大型国际承包商积极调整业务布局，对外输出资本，加大对非洲的投资，而韩国、日本的大型企业也在本国政府的支持下，增加在非洲地区的经济活动，俄罗斯和巴西等发展中国家也都表现出对非洲大陆投资的兴趣。而我们的物资管理工作也正是在这样的背景下进行的。
2.物资的普遍采购形式与入库流程
2.1国内物资的采购
在非洲实施房建项目建设的过程中，建筑材料、机械设备、办公及后勤用品的有效保障，是直接影响项目实施、成本核算以及获得经济效益的决定性因素。目前非洲大部分地区都普遍存在物资匮乏、运输条件差、物价水平高、汇率波动性大等问题。综合考虑，只有少部分物资可以在当地解决，尤其是对于非免税项目（不具备税务机关的正式免税批文），当地部分物资价格可能相对较低，而大部分都是依赖于国内进口，或者在第三国进行采购。如此一来就增加了项目在国际贸易、货物装运、海上出口、清关退税、货物保赔上的工作，无形中提高了项目实施的成本与难度。另外，由于海运距离远，耗时长，物资供应与运输往往制约着非洲房建项目工程建设的进行，所以海外工程的物资采购工作就显得尤为重要。
健全的采购体系往往能够在很大程度上节约采购成本，降低采购难度，缩短采购时间，如何能形成一套完善的采购体系呢？首先，项目采购计划的提交需要项目在筹备期间根据投标配置文件进行准备，这就需要计划、技术、采购及合同管理人员共同配合完成。内容上需要包括物资的采购方式、时间计划、相互衔接及组织协调安排等内容，涉及拟采购物资的种类、渠道、数量、时间等一套完整的计划组织安排，尽量做得详细周到，把一切不确定因素都要考虑进去。提交物资计划前，要积极对当地市场进行走访调查，熟悉当地市场行情，借鉴其他相关单位的宝贵经验，对于当地可以采购到，且综合成本较低，符合业主或当地技术标准的物资，要尽量选择当地采购，以促进当地经济社会发展，提升大国企业风范。对于工程上所用的物资，需积极与业主进行咨询，考虑我国标准是否能满足业主需求，如果不能，要根据当地标准或业主要求及时进行修改，并寻找合适的供应商。所以说，为避免采购计划的不确定性，要求采购计划编制人员对所需物资的标准、规范、规格、型号做出详细说明，必要时附实物图或相应说明文件，只有高质量的采购计划才可以节约采购时间，避免重复性工作。
其次，项目上应根据实际情况减少提交采购计划过程中不必要的手续，节约时间，考虑到非洲地区每次采购运输周期在半年左右，项目应根据实际情况考虑未来9个月的物资需求情况。同时准备一些工程上的常用物资设备，避免用到时当地无法采购或采购成本较高。另外，采购人员要做好处理突发情况的准备工作，非洲地区房建项目施工，业主会经常根据自身及工程建设情况，进行一些工程变更，这样，采购计划也就需要随之变动，从而导致采购工作一时非常紧急，部分采购工作出现反复。所以，供货商的供货集港周期显得额外重要，尽量选择供货集港周期短、实力雄厚、经验丰富的供应商，形成一套完善的供应商管理系统。尤其是大型及大批量物资，避免由于工期紧张，海运物资无法及时到达，项目花高价走空运的情况发生。如此往往会促成双方在海外市场发展战略上结成强大的同盟关系，为进一步开拓广阔的非洲房建市场提供便利条件。
采购过程中，尽量实施规模化采购，这样有利于降低采购成本，提高资金使用效率；节省管理成本，缩短招标时间；有利于优化市场资源，吸引更多优秀的供应商参加竞标。同时，需要项目具备完善的询价、释疑、开评标、签订合同、质量控制体系，尽早安排集港、装箱、报关、保险、清关人员进行海运工作，或者交由有资质和丰富经验的货代货运公司处理。货物到港后，项目所在地清关人员尽早安排办理清关手续，由运输车辆尽快将货物运输出港，避免由于当地人员办事效率低，产生货物滞港费用。
货物到场后，物资管理人员需要核对到场货物数量规格是否正确，机械设备的铭牌是否与清单一致，同时检查机械设备状况是否良好，有无损伤。集装箱到场后注意检查集装箱号是否正确，铅封是否完整，铅封号对应的集装箱号是否与国内封箱时提供的数据一致。对于运输货物的集装箱，项目可以根据自身需求进行租用或者采购。租用的好处是成本较低，只是卸货时要求在短时间内将箱内货物全部卸出，同时，项目物资管理人员需尽快将货物组织入库，避免日晒雨淋。由于租用集装箱箱内货物吨数普遍较大，通常在拖板车上直接进行卸货，很少可以由吊车卸下，卸完货后再装上。对于物资需求量大且资金条件允许的项目可以考虑采购一台进箱叉车或者小型液压叉车，同时考虑搭建一个卸货平台或者购买移动式登车桥。
附图1：移动式登车桥 附图2：液压叉车
如果从国内直接购买集装箱，国内一个2手的20尺集装箱大概也就1万人民币左右，虽然临时成本稍有增加，但是集装箱到场后由吊车直接卸下，即可作为临时性库房进行物资仓储，节省额外搭建库房的成本。不过这对于吊车吨位要求可能会较高，尤其是卸运40尺的集装箱，建议配备32-50吨吊车为宜。在集装箱内物资消耗或清运完成后，集装箱还可以用于改造临时性可移动办公室或宿舍，也可改造成永久使用性建筑。如果对集装箱内部进行加固处理，也可以改造为工地用水箱、油箱等，40尺集装箱还可以根据需要改造成工程上使用的简易涵桥，过街天桥等。
附图3：经改造后的集装箱房
2.2国外物资的采购
如今，我来到非洲中西部国家喀麦隆首都雅温德，在税务局大楼项目上彻底从事物资采购工作。在这个国家，有比较完备的基础设施建设，技术实力相对丰富，很多外资企业和合资企业都在这个国家设立了工厂，这里还有很多当地的知名企业，国家总体经济实力在西非发展体中排首位。当地海运条件较为完善，好多内地国家通过大型国际化港口城市杜阿拉进行货物进出口贸易，当地物价水平总体不高，且实行增值税退税制度，大部分材料也都可以在当地买到。综上考虑，项目上的很多物资都是通过当地企业购买的，当地的水泥、钢筋、砂子、石子、木材、油料等大宗材料的供应完成可以满足项目建设需求，各项性能指标也符合当地标准与业主要求，价格也相对合理，目前我们已经与相应的中标合规企业签订采购合同，合作还是比较愉快和顺利的。对于其他零星物资的采购，出于综合成本考虑，国内综合成本较高的，我们都予以进行当地采购，工程部门每个月提交一次综合采购计划，每周提交一次本周采购计划，经营部门批准后，我便会根据采购计划进行相应的询价采购，采购过程中尽量进行集中采购，避免车辆人员的浪费，通过长时间的了解，多会选择普遍价格较低的公司，同时尽量选择可以开具增值税发票的供应商，这样经退税以后，建设成本会减少20%左右。
2.3材料入库流程
不论是国内还是当地采购的材料，都要经由库管员进行最终入库。国内物资，库管员需对照财务提供的国内物资付款清单凭证进行核对；当地材料，库管员需根据材料采购员提交的发票或相应的报销凭证进行逐一核对，内容上应包括但不限于数量、规格、型号等。并协同质量人员进行质量验收，准确无误后，开具收料单，进行分类入库登记，重点材料需标明名称、厂家、生产日期、型号、规格等信息，同时查看入库材料质量合格证明，对于质量不合格材料一律予以退场处理。
结束语：非洲房建项目的物资管理工作，需要贯穿项目实施的全过程，要求项目所有人员都要积极参与其中，通力合作。随着企业管理水平的不断提高，物资管理工作也会越来越符合企业的发展，工程的推进，为有效降低成本，合理控制造价打下基础。
论文作者:李大伟
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第21期
论文发表时间:2018/2/26
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