上海申元工程投资咨询有限公司
摘要：全过程工程造价控制涉及到建设项目的各个阶段，从投资决策阶段开始直到项目竣工结算后评估为止，是一个由浅到深、不断深化的过程。本文通过对某高层商住办公楼案例分析，分析了全过程造价管理存在的风险及全过程造价管理实施方法。
关键词：全过程造价；高层建筑；风险分析
1全过程造价管理概述
全过程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、建设施工以及竣工验收各个阶段。各个阶段造价控制的范围和内容虽有不同却紧密相连。在实际工作中，对建设项目采用全过程造价控制，可以科学有效的对建设项目的总投资进行控制，对人力、物力、财力做得更合理的安排，同时也有利于提高建设项目的经济和社会效益。众所周知，建设项目全过程造价控制主要分为以下五个阶段，分别为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段，全过程造价控制从从投资决策阶段开始直到项目竣工结算后评估为止，是一个由浅到深、不断深化的过程。本文笔者以某某高层商住办公楼项目为例对全过程造价控制进行阐述。
2项目概况
某高层商住办公楼项目，长115.295米宽41.99米地下2层地上24层商住办公楼。地下二层和地下一层为汽车库，一到三层为商场，四到二十三层为商住办公，二十四层为屋顶花房，建筑面积69217.6平方米，建筑高度79.80米本工程建筑高度大于50米的一类高层民用建筑。该项目于2015年9月竣工并投入使用。
3造价管理风险分析
3.1概算编制的不准确，往往发生超概的风险
项目在建设过程中将会采用一些新技术、新材料，由于其相关的经济指标数据问题，将会直接影响概算编制的准确性。
为了规避此类风险，这就要求我们造价人员充分了解并熟悉设计方案，及时掌握新技术、新材料的技术特性及参数。组织专业人员搜集信息、做好市场调研，避免漏项、缺项等问题的发生，以此更好的协助设计单位编制概算。还需要及时进行工程造价的对比，对造价信息进行分析，更加主动的影响设计。对于概算评审工作，在应积极配合同时提供相应资料等。
3.2对需深化设计部分预估不足，则易超出投资计划
本项目在建设过程中，需要对部分内容进行二次深化设计，此时应建议业主通过投标的方式直接分包，并推行限额设计。比如办公楼外墙幕墙工程，通过专业人员充分调研的前提下推行限额设计，这样更有利于提高设计水平，并能更好的进行方案的优化设计。在做好工程造价的同时也节约了投资。
3.3工程量清单编制不严谨，引起施工过程中的纠纷
本工程中采用工程量清单计价，其最显著优点时可以有效控制消耗量，并能彻底放开价格。在实际运用中，采用二次评分机制，并结合合理低价中标的模式，使得本项目有效降低了工程造价，在保证工程质量的前提下缩短了工期，并体现出全过程造价管理对投资效益所带来的效果。采用二次评分机制，保证了在招投标过程中的公平公正，合理有效的控制了工程造价。
3.4合同条款不严谨，承包商低报价高索赔
合同签订后，合同双方以此为依据，开始所有活动，并按合同内容履行合同内容，保证双方完成合同规定的责任和义务。合同在签订过程中对合同条款注意甄别，保证合同内容的完整性准确性，尤其是在新增项目上，需务必明确，以此避免结算审计时承包商低报价高索赔。加强对合同的有效管理，可以有效控制工程造价，有利于提高投资经济效益。
3.5全过程造价全员参与，个体部门的实施是不能实现控制目标
在本工程中，已批准的概算被分为不同的控制单元，使控制目标得到层层分解，并争取业主支持的前提下明确职能部门，并落实相关责任人。全员参与有效降低了设计变更的发生，提高了工程造价的可控制性。
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4建设项目全过程造价管理的实施
4.1前期阶段
建设项目的前期阶段主要有投资决策阶段、设计阶段和招投标阶段，由于招投标阶段的特殊性笔者将单独分析。投资决策阶段，在给定的建设规模、产品方案和工程技术方案的基础上合理估算项目建设所需费用。投资估算的编制要依据《建设项目投资估算编审规程》，重点把握的原则是费用编制的准确性、全面性和合理性。
在初步设计时，工程造价人员通过市场调研收集相关信息，主动影响并协助编制设计概算。与设计单位一起，对设计方案、工程结构、施工技术及材料设备的选用上进行充分沟通，并提出一些经济比较措施，以此达到节省投资的目的。根据施工图纸和工程进度计划，合理详细地编制总预算图和资金实用计划，明确投资目标，合理安排资金。由于市场波动或是设计修改对工程造价造成影响，需要及时调编制工程造价报告。
4.2招投标阶段
在招投标阶段，工程造价人员应在保证业主利益的前提下，积极主动的参与到合同谈判和招标分判之中，以合理的方式以保证业主经济利益最大化及风险的最小化。在招标文件中，如不能对材料或是设备做出准备判断，在下发招标文件时，必须确定材料或是设备的预估价，并提供统一的材料或是设备名称、计量单位、单价以及详细的内容清单，使投标单位可以根据自身对材料或是设备的了解进行合理报价。根据业主所批准的合同安排、招标策划及工程发包模式，工程造价人员需要协助其编制投标报价要求、合同主要条款、报价分析表及主要材料表等各项工程招标文件。以业主所制定的最高限价，工程造价人员应按照施工图纸、施工方案、现行规定、市场价格及适当的风险因素编制招标控制价，除此之外工程造价人员还需认真编制工程量清单。配合招标答疑工作，参与商务评标、清标。对投标书进行技术经济的核算分析。审核投标施工方案及技术组成，详细分析各投标书中存在的计算和报价错误等情况；力图使本工程质量最优、工期最短、造价经济。协助业主起草或审核工程的合同文件，确保合同条款的严密性并符合业主及有关主管部门的要求，特别是对合同中易发生索赔项目的缺陷条款逐条审核；严格审查资质证明等资料，实行合同担保，满足合同履行要求，避免合同及法律纠纷的发生。
4.3施工阶段
建设项目的施工阶段也就是实施阶段，这一阶段对造价的影响程度只占项目投资额的5%～35%，但因为实施阶段历时最长、影响工程造价的不确定性因素及突发事件最多，所以也就决定了实施阶段投资管理的关键在于如何控制变化及应对变化，保证实施过程按实施策划方案顺利进行。本阶段工程造价咨询以施工过程资料的收集整理、进度款支付审核、变更洽商审核、询价与核价、工程造价动态管理等工作为主。
工程造价人员需要与工程部门一起对施工方案进行技术经济的比较和论证，以促使施工时按照最经济合理的方案完成合同。定期与业主、总包、分包一起对工程施工进度进行核查，并对各单位的中期付款情况进行分析，以确保工程款是否落实到位，从而保证工程的进度。)提供主要材料用量和主要设备材料的订购、保管、使用等管理指导；审查经现场监理、业主批复的工程设备、材料价格的合理性，审查业主对用量大或价格高的设备、材料、实施招标程序的规范性。对暂估价材料及设备进行市场考察和确认，超出限额的必需按照政府招投标规定执行；对设计变更、现场签证、隐蔽验收新增工程量及采用的单价的合理性进行复核。在重大变更发出或签证事项发生前对影响造价进行初步估算，供业主确定是否进行该项变更；每月提交一份变更洽商及其估值，向业主提供其累计变更洽商经济影响的报告。在合同管理过程中，当有施工单位索赔意向函件出现时，须尽早解决该等问题，并适时提出反索赔的建议及措施，以减少业主的损失。进行动态造价控制及编制资金报告。根据各专业分包合同的中标金额、发生的变更洽商费用初审意见、预计费用，随时调整建设项目总投资控制表，及时掌握工程总投资变化情况，预控超支情况的发生。
4.4竣工结算与后评估阶段
竣工结算与后评估阶段主要是竣工结算审核及竣工决算的编制审核。竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。竣工结算通常由施工单位编制，由建设单位或委托咨询公司审核，编审应依据《建设项目工程结算编审规程》进行编制。
根据合同条款严格审核工程量和综合单价。对设计变更、施工图纸和招标图纸的差异进行及时计算，并总结出金额调整，编制工程结算。注意各项费用的计取，审核各项费率、价格指数是否正确，价差调整是否符合要求，科学有效的安排结算工作，并按约定时间提交主管部门审计。在最后结算时还需要注意，国家政策、法规的变更情况，以保证顺利通过审核。
5总结
在本工程建设过程中，造价咨询单位与各方合作紧密，各项工作开展比较顺利，通过对投资控制目标的层层分解，在实际工作中有效解决了“三超”现象的发生，有效控制了工程造价，实现了投资效益的最大化，体现了自身的社会效益。
参考文献：
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[3]周和生,尹贻林.建设项目全过程造价管理[M].天津大学出版社,2008.
论文作者:蔡珺
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第7期
论文发表时间:2017/8/11
标签：阶段论文; 工程造价论文; 造价论文; 全过程论文; 建设项目论文; 合同论文; 业主论文; 《建筑学研究前沿》2017年第7期论文;