摘要：高中学校预算管理是我国当下高中管理中的一个崭新课题，由于我国社会的不断向前发展和国家对于高中教育的重视，高中学校的资金状况与使用流向成为社会关注的重点话题，在这样的一个大背景下，本文从高中学校预算管理所要涉及的各个方面入手，探究其中存在的问题，并尝试针对性地提出解决对策，为学校财政管理行业提供参考。
关键词：高中学校；预算管理；问题；对策
引言
高中学校发展过程中，资金的支持必不可少，但对于全国绝大部分学校来说，每年的资金总量都是有限的，无法满足学校所有的发展项目，进行合理的使用成为大部分学校所必须要考虑的问题。资金使用是否科学合理直接关系到学校的发展速度和质量，所以，做好资金的预算统筹工作，提高资金的使用效率，对于高中学校的向前发展具有强烈的促进作用。
1做好高中学校预算管理的必要性
1.1高效分配有限资金，释放高中学校内部活力
我国的高中学校一般都具有很强的垂直结构化特征，校长之下分为几大部门，行政市场一般以学年为单位，学校预算是学校各个部门在的学年结束时制定的包括各项开支和收入的总计划，这份预算计划是学校各大部门进行资金活动的凭据，一个科学合理的预算方案能让学校各大部门得以分配合适的资金，从而让部门激发部门的活力，在整体层面上形成合力，共同推动学校向前发展。
1.2保障学校财政安全
近年来国家和社会越来越重视高中教育，政策和财政也逐渐的向高中学校倾斜，高中学校每年从政府得到的财政支持较之以前有大幅度的提高，有些高中学校没有完善合理的预算方案，造成学校财政赤字，从而失去平衡，威胁学校财政安全。所以，完善高中学校预算方案制定，强化高中学校预算管理，是防止高中学校出现财政危机，收支失去平衡高效合理的解决办法。
2存在的问题
2.1原始数据缺乏针对性
高中学校在制定学校预算方案的时间一般在上一学年的结束阶段，与大学高校每年拥有提前申报而固定的招生名额不同，高中每年的招生人数存在很大的不确定性，毕业人数也有不可预料的变动，而在校人数的原始数据恰恰是进行合理科学的高中学校预算管理的重要数据来源，原始数据的不确定可能会引发资金空缺而造成财政赤字，给学校的发展带来负面影响。教职人员预算也由于在校人数的原始数据的不确定而在最后不符合预算的配额，教职人员预算同样也由在校人数来确定，在进行教职人员预算确定的时候常常夸大和缩减预算，造成与实际结果并不匹配，最终影响预算管理的准确性。
2.2预算制定项目不明晰
高中学校在制定预算方案的时候，会根据学校每个部门未来可能会进行的项目来制定，而在落实到具体的实践里时，常会出现不明晰的项目上报，如“差旅费”里面并没有明晰的出差事由，差旅目的，差旅行程，吃住标准，参与人数等细化指标，由此拓展开来，学校对于公用支出也同样缺乏细致而成体系的量化标准，没有认真分析支出项目的流程，也没有同小到各个具体部门，大到学校整体的实际情况去考虑。这样一来可能会出现凭固有印象和个人喜好去进行预算管理，最后影响学校的发展。
2.3缺失完善的评价准则系统
构建相对完善的评价准则系统是高中学习进行合理科学的预算管理重要的前提条件。预算管理准则系统包括对学校各个部门开支的核算，当前来说，我国的大部分高中学校没有一套完善成熟的评价准则系统，对超支预算的部门和项目缺乏相应的措施，对于支出不足的部门和项目也缺乏调查机制，这样会造成资金的浪费与学校发展项目的迟滞，激化了预算不合理使用的现实状况，最终造成对学校发展进程的破坏。
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3措施
3.1实行专业化管理
预算管理对于高中学校管理意义特殊，学影响到学校发展之路上的各个方面，应当引起高度的重视，学校管理层在对财政管理部门团队进行管理的时候，首先要选用具有专业化技能、职业精神高、富有敬业精神的专业人员，其次对于财政团队进行有效的培训，传达预算管理关乎学校发展，需根据学校日常实际情况进行原始数据统计来制定，要严格按照各部门实际使用情况来进行审核，并按照规定进行相应的措施的职业理念。同时制定相关的管理条例，让财政部门的日常行动在条文下进行，减少决策时的边际成本，提高工作效率。
3.2优化原始数据采集方式，采用基础数据采集方法
对于原始数据不再使用预测等低效和模糊的统计办法，采用往年数据建立相应的数据模型，考虑未来学校发展的各类变量，包括招生和毕业人数变动、教职人员规划、学校发展方向、硬件引入规划等，对这些数据进行核实和验证，评估在进行数据录入时的合理性和必要性，让建立在这些优化后的数据之上的预测模型更有可信度。同时采用基础数据算法，在进行数据核算和评估的同时，重视最基础数据的重要性，对每个部门的每一项支出数据进行仔细评估，分辨有效支出和无效支出，减少预算浪费，并以此为根据，进行部门结构重组，节约资金。在学校层面在进行发展规划时抓住少数重点，进行战略和资金倾斜，将预算用到对学校发展具有重大意义的地方。
3.3实行大预算制度，确立“一事一出”原则
大预算制度指学校预算管理将学校每一个部门、每一个项目的资金使用状况都进行囊括，从而进行统一规范管理，坚持和延续高中学校预算管理统一性管理，让预算支出没有不明名目，减少过度无效支出。同时确立“一事一出”原则，指每一笔的指出都需要详细且合理的缘由，不批无效支出，慎批未经论证的项目，同时制定详细的学校支出类目行列，如差旅费的吃饭、住宿按相关的类别进行分类管理，接待费将支出类别按学习交流、商业接待等进行分类，体现出条例的工整和细化，制定针对相应的评价准则体系系统，严格核算每一笔支出的合理性，按效果、类别进行判断。最大限度的降低无效支出，提升预算管理效率，释放学校各部门活力，推动学校向前发展。
3.4制定结果反馈机制，落实管理执行力
针对高中学校的预算支出的结果建立相应的反馈机制对于改善预算支出结构，激发学校发展活力有重要的意义，在制定结果反馈机制是确立“优奖劣罚”的原则，对于项目效果较好的项目和团队进行预算和其他相关奖励，对于支出效果并不好的项目和团队进行相应的减少预算和其他处罚，结果反馈机制要制定合理的评估机制，科学的对预算执行过程进行核算，并充分公示，做到有法可依，从而形成良好的发展氛围。落实管理执行力对于改进高中学校预算管理至关重要，加大管理执行力包括加强预算制定执行力，严格按照最初的制定好的方案不打折扣地执行下去能减少再次谈论的时间成本，提高行动效率，加大管理执行力还包括对于款项批复的严格性，实行责任人制，每一笔款项的支出都需要责任人的同意，构建高效又严格的审批制度。最后，制定预算管理改动制度，预算进行改动要通过最高责任人小组研究和通过书，让预算管理制度严格执行的同时保持弹性，使之与高中学校的发展步调保持同步。
结语
预算管理是高中学校发展的燃料，一个完善科学的预算管理能为学校发展提供强劲的动力，为学校高效运作、减少浪费方面具有卓越的贡献。所以，学校在预算管理工作中要实行专业化管理、优化原始数据采集方式，采用基础数据采集方法、实行大预算制度，确立“一事一出”原则、制定结果反馈机制，落实管理执行力入手，更好的改进高中学校预算管理工作。
参考文献
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[4]万波.高中学校预算管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务,2011(14):128-129
论文作者:陈万喜,
论文发表刊物:《信息技术时代》2018年7期
论文发表时间:2019/4/9
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