习近平总书记在党的十九大报告中指出，坚持党要管党、全面从严治党，并强调推动全面从严治党向纵深发展。党章明确规定，要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度，各级纪律检查委员会要对党员领导干部行使权力进行监督。按照党章的规定及认真贯彻习总书记的讲话要求，各级纪检监察组织必须切实承担监督检查的职责，特别是在当前企业改革脱困的特殊时期，加强对各级干部特别是领导干部的监督，对于保证企业改革发展、保证权力的规范动作、保护干部的健康成长具有十分重要的意义。
一、充分认识履行监督职责的重大意义
1、履行好监督职责是企业改革发展大局的需要。党章第四十六条规定“党的各级纪律检查委员会是党风监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针，政策和决议的执行情况，协助党的委会员推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。”当前企业改革脱困已进入了重要时期，在前进发展的道路上还有着许多亟待解决的问题，企业纪检监察组织发挥保证监督作用的第一要务就是监督保证党的路线、方针、政策在企业正确贯彻实施，工作必须定位在把保证企业发展作为最大的政治，坚持把为企业改革发展扫除障碍、保驾护航作为工作的最高宗旨。
2、履行好监督职责是确保权力规范运行的需要。加强对权力的制约和监督，是有效预防腐败的关键。权力是一把双刃剑，既可以用来为人民服务，也可以用来谋取个人或小团伙的私利。权力本身具有的内在矛盾性，决定了对权力监督制约的必要性和极端重要性。历史和现实都表明，不受制约的权力必然导致腐败，对权力不加以有效监督，就会发生权力滥用和用权失范，最终给党的事业、企业的发展、个人的前途命运造成不可估量的损失。特别是在当前企业改革脱困时期，要防止权力滥用和权力腐败，就必须强化对权力的制约和监督。
3、履行好监督职责是保护干部健康成长的需要。一个干部的成长需要日积月累的磨练，同样，一个干部的蜕变也有一个渐变的过程。一些领导干部由于缺乏严于律己和接受监督的自觉性，在巨大的权力利益诱惑下非常容易突破防线。因此，对干部仅有自律是不够的，还需要有他律这种外在的强制约束力，特别是对于那些自律意识较差或没有自律意识的干部，要善于抓苗头、抓倾向，及时了解和掌握他们的思想变化情况，对群众有反映的要及时进行警示谈话，对发现有不廉洁行为的要及时进行诫勉谈话，对提拔调整重用的干部要进行廉政谈话，防范于未然。因此，对领导干部行使权力的监督既是确保权力规范运行的保证，同时，也是对领导干部最大的关心、爱护和保护。
二、抓住主要环节，突出监督重点
以领导干部和重点岗位党员干部的重点，紧紧围绕关系和制约企业改革发展的关键问题，紧紧抓住容易滋生腐败的薄弱环节和关键部位，突出以下重点内容：
1、强化对企业重大问题决策的监督。必须坚持民主决策、科学决策的原则，健全决策程序，广泛听取各方面的意见，不断提高决策的质量和水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在重大问题决策中，企业各级纪检监察组织要按赋予的职责，通过参与决策，监督检查企业把党的路线、方针、政策贯彻落到实处，对一些重大问题，要超前介入、全过程参与、全方位监督，使之严格按照上级政策规定规范运作，确保企业利益和国有资产不受损害。
2．强化对干部选拔任用的监督。坚持廉政一票否决制度，坚决防止“跑官要官、买官卖官”的权力异化现象和个别人品差、廉政上有问题的干部“带病提职”、“带病上岗”。在坚持党管干部的原则和基础上，建立公开、平等、竞争的用人机制，把党管干部原则与董事会依法选择经营管理人员、经营管理人员依法用人结合起来，严格按照民主推荐、党政充分协商、组织干部部门考察、纪检监察机关把关、党委会议集体研究的程序决定。积极推选干部竞争上岗、公开招聘、择优录用制度，认真执行企业重要岗位人事安排回避制度和管理人员定期考核制度。
3、强化对企业重大经济活动的监督。多年纪检监察工作的实践表明，经济领域的案件是企业纪检监察查处的重点。因此，加强对企业经济活动，特别是重大经济活动的监督，建立与社会主义市场经济相适应的企业管理监控制度，规范经营行为是企业各级纪检监察组织的一项重要工作。在对企业经济活动的监督要重点突出对工程招投标、材料物资设备采购、国有资产转让、出售等重大事项的监督。
4、强化对企业“一把手”的监督。国有企业改革发展的成败，核心在领导班子，关键在企业负责人，尤其是“一把手”。因此，加强对“一把手”的有效监督，是企业改革发展健康运行的必要保证。在监督的具体内容上，要围绕防止权力失控加强监督；要围绕防止决策失误加强监督；要围绕防止行为失范加强监督，充分发挥效能监察的作用，全面推行企务公开、领导干部廉政承诺、述职述廉、民主评廉考廉、巡视制度等，全方位加强对“一把手”廉洁从业行为的监督。
三、整合资源，建立起有效监督的体系和网络
按照党章和《党内监督条例》的要求，纪检监察组织在履行监督职责上要善于协调各方面力量，不断整合监督资源，完善和健全党内外监督体系和网络，充分发挥好党组织、纪检监察专门机关、员工群众和舆论监督的“四个作用。
一是发挥党组织的监督作用企业各级党组织要按照《条例》的要求，积极探索新形势下加强党内监督的有效途径和方法，确保党的方针政策在企业正确、全面贯彻落实。
二是发挥专门机关的监督作用。《监督条例》规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。企业各级纪检监察组织依照《监督条例》的规定，要大胆实施监督。
三是发挥群众的监督作用。主要是进一步完善企务公开工作，建立起完善、有效的运行机制，增加了权力运行的透明度，为广大员工群众监督开通渠道。通过设立监督电话和监督信箱、电子邮箱、召开座谈会、开展调查等形式，了解群众的呼声，接受群众的监督，进一步密切与群众的关系。
四是发挥舆论的监督作用。主要是召开新闻发布会、建立微信公众号，向全体党员干部和员工发布党风廉政建设工作信息，针对热点问题，切实加大新闻媒体、网络平台对企业经营行为的监督，通过舆论监督，解决一些损害群众利益和腐败的问题。
论文作者:曹锟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/7
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