摘要：我国国民经济的增长促进城市化建设水平的不断提高，建筑建筑工程项目在施工建设中既要对工程质量进行控制，满足人们的基本居住需求，又要在建筑建造中控制施工成本，保证项目建设的经济效益，建筑施工项目的成本直接决定了房地产施工企业市场竞争力，有很重要的现实意义。为确保建筑工程的经济效益和相关各方的经济权益所进行的有关工程造价的全部业务行为和组织活动。工程造价管理是建筑工程管理活动的重要内容，在项目实施的全过程中，必须实现对工程造价的有效控制。本文对此进行了分析。
关键词：工程造价；成本控制；全过程
1前言
加强建筑工程的造价管理与有效控制，都离不开“人”的因素。工程造价控制涉及多个环节和专业，如：前期规划、施工管理、竣工验收等。那个环节都需要具有相应水准的人去高质量地完成相关工作，他们工作中的任何失误，都会最直接、最迅速、最残酷地令企业“合理合法”的效益递减。要提高工程投资效益，企业就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，有胆有识地重视“以人为本”，要强化激励和约束机制。因此，建筑工程造价管理问题，直接影响着建筑工程的顺利施工。在管理过程中，必须深入了解建筑工程的造价，做好全程监督，严格控制，不断学习，提高预算编制质量，提高建筑工程造价管理质量，为取得最大投资效益提供保障。建筑工程项目的工程造价的科学合理性也就成为我们在工程建设实践中需要不断研究的课题。
2建筑工程全过程造价成本控制措施
2.1计划阶段
2.1.1认真研究市场项目建设
保证项目建设能够提供的经济价值能够合理的分析，保证未来项目能够盈利，保证项目拟建的产品合理。充分做好市场研究，造价评估人员要会同有关经济人员通过调查统计资料，综合分析和处理资料，充分论证建设项目的必要性和充分性，只有这样才能合理合法的为市场预期做充分的论证。
2.1.2投资估算必须合理真实
工程造价的投资估算必须集体决策，保证投资合理真实，设计方案一定要符合经济原则，充分的论证发挥集体决策的合理性，只有这样才能充分合理节约的重视项目在市场的领先地位，这样编制的项目投资估算才利于开发企业的盈利和日后的发展，减少运营成本，最大化且实事求是的编制标准利于企业日后的健康发展。
2.2设计阶段
2.2.1设计阶段
2.2.1.1推行设计招标，优选设计单位
积极推行工程施工方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的设施放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、在降低工程造价上下功夫。
2.2.1.2推行限额设计，有效控制造价
积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。建设单位的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。
2.2.1.3采用合同措施，有效控制造价
针对目前设计人员经济观念淡薄、设计变更随心所欲的情况，笔者认为应在设计合同经济条款上增加“设计变更及修改的费用额度限制”等相关条款，如设计变更费超出施工合同价的一定比例时，则扣罚一定比例的设计费。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
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2.3招投标阶段
2.3.1项目招标过程中的成本控制
项目招标过程中成本控制应注意加强以下三点：一是招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利；二是做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制；三是合理低价者中标。作为建设单位应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争，积极推行工程量清单计价报价与合理低价中标。
2.3.2做好合同的签定与管理工作
目前，部分设计公司过于艺术化、理想化，设计方案随心所欲，没有考虑项目的设计经济性，除了增加设计种类也没有考虑到设计变更或者修改设计方案，还有部分公司夸大新材料、新技术在施工中的作用，造成了有限的工程资金浪费了大量的工程量和预算资金，导致了造价管理困难，这样不能有效造价管理，因此必须加强合同管理，按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等都应有明确约定。在签定合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容通过谈判争取得到利于合理低价的合同条款。同时正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
2.4施工阶段
2.4.1抓好安全管理，减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更及工程的安全模式进行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为建设单位造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从各个角度充分审核工程变更；针对工程量进行详细规划安全措施，进行施工中安全教育充分让工人认识到安全的重要性，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。另外，对施工单位的材料和违约成本进行控制，降低项目施工的风险，提高履行月底的补偿。
2.4.2创新管理模式，建立控制系统
从管理模式上着手，建立必要的建设监管和监理队伍，追求全方位的项目投资有效控制，按照监理规定和实施细则充分完善职责分工及有关制度，积极落实个人责任制，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
2.4.3从技术措施上展开项目投资的有效控制
对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费用的高低影响到间接费用的高低，因此，选用新工艺、新材料是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
2.4.4从经济措施上展开项目投资的有效控制
对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。另外，加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。
2.5竣工阶段
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
3结语
施工项目成本控制与管理尤为重要。建筑工程的造价控制始终贯穿于整个工程项目的所有阶段，作为一个动态的管理方式和管理过程，同时，要将工程建设项目投资控制在批准的概算之内，及时监督、调整、管控好各阶段工程造价，保证工程建设项目投资管理目标的实现。
参考文献：
[1]吴丽华．工程造价管理存在的问题及对策［J］.辽宁经济，2010（5）.
[2]纪青华.浅谈施工单位工程造价管理及成本控制[J].民营科技，2012（03）.
论文作者:罗桃香
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/14
标签：工程论文; 工程造价论文; 造价论文; 项目论文; 成本控制论文; 阶段论文; 经济论文; 《基层建设》2019年第21期论文;