佛山市三水燃气有限公司 广东佛山 528100
摘要：随着社会生产力的进一步加强、经济发展速度的进一步加快、上层建筑向人民群众生活的进一步关注，目前我国普通人民的日常生活水平和质量正在直线式上升。新形势下，燃气正在城市的普通人民大众的生活中快速普及，与此同时，因为城市燃气而产生的诸多安全问题也应运而生，城市燃气安全管理工作也越来越不顺畅。在此背景下，本文在简要介绍城市燃气及城市燃气安全管理的必要性与重要性的基础上，重点探究分析现阶段城市燃气安全管理中存在的一些问题与不足，并根据实际情况进一步提出一些相关的解决措施，以期能够促进城市燃气安全管理问题的解决以及城市燃气的进一步发展。
关键词：城市燃气；安全管理问题；解决措施；分析
城市燃气主要是指城市中居民用气、公共建筑用气和工业用气，包括天然气、人工燃气、液化石油气、沼气等。天然气又包括液化天然气和压缩天然气，人工燃气有干馏煤气、气化煤气、油制气和高炉煤气等。城市燃气是一把双刃剑，既能给城市人民群众的日常申活带来难以估量的便利，也能摧毁城市人名群众的正常生活与根本利益，因此，城市燃气安全管理有其必然性。此外，城市燃气安全管理还有其不容忽视的重要意义，城市燃气是城市人民群众生活质量提高的重要标准之一，与城市人民的食和住息息相关，城市燃气的普及，提高了城市人民食和住的质量，食和住是城市人民日常生活中的重要组成部分，因此，城市燃气有助于城市人民群众生活质量提高。
1.城市燃气安全管理的问题
城市燃气是一项危险的系统工程，从燃气的采气、燃气的输送到用户的使用每一个环节都可能存在安全问题。
1.1 燃气输送环节存在的安全问题
我国城市主要集中在东部和中部，而大部分燃气都需要从西部或者北方传输过去，这是一项浩大而复杂的工程。在此过程中，很难保证不出现任何问题。并且，正是因为此项工程浩大而复杂，牵涉的方方面面都很繁杂，所以燃气输送环节存在的安全问题诸多，其中最主要的问题是燃气管道泄漏，主要是管道设备老化损坏、管道受第三方破坏、燃气施工过程操作不当等原因共同造成的。
佛山市三水燃气有限公司是三水区唯一从事城市管道燃气供应的燃气企业，负责燃气管道的日常运行和管理工作。据统计，自2010年度起公司共处理突发生产事故11起，其中因第三方施工挖穿或挖断造成泄漏事故占突发事故的72.7%，通过事后总结，发生上述管道安全事故的主要原因有：
1. 1.1 野蛮施工造成燃气管道破坏，城市化的快速发展，区内工业园区纷纷崛起，与之配套的市政道路扩建、市政设施改造及不同埋地管线的相继施工，特别是对于新建、扩建道路，部分配套管线单位不按划定的或已协商的管位施工，野蛮施工，致使已通气运行或新建燃气管道被挖穿、挖断，近而导致燃气泄漏、爆炸以及燃气用户停气等事故，对社会和燃气企业形象造成恶劣影响。
1.1.2 燃气管线变更后，图档资料没有及时更新，实际管网位置与档案图纸不一致，导致第三方施工过程中因定位错误造成燃气管网的损坏。燃气管道泄漏不仅会影响当地居民的正常生活，而且也不利于燃气运输工程本身的健康发展和长远运行，更无法给需要使用天然气的城市居民提供及时的燃气支持。
1.1.3 管网腐蚀，燃气管网使用寿命多则20多年，少则2、3年，受到土壤环境的变化，或者施工人员在下管过程中违反操作规程破坏了管道的防腐层，随着管网带压运行，出现管网腐蚀导致燃气泄漏。另外一个原因，受南方特殊气候及土壤条件的的影响，在符合条件的地理位置（气候温暖、潮湿多雨等），适宜白蚁生长、繁殖。此种条件下埋地PE燃气管道因运行时燃气与管壁的摩擦发热，周围土壤温度，大量白蚁聚集蛀蚀危害显现。（见下图）
1.2 用户使用环节的安全隐患
燃气的使用是整个燃气生产到消费链条当中的重要环节，是该链条的终端，在其中占据着重要地位。新形势下，越来越多的燃气消费者接触到燃气并使用，与此同时，越来越多的燃气事故也在频繁发生。值得注意的是，燃气用户主要分为工业用户、商业用户和居民用户，工业用户由于有基本的操作规范，及对燃气设施、设备有配备专人巡检与维护，燃气事故较少发生；而商业用户和居民用户由于燃气安全意识不够强烈，比较突出的是在装修过程中把燃气管线、燃气计量表等设施、设备进行封藏，对燃气经营企业的巡检工作带来极大的困难，年复一年，燃气管网就会锈蚀甚至穿孔（见以下图1，图2），造成燃气泄漏事故的发生。
（图1，居民用户将引出管封藏，致严重锈蚀）（图2，居民用户将天面管封藏）
燃气事故不仅危害自身的根本利益和经济利益，而且还会危及他人的生命财产安全，对整个社会造成不良影响。
2. 城市燃气安全管理问题的解决措施
2.1 确保城市燃气输送的安全
2.1.1 对进行燃气管道进行定期检验、保养
建立管道、及燃气设备台账，对燃气管道的附属设备、设施如：测量调控装置、安全防护装置等定期校验与检修，对管道的管龄进行鉴定、对管道运行情况进行检查，有计划对废旧管网进行维修与改造，包含通球清洗、防腐保护等。
2.1.2预防和减少第三方破坏事故
2.1.2.1 加快燃气管线资料进入政府规划部门资料库进程，政府规划部门在城市发展建议规划方面应充分考虑燃气管道与其他管线的安全距离以及安全运行条件。
2.1.2.2政府部门与燃气企业联合起来加强燃气安全知识的宣传，可考虑在城市建议各种报建审批的同时向施工单位和建设单位传递燃气管网布局信息，督促其及时向燃气企业索取燃气管线保护方案，方可进行施工，不断引起施工单位对燃气管道保护工作的重视。
2.2保证燃气工程质量
除了上述的燃气管道维护和保养以及第三方破坏事故，造成燃气运输出现事故的还有燃气工程本身的质量。众所周知，燃气管道与一般意义上的管道是不一样的，燃气管道由于其本身的特殊性需要相关部门特殊对待，该工程的施工也需要特别关注。
2.2.1在工程选材方面必须严格把关，年中建立设备材料故障（问题）台账，每年对材料供应商进行评估分析，对于质量问题较多的供应应果断终止合作关系，以满足燃气工程安装质量要求。
2.2.2建立对施工方的考评管理机制，通过监理单位、设计单位以及建设单位等三方单位对施工方进行监督考评，建设方派质量检查人员定期对工程质量进行跟踪抽检，发现违规操作及时要求整改并惩罚，以提高工程质量。
2.2.3针对白蚁蛀蚀PE管网的问题，除了加强日常管网巡检工作外，建议在后期的工程建设时事先对PE管材进行白蚁防治工序，减少日后管网被蛀蚀而导致燃气泄漏的事故发生。
2.3 加强用户安全用气教育。
2.3.1 提高用户的安全意识
用户安全意识的缺失是造成很多燃气事故的重要原因。随着经济的发展，人们对家居环境要求也不断的提高，但因对燃气安全知识的缺乏，在家居装修过程中对燃气管线和设备进行封藏以达到美观的效果，这就致使燃气管线处于一个密闭的空间，容易造成燃气泄漏事故的发生。故此，可通过电视、电台、社区安全宣传等方式向市民宣贯安全使用燃气的知识；另外也可考虑通过组织装修行业的商户开展燃气安全知识讲座，从家居装饰设计源头抓起，避免设计方案对燃气管网安全造成影响。
2.3.2 加强入户安全检查
除了加强用户的安全意识之外，还需要城市燃气安全管理相关部门加强入户安全检查，很多燃气相关知识是普通用户不知道的，有的用户的一些不良行为会导致燃气事故，但他们是不自知的，加之燃气巨大的破坏性，城市燃气安全管理相关部门逐渐普及入户安全检查，但就目前的发展态势来说，此项任务还任重道远。在这种情况下，相关部门更需要迎难而上，将入户安全检查落到实处，详细记录每一家的安全检查情况，并且及时的解决用户燃气使用中的存在的问题。
结语：
总而言之，由于城市化进程的进一步加快，人民生活水平与生活要求的进一步提高，城市燃气逐渐由少数向多数发展，零星向普及发展。当然在此过程中也有一些不容忽视的、必须马上解决的安全管理问题，主要包括燃气输送环节存在的安全问题和用户使用环节的安全隐患。立足于这些问题的存在，根据实际情况提出了一些相关建议，主要包括确保城市燃气输送的安全和加强用户安全用气教育等等，在这两个大的框架之下还有一些小的建议，相信城市燃气相关单位若能切实将这些措施落实到实处，并能在实践中不断完善，相信城市燃气安全管理问题的解决指日可待。
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论文作者:何玉媚,宗杰文
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/2
标签：燃气论文; 城市论文; 管道论文; 管网论文; 用户论文; 安全管理论文; 事故论文; 《基层建设》2017年第21期论文;