工业化进程与商业产业政策分析，本文主要内容关键词为：产业政策论文,进程论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、农业发展、工业化进程与商业的作用
1.农业发展对工业化过程的推动
农业是最古老的产业，也是现代社会产业结构系统中最基础的产业。工业化过程的启动必须以一定的剩余农产品率作为历史前提，工业化过程的持续演进则必须以剩余农产品率的不断提高作为基本保证。工业化的演进过程，一方面表现为农业的发展通过农业劳动比较生产率的不断提高，推动自身在国民经济总体中所占份额不断下降的过程；另一方面又表现为农业借助于自身的发展，推动非农产业持续大规模扩张，特别是城市经济部门不断扩展的过程。因此，农业的发展对工业化过程中非农产业部门的扩张具有极为重要的意义。
2.商业与农业发展的关系
一般来说，商业对农业发展的推动作用主要体现在两个方面：一是促进农业提供更多的剩余产品；一是低成本高效率转移剩余农产品。发展中国家所普遍存在的商品性生产与自给性生产，城市发达经济系统与农村落后的生产、生活方式同时并存的二元社会经济结构现象，在向一元经济结构转化，即由自给半自给经济向商品经济转化，由传统农业向现代化农业转化过程中，商业具有十分重要的作用：第一，改变农村产品的自给性质，使作为剩余产品进入市场的这部分产品被稳定地商品化了。第二，加速农村生产过程的专业化和商品化。流通一旦把自给性产品卷入市场，就会不断瓦解自然经济。除了使已有的产品发生结构性变化外，还创造和开辟新的生产领域，加速农村生产过程的专业化，使商品生产向深度和广度发展，从而推动农业生产的商品化。第三，加快农村的城市化。通过加快农村市场发育，把小城镇建设成为农村的商品流通中心，对外，增强本地区商品流通的辐射能力，对内，组织工农业生产，改善农民物质文化生活，逐步缩小城乡差距，加快农村地区的城市化进程。第四，强化农民生产者的商品经济观念，提高农民素质。
随着自给自足的农业形式逐渐让位于一个实行专业分工和在市场上交换货物的新体系，农业的发展，包括剩余农产品的不断增加和商品化程度的不断提高，导致农业对流通和市场的依赖性日益增强。农业生产商品化和市场化的不断深化，导致农业和农村与工业和城市之间变得越来越相互依存，随着原来由农业部门和农村自身承担的任务（诸如为衣着和其他消费品制备原材料或者为农产品进行加工）逐渐转移给工业制造部门，工业和城市转过来为农业和农业生产者的需要提供日益丰富的商品，农村地区对工业品需求的不断增长，给工业发展提供了市场。同时商品流通产业的劳动力强吸附性，为农业的剩余劳动力提供了出路。
3.我国工农业发展的结构矛盾与商业的作用
新中国的工业化是在推行重工业优先发展战略下启动的。在这一战略下，工业（实际上是重工业化）被认为是国家经济发展的重点，农业的作用就是为工业化提供粮食、原料、劳动力以及外汇等。为了保证农业对工业的支持，国家通过人民公社和生产队直接控制种植结构以保证粮食供给，同时通过工农产品的价格“剪刀差”将大量的农业剩余转移到工业建设上。由于缺乏退出机制，强制性的集体经营解决不了监督和“搭便车”问题（林毅夫等，1994），使农业生产丧失了发展的动力。这一战略一方面导致工业部门（特别是重工业）的盲目扩张，另一方面造成了农业的衰落。在计划体制下，工业与农业之间的正常交易被取消，代之而起的是计划购销和集中管理，这种集中管理体制使市场需求对农业生产的拉动和刺激作用完全失效。农业成为重工业优先发展战略的牺牲。由于绝大多数国民赖以生存的农业长期停滞不前，对工业消费品必然缺乏持续的需求能力。同时，重工业优先发展战略下的工业扩张在短期内更多地是通过工业内部的自我扩张以及中间需求的不断扩大实现的。
始于1978年的改革开放揭开了中国经济市场化进程的序幕，市场机制的引入逐步瓦解了计划体制下形成的传统工农关系。农业生产和农民收入大幅度提高。工业部门的市场化改革导致工业产品生产日益以市场为导向，供给大量增长。乡镇企业的异军突起不仅吸引了大量劳动力就业，而且大大改变了不合理的农村产业结构。以农产品为原料的轻工业和农用生产资料工业的迅速发展反过来又有力地推动了农业的发展。工业与农业之间的劳动力、产品交流规模不断扩大。但总体上看，农产品供给大于需求的局面已经形成，工业产品的短缺状态已经结束，工业生产正向高质量和高档次的方向推进，市场需求已经成为制约我国经济增长的主要因素。
二、经济结构转换特征与市场矛盾
我国当前出现的市场需求不足主要是经济结构矛盾没有完全化解的表现，是农业、工业化以及联系工农之间的商品流通间结构的矛盾。这一矛盾集中体现在我国工业的资金密集度仍然较高，与我国劳动力资源相对丰富、资金相对短缺的禀赋结构不相称，市场秩序与商品流通的机制没有充分发挥市场、价格在资源配置中的基础作用。改革前中国是典型的短缺经济，以定量供应和排队的形式表现出来。在从计划向市场转轨过程中，一方面，短缺就为改革开放后市场主体尤其是非公有成份的发展提供了所需的生存空间，是乡镇企业那种小米加步枪式的主体得以发展的环境基础；另一方面，“告别短缺”足以“逮住老鼠就是好猫”为迫切心情的。因而当前经济结构的矛盾具有如下特征：（1）商品供过于求是以外延式粗放投入为特征的。经济增长主要是靠资源在量上的投入而得到的，也就是说，经济的增长与成本的降低不成比例。“供给创造需求”出现了陷阱。（2）商品供过于求是以重复建设为特征的。中国从计划向市场的转轨经济是以放权让利为渐进特征的，在强化了个体利益的同时阻止了个体利益的独立平等和自由，结果重复建设盛行。一方面，产品不能对外形成竞争力，扩大产品的销售；另一方面导致资源利用的低效率。（3）商品供过于求是以分配不均为特征的。（4）商品供过于求是以所有制关系“不兼容”为特征的。如在国有银行与民营企业之间，存在着一个所有制关系“不兼容”的问题。（5）商品供过于求是以没经过充分竞争为特征的。没有经过充分竞争而形成的产业结构、城乡结构、所有制结构、空间结构存在严重的结构失衡。如城乡消费的断档，使许多产业没能享受产业成熟期的规模效应。
经济结构的矛盾，从总的方面来看，由于市场的不完善，平均利润率的形成不是很通畅，造成市场供求总量和结构的不平衡。由市场主体结构失调而引发社会积累结构失调、投资结构失调、消费结构失调、产业结构失调等。同时由于市场与商业发展的滞后，进一步加剧了市场供求矛盾。在现代市场经济条件下，财富的创造及其效用的最后实现，必须要经过生产活动和交易活动的共同作用，一个人若想得到一种产品，不仅要支付生产费用，还必须支付获得这一产品的交易费用，而这又要受到人们的可支配性收入的约束。当前市场供求的矛盾突出表现在三个方面：（1）从生产角度看，产品的高成本和低效用，使产品缺乏竞争力。在商品市场上，表现为由供求关系决定的交易数量的市场价格同现实的生产能力和相应的成本价格不协调。加之国有企业改革仍处于攻关阶段，生产费用上的各种加价丰厚，更加剧了这一矛盾。（2）从流通角度看，流通的高费用和低开拓能力，使产品缺乏市场。大量生产体制下需要流通部门建立大量销售体制，实现生产与消费之间的商品总量平衡、结构平衡和时空平衡。但是传统体制下流通的行政性分工在向市场性分工的转型中，表现出极大的不适应性，缺乏开拓市场的物质基础和组织基础。（3）从社会角度看，由于分配不均和地区分化、城乡分化，使产品有效需求不足。
三、扩大工农业间的市场交易，化解经济结构矛盾与商业产业政策
1.扩大工农业之间的市场交易，化解结构矛盾
经济市场化改革的推进导致了工农业结构关系的演变，它主要表现在两方面：第一，农产品供给的日益丰富逐步改变了传统的工农业之间的供给制约型关系，农业已经不再是决定工业增长率的重要因素。第二，工业企业生产能力的增长很快便超出了城市市场的容纳范围，农民收入的增长幅度对工业增长的影响日益重要。这表明工业与农业的关系逐步进入需求制约型关系的新阶段（薛敬孝等，2002）。这种需求制约型关系是供给制约型关系在市场化过程中的自然演变，其实质是经济结构的不合理状态没有得到根本扭转并以新的形式表现出来。
衡量一国产业结构是否合理，不能仅看各产业的产值比重，而且要看劳动力的就业比重。虽然农业部门的产值比重已降低到20％左右，但仍有70％左右的人口滞留在农村。假设在一个由工业和农业构成的两部门经济中，消费者偏好和生产技术水平保持不变，工业和农业不存在供给型制约关系，两个部门生产扩张只受对其产品需求规模的限制。从需求的角度看，可以把农产品分为两部分D1和D2，D1为农户的自给自足部分，不需要通过市场交换，D2为商品性需求，必须通过市场交换才能实现。我们可以简单地用R=D2/（D1+D2）来衡量农业的市场化程度。商品性需求的比值越高，表明农村市场发育程度越高。显然，在这样一个由工业和农业两部门组成的经济中，D2的大小是由工业中吸收的劳动力的多少决定的，而后者又是由工业发展的速度和模式决定的。工业的发展也受市场规模的制约，工业中的市场规模区分为工业内部的中间产品需求Q1和对最终产品的需求Q2。K=Q2/（Q1+Q2）的大小取决于工业发展的模式，K的值越大，表明工业的发展越是以轻工业为主的劳动密集型导向的。Q2的大小则取决于两个方面：第一是工业中的劳动力人数及收入；第二是农业人口的现金收入，它取决于工业与农业之间商品交换的规模。工业发展的模式有两种，一种是资金密集型的，另一种是劳动密集型的，我们可以称之为战略Ⅰ和战略Ⅱ。在战略Ⅰ下，工业的发展路径是：K值低—R值低—农产品的市场需求规模小—农民现金收入低—工业产品的市场扩张不能持续—经济发展遇到来自需求的强约束。而战略Ⅱ的发展路径是：K值高—R值高—农产品的市场需求规模大—农民现金收入高—对工业产品的市场需求规模持续扩大。这条路径的特点是工农业之间的交易流量大，城乡市场经济的一体化程度高，可以看作是一条城乡、农业发展与工业化协调发展的战略。
解决问题的根本途径是通过制度创新，完善市场功能，降低交易费用，让市场机制真正运转起来。具体而言，要从增加城乡之间的交易流量入手，城乡之间的交易流量越大，农产品和工业品的市场规模越大。同时由于市场需求的扩大，农业的市场化水平不断提高，农业内部的分工和专业化程度提高，农业的产业化和现代化水平随之提高。要建立和维护有利于市场发展的产权制度，为市场的发育创造条件。
2.结构矛盾：商业产业政策方向
大规模的生产与大量消费体制的逐渐形成，消费变革加剧，从而生产与消费之间的矛盾与脱节越来越突出。代之而起的是一个实行专业分工和在市场上交换货物的新体系。工业化的发展，导致农业和其他城市产业之间变得越来越相互依存。农业生产能力的增长，把越来越多的农业劳动力拱手相让给城市产业。同时，农村地区对城市工业品和服务的需求也越来越大了。这种双向交流也给商品流通部门的发展提供新的推动力。
（1）实现从传统批发商到新兴批发商的转变。具体表现在：中央批发市场、地方批发市场和自由批发市场的建立；批发商的连锁化与一体化；批发经营的专业化；实行流通技术革新；实行批发经营方式的革新；批发超级市场化；推行最低订货量制度；开展租赁经营；积极主动强化各种服务措施，包括向中小制造商和零售商提供金融援助、生产销售指导，共同开发市场，及时反馈信息，组织各种业务培训等等，以密切同制造商和零售商的关系，建立稳固的市场联系，增强自身竞争力。
（2）实现零售商业经营方式的变革。具体表现在：大型零售商店经营综合化和多角化；小型零售商店经营的专业化和特色化；大中型零售商店经营据点分散化、多店化。对经营目标进行适当调整，把商店开设到消费者现在的聚居地点和他们乐意去的地方；零售商业经营的计划化和数据化；零售商业经营的无店铺化和邮购化。
（3）积极发展物流中心和物流合理化。
（4）积极参与国际经济协调，为商品国际流通创造良好的宏观环境。国际商品市场是由各国商品市场构成的，它对于市场运行机制的意义就在于，各种市场机制的调节活动都是由各国商品市场的差异启动的。一国的商品流通顺利与否，还取决于外部均衡程度。但是外部均衡难以通过一国单方面的经济调节来实现，而是在一定程度上取决了他国经济以及它们对国际经济环境变化的反应状态。这就要求相关国家采取相互配合的经济措施，争取共同实现经济均衡，避免在对立的经济调节中形成对各自经济均衡的破坏力量。开放经济的外部利益障碍主要来自于两个方面：一是市场进入障碍；二是过度竞争。因此由政府出面进行国际经济协调愈来愈受到各国政府的重视。国际经济协调形式多种多样，大致可分为国际经济组织、区域经济集团、国际协定、国际会议四种类型。我国政府应充分考虑我国商品流通的现状，发挥积极的协调作用，在WTO下为商品进入国际市场做好工作。