随着畜牧业的不断发展，基层动物防疫工作在整个动物防疫体系中处于基础性位置，具有十分重要的作用。但是目前基层动物防疫效果却不尽人意，烈性、恶性传染病时有发生甚至局部流行，给广大人民群众生命财产造成了一定损失。
1当前基层动物防疫工作存在的问题
1.1基层防疫面广、防疫量大。特别是西部山区乡镇各个村的版图面积大，交通却相对较为落后，养殖户又过于分散，导致了山区的村级防疫员工作条件差、劳动强度大、防疫工作的运转成本较高，在防疫报酬及治疗服务收入等方面与东部乡镇的村级防疫员相差甚远。在西部山区，群众的文化水平相对较低，对动物防疫认识不足，仍有相当一部分村干部及农户不积极配合动物防疫工作，不按免疫程序进行科学免疫。近年来物价暴涨，生活成本逐年攀升，因此导致部分村级防疫员只把动物防疫工作当做一项副业来创收，甚至在动物防疫工作中敷衍塞责，一旦发生动物疫病，趁机通过治疗服务来增加收入，这种“以病养医”的思想仍然存在。如此的恶性循环，不仅动物防疫工作的整体效益无法显现，还会导致养殖户会对防疫队伍失去信心，到时动物防疫工作将会出现处境尴尬的局面。
1.2防疫过程不能科学合理使用药品
现在有些药品管理不是很严格，在一些在兽医店就能买到，有些养殖户就依据自己的经验买什么药，缺少一些相关的药品知识，不管这个药品有没有副作用，剂量是否合理等，就给动物吃，只要动物能恢复健康就行，其他的不关心。有的防疫人员也缺少这方面知识，不能科学合理的用药，有些动物疾病用低价的药品就能治疗，而不了解选择了一些高价药物，这就给养殖户增加了成本，养殖户为了省钱，可能就不会给动物进行防疫，这就阻碍了基层动物防疫工作的开展。
（４）动物防疫监管乏力，综合防治效果不良。由于村级防疫队伍的管理办法尚未健全，对分散的饲养户又缺乏有效的约束力，平时月月补针工作难度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，加之山区村民自觉将病死动物尸体无害化处理的习惯及氛围尚未形成，这将成为动物疫病发生和蔓延的隐患。
1.3缺少防疫经费
在基层动物防疫工作中资金需要充足，这样才能引进一些先进的设备，招募一些专业人才，定期进行相关培训，操作能力检测等一些事情。在办公费用和防疫经费方面, 地方财政对其投资较少, 影响了防疫工作的开展。此外, 对于基层防疫员来说, 他们的劳务报酬来自于县、省、中央三级, 工资水平较低。但是, 国家对强制免疫的规定主要包括猪瘟、口蹄疫、猪蓝耳病及禽流感, 每季生猪需要进行三针免疫, 而农村地区家禽的主要饲养方式为散养, 导致劳动强度与他们的待遇不相符, 致使出现严重的防疫人员流失的情况。
1.4养殖户缺乏防疫意识
养殖户养殖大量畜牧动物为了挣钱，不重视动物的防疫。而且有些养殖户文化程度低，思想观念死板，依照传统的方式进行养殖，不知道要定期给动物进行防疫，严重缺乏防范意识。有的一些地方有关动物防疫管理不是很严格，缺乏动物防疫处罚条例，一些养殖户就利用这个空子，想能省则省，就不给动物进行防疫，而且，认为也没有必要。普遍来说养殖户缺乏防疫意识，没有认识到防疫重要性，不能顺利地进行基层畜牧动物防疫工作。
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1.5基层工作人员专业水平较差
对于基层动物防疫工作的开展与基层工作人员密切相关，工作人员了解的相关知识较少，就不能更好的展开防疫工作，而现在的大多数兽医年龄较大，文化程度不高，思想老化，还缺乏相关的知识培训，导致整体防疫工作不能达到一定高度。而且一些偏远的地方没有兽医，村民只靠经验来进行防疫工作，缺乏专业知识和相关培训，常见的工作疾病可以依靠经验采用一些方法来来解决，遇到新型的，没见过的疾病就束手无策，不能采用一些高效的手段来解决问题，这样不仅会对养殖户造成经济损失，也会对国家的经济产生影响。
2.基层动物防疫工作的对策及建议
2.1强化宣传,提高认识
通过农民信箱、广播、电视、报纸、讲座、发放宣传单等多种形式,大力宣传《动物防疫法》等有关法律法规,使之家喻户晓,改变养殖户“轻防重治”的错误观念,让养殖户正确树立“防重于治、防治并举”的观念,自觉接受动物疫病的免疫、消毒工作。
2.2提高防疫意识
在农村建立和完善相应的动物防疫处罚条例，让所有养殖户认识到，动物防疫不仅有关个人的健康经济，还包括社会乃至整个人类的事情，让养殖户意识到防疫工作的重要性及必要性。还要在农村投入一定人力，让村民明白自己的思想观念已经落后了，应该接受新的知识，新的观念，不要认为不给动物防疫也可以，自己有权不花防疫的钱，这种思想观念严重阻碍基层动物防疫工作的开展。这需要村长等村干部进行引导，做好相关知识和处罚条例的宣传，还要让村民了解一些基础的有关动物防疫的法律知识。从根本上提高村民的防疫意识。
2.3大力实施畜禽免疫证明制度,全面推进防检分离工作
要大力实施畜禽免疫证明制度,全面推进防检分离工作。一段时间内,基层动物防疫工作出现乡镇想监督却苦于无抓手,个别乡镇检疫员一手打针一手盖章自免自检的尴尬局面。为破除这一弊端,要根据《动物防疫法》等有关法律法规,在各乡镇对畜禽规模养殖场严格实施《畜禽免疫证明》制度,规模养殖场畜禽及其产品在出栏或上市之前必须到所在乡镇开具《畜禽免疫证明》,无《畜禽免疫证明》的,检疫员不得开具《检疫证明》,无检疫证明的畜禽及其产品不得上市。同时,对具有防疫员、检疫员双重身份的检疫人员实现防检分离,达到以检促防、以防促检的目的。
2.4加大资金的投入
需要政府加强对基层的了解，做好相应的调查以及取证，了解地方缺什么，及时反映进行补给，避免基层防疫工作的进行。同时还需要加强对防疫人员的收入以及待遇的提升,尽可能的确保基层防疫工作队伍的有效和稳定，这让才能保留一定的防疫人员，让工作人员更有动力，能更有效的开展基层动物防疫工作。在设备上投入一定资金，有先进的设备，防疫工作人员才能更好的开展工作。
2.5合理的使用药品
药物及有利也有弊，药物能治好动物的疾病，但是药物也有可能残留在动物体内，最终到达人的体内，所以学要合理的使用药品不仅对动物健康负责更是对人类健康负责。相关工作人员要了解药品的基本知识，了解药物的作用，副作用等，还要考虑当地的实际情况，合理用药。经济也是合理用药的制约因素，我们应该花较低的价钱，让药品发挥最大的作用，还要考虑药物的合适性，用多少剂量，多少次，都应该准确控制，这样才能合理科学的用药。还要给当地用户普及药品知识，让养殖户充分了解药品知识，怎样合理用药。
论文作者:赵春利
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/10/1
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