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上半年，社会消费品零售总额同比增长21.4％。无论是名义增长率还是实际增长率，均达到了自1997年亚洲金融危机以来的最高速度。这表明当前消费增长并不是因物价上涨所带动，而是国内消费品市场健康旺盛的积极表现。消费需求快速增长对防止经济过快下滑起到了重要的缓冲作用。
尽管当前我国经济发展的内在动力和活力依然强劲，但是，下半年整个经济运行面临的国内外环境更加复杂，经济增长减速的因素明显增多。受多种因素制约，投资增速有可能放慢，出口增长有可能进一步回落，在这种情况下，消费需求能否继续保持目前这一增长态势尤为重要。
一、不利因素可能影响消费需求增速放缓
(一)消费者信心指数明显回落，居民对未来消费信心不足
消费需求旺盛与否主要取决于消费者消费信心。2007年下半年以来，我国消费者信心指数呈逐月下滑态势，由2007年6月的97.5下降至今年5月的94.3，消费者满意指数和预期指数也比去年有较大回落，前者由94.5降至90.2，后者由100降至97。消费者信心指数是反映未来居民消费意愿和消费走势的重要指标，消费者信心指数持续回落，预示着未来一段时间消费增长的动力不足。外部环境持续恶化，国内经济增速不断放慢，通货膨胀率显著上升，股票市场大幅震荡，以及房地产市场景气度明显回落等，对居民消费信心和消费预期产生了明显不利的影响。我国GDP增速已连续4个季度回落，今年第二季度，GDP同比增长10.1％，比一季度回落0.5个百分点，比上年同期回落2.5个百分点。而CPI则成明显相反走势，上半年上涨7.9％，比去年同期提高4.3个百分点；股票市场暴跌后持续低迷，上证综指从去年10月份的最高点回落了50％以上；房地产开发景气指数从去年11月最高106.59逐月回落至今年6月103.08。经济景气是影响居民消费信心的关键性因素，本轮经济趋势性下滑态势已经显现，经济趋冷的苗头和通货膨胀的压力依然较大，股市持续低迷不振和房价下跌，导致资本市场预期很不乐观。这些都可能从多方面影响居民的消费信心，改变居民的消费预期，进而对未来消费平稳增长造成不利的影响。
(二)居民收入增长放缓，价格高企，消费持续增长面临压力
今年上半年，我国城镇居民人均可支配收入8065元，同比增长14.4％，扣除价格因素，实际增长6.3％，实际增长比去年同期回落了7.9个百分点。但是，价格总水平上涨幅度却明显高于居民可支配收入实际增幅。上半年，居民消费价格指数同比上涨7.9％,其中，与居民生活息息相关的食品价格上涨20.4％。影响当前城镇居民收人大幅回落的原因：一是去年同期基数较高；二是工资性收入明显减少。上半年，金融机构工资性及个人其他支出同比仅增长2％，大幅回落6.2个百分点，其中，6月当月下降2.9％，而去年同期则增长7.8％；三是工业企业利润增速明显下滑，影响了员工收入的增加。今年1～5月，我国规模以上工业企业实现利润总额同比增长20.9％，显著低于上年同期42.1％和上年1～11月36.7％的水平。
从趋势看，下半年居民收入增长仍不容乐观。首先，就业形势将会更加严峻，将影响居民收入增长。虽然上半年全国城镇新增就业人数已完成全年目标任务的64％，下岗失业人员再就业完成全年目标的56％，但在外需减弱、本币升值、成本上升的三重压力下，一些东部沿海地区的劳动密集型加工企业已经出现经营困难甚至倒闭现象。与此同时，在要素价格上升、节能环保压力加大、银根紧缩的压力下，企业经营将会更加困难。其次，灾后重建及物价上涨，财政支出压力很大；而经济增速继续放慢将有可能导致未来财政收入增长放缓，公职人员增加工资的可能性较小。第三，居民财产性收入将可能进一步减少。全球股市震荡加剧，广大股民期待的“奥运行情”至今未现，投资者信心不足；房地产市场观望气氛浓厚，房价呈趋势性回落的可能性较大。收入是消费稳步增长的源泉，居民收入及收入预期下降必然会影响消费需求的扩大。
从价格趋势看，尽管CPI已连续两个月回落，但累计涨幅仍高达7.9％，即使下半年随着翘尾因素减小，CPI继续小幅回落，但预计实现全年涨幅4.8％的目标压力不小。高企的CPI将会推动消费品零售额名义增长率继续较快增长，但同时影响占绝大多数中低收入家庭的生活质量和消费能力，实际消费增长速度明显放慢。
居民收入增长放缓和价格持续高位运行，消费较快增长必然难以持续。
(三)住房和汽车消费明显降温，居民消费结构升级乏力
住房消费经过连续几年高潮后目前开始出现降温迹象。汽车消费增长出现明显放慢迹象。4～5月份，汽车销售量连续出现12.91％和6.66％的环比负增长。6月份汽车整车销售量同比增长15.12％，较5月份回落2个百分点，较去年同期回落15个百分点。截至6月底，全国轿车企业的累计库存量达到了15.11万辆，同比增长49％，环比增长12.71％。未来汽车消费面临的压力显著加大。
住房和汽车消费作为拉动结构升级型消费热点增长乏力，将对扩大消费产生不利影响。
(四)农民增收难度增大，农村消费增长面临减弱趋势
今年以来，我国农村消费品市场继续保持较快增长势头，但实际增速开始有所回落，增长后劲明显不足。上半年，县及县以下消费品零售额同比增长20.0％，增速低于城镇2.1个百分点，比去年同期有所扩大；扣除价格因素后，实际增长10.5％，同比回落0.3个百分点。影响农村消费回落的原因主要是农民增收难度加大，农村消费增长面临减弱的趋势。上半年，农村居民人均现金收入2528元，增长19.8％，扣除价格因素，实际增长10.3％，比上年同期回落了3个百分点。与此同时，农资价格和居民消费价格大幅上涨。农业生产资料价格由年初上涨14.5％一路攀升至6月份的24.4％，上半年累计上涨20.7％，比去年同期提高了15.2个百分点；农村居民消费价格上涨7.8％，比城市涨幅高出1个百分点。从影响下半年农民增收的因素看：一是今年以来发生的洪涝灾害、旱灾及重大动植物疫情，使农业仍然面临一定的自然灾害风险。二是经济增速呈放慢趋势，农民工就业更加困难，农民工资性收入增加的难度越来越大。上半年农民工资性收入增长17.9％，比上年回落1.4个百分点，其中，外出务工收入增长19.6％，回落3个百分点。三是农资和农村消费价格持续上涨，造成农业生产成本增加，价格差的持续扩大将会减少农民收入，影响农民生活消费水平和生产积极性的提高。目前，国内煤炭以及进口钾肥价格仍在高位上涨，农资价格仍有进一步上扬的可能。四是随着各项价格调控政策效果的显现以及预计秋粮丰收，粮食和主要农产品价格将趋于稳定或下降，农产品价格下跌可能使农民出售农产品的收入减少。农民增收困难，农资及消费品价格上涨，将严重影响农民生活和支付能力以及他们的消费预期，制约农村消费需求增长。
二、采取积极应对措施，促进消费需求稳定增长
(一)努力提高居民消费信心，防止居民消费预期继续恶化
经济增速放缓，通胀压力较大，就业形势严峻，股市持续低迷、房价下跌以及对奥运后经济房地产市场预期不乐观，有可能进一步影响居民消费预期恶化。针对今年以来未曾预料的多重自然灾害对经济造成的压力，可酌情适当扩大新增贷款规模，适度放松对符合国家产业政策及就业带动能力强的企业信贷支持，特别要加大对中小企业信贷支持力度，包括再贷款、再贴现等，采取多种措施帮助企业渡过难关，缓解就业压力。财政政策除纺织行业外应适当扩大提高退税范围，如，对轻工行业有竞争力的劳动密集型企业予以支持。股票市场暴跌后持续低迷不振，使居民消费信心和消费预期遭到了重创，加之财富缩水可能对消费增长形成明显的紧缩效应。要促进股票市场稳健发展，以改变居民消费预期、提高居民消费信心。此外，要密切关注房地产市场出现的新情况和新问题，稳定房地产市场预期。
(二)提高中低收入者收入水平，增强消费能力
今年财政增收和支出压力较大、直接增加居民收入困难较大。针对这种情况，可通过减税方式增加居民收入，增强居民消费能力。建议进一步提高个人所得税起征点。如果消费需求出现明显回落趋势，而物价涨幅依然较高，建议进一步采取免征利息税措施。此外，要继续加大对低收入阶层的转移支付力度，包括继续提高最低社会保障线，以及对低收入人口提供物价补贴，着力提高低收入群体对物价上涨的承受能力和消费水平。加大财政对社会保障及改善民生的支出力度，同时，要加快推进教育、医疗体制改革，让老百姓对未来预期保障和预期支出心中有数，减轻后顾之忧。
(三)改善消费环境，扩大服务性消费
下一阶段，应把居民家庭服务性消费不断升级作为消费结构升级重点，完善消费政策，改善服务消费环境。一方面，要规范和发展“吃、住、行、游、购、乐”配套服务，从满足不同群体的多层次需求出发，大力拓展电子信息、通信产品、教育培训、大众餐饮、婚庆服务、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费；另一方面，在传统服务业方面，要大力发展与居民生活密切相关的早点快餐、便利店、物资回收网点、家庭服务等业态，并在扩大规模的基础上增加服务项目，同时，形成覆盖社区的便利商业服务群。这样，既可以方便居民生活，扩大服务业消费，又可以创造就业岗位。
(四)加大政策力度促进农民增收，扩大农村消费
针对当前农资价格大涨、粮食和猪肉等农副产品价格回落使农民增收难度加大的情况，应进一步加大对农业和农民的投入及补贴力度，同时，根据部分地区存在的粮食最低收购价格低于市场价格的情况，适当提高粮食最低收购价水平，保护种粮农民的积极性，确保农民种粮收入稳步增加。继续加强农资市场调控和监管，严防假冒伪劣农资产品和违规涨价行为。