“入世”后我国特种钢行业面临的挑战及对策，本文主要内容关键词为：对策论文,特种论文,我国论文,行业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
特种钢一般指那些成分、组织、生产工艺特殊、具有特殊物理、化学及工艺性能的钢。它 按照用途可以被分为：结构钢、工具钢、耐热钢、电工钢、弹簧钢、轴承钢、易切削钢、耐 磨 钢、低温钢、超高强度钢、磁钢和无磁钢等。作为资金、技术密集型的行业，中国特种钢比 普通钢受“入世”的冲击将会更大。
一、我国特种钢行业国际竞争力分析
我国特种钢起步比较晚、起点比较低，是解放之后在借鉴苏联经验基础上逐步发展起来的 。 经过几十年的艰苦奋斗，我国特种钢从无到有、从小到大、从引进、仿制到自行设计、开发 、生产，取得了长足的进步，现已形成一定的规模，基本上可以满足国民经济发展和国防建 设的需要。但我国特种钢行业存在着一些严重制约我国特钢行业国际竞争力提高的“瓶颈” 问题，使我国特钢产品与工业发达国家的差距比较大。归纳起来，这些问题主要有：
1.特钢企业组织结构不合理。这主要表现在两个方面：一是产业集中度低，二是专业化分 工程度低。
2.特钢产品结构不合理。突出的问题是，长线产品过剩与短线产品稀缺并存。
3.产品质量低。我特钢产品的质量问题是多方面的，既有内在质量问题，也有外观质量问 题。如果不极大地提高我国特钢的档次和质量，努力实现产品的零缺陷，在未来激烈的市场 竞争中就很难有立足之地。
4.产品生产成本高。高成本导致产品缺少价格上的竞争力。
5.工艺技术装备结构不合理。特钢工艺技术装备水平低使我国产品质量低下、档次不高， 在国际市场上没有竞争力。
6.产品销售服务差。由于我国市场经济开展得比较晚，钢铁市场刚由卖方市场转入买方市 场，一惯是“皇帝女儿不愁嫁”的特钢企业对市场销售服务、特别是售后服务的重要性认识 不 足。而且，我国特钢市场营销网络的建立严重滞后。同发达国家成熟的营销体系和营销意识 上的差距降低了我国特钢产品的国际竞争力。
一般而言，钢铁产品的国际竞争力主要包括三个方面：一是钢铁产品生产成本竞争力；二 是产品档次和质量竞争力；三是产品销售与服务竞争力。根据以上情况进行分析，我国的特 钢 行业无论是在企业的规模、品种结构、产品质量，还是在技术装备、工艺水平、管理水平、 人员素质上同瑞典、日本等特钢强国的差距都比较大，国际竞争力现状不容乐观。
二、加入WTO后我国特种钢行业面临的挑战
1.关税减让对我国特种钢产品产生较大的影响为了早日加入WTO，中国近几年对钢铁产品的 进口税率不断进行调整。从1992年到1998年，我国已把223种主要钢铁产品的关税从14.15% 降到了8.88%。目前钢铁产品平均关税税率为10.58%左右，总体水平与加入WTO后的平均税率 8.07%基本接近。就整体而言，钢铁工业受关税减让的影响要小于汽车、通讯、农业、金融 等行业，年均降幅约为0.35%。但缺少国际竞争力的特钢产品将会因之受到较大的冲击，年 均降幅在1%以上。
2.非关税壁垒的取消将对我国特钢行业产生巨大的冲击力。这表现在对限量登记制度、“ 以产顶进”政策、核定经营制度的实施三个方面。我国钢铁工业与国际接轨较早。1992年， 我国在《中美市场准入谅解备忘录》中已承诺取消钢铁产品配额和许可证，原则上不使用任 何形式的进口限量登记制度。根据WTO的规则，允许对本国产品的进口实行自动登记，以便 对进出情况进行监控，但不允许借此对进口产品实行数量限制。欧、美、日、韩等国对我国 的限量登记制度多次向有关部门提出质疑。加入WTO后，鉴于其对补贴和政策透明度的要求 ，以行政手段调控进出口贸易将难以进行，进口限量登记制度也难以为继。在中美双边贸易 谈判中，我国承诺加入WTO后五年内取消钢铁产品的核定经营，即此后有外贸经营权的企业 都可以从事钢铁贸易。这意味着政府对钢材进口进行调控的难度更大。加入WTO后，“以产 顶进”的政策将会因为涉嫌补贴行为而受到其他成员的质疑。从形式上看，“以产顶进” 并不 明显违反WTO的规则。但在实质上，它属于进口替代政策，是法规的“灰色区域”，难以长 久持续下去，而取消这些非关税壁垒政策将会给我国特种钢行业带来巨大的冲击。
3.国外发达国家特钢产品性能稳定，使用寿命长，表面尺寸精度高，交货及时；相反，国 内特钢产品质不高、价不低、交货不及时，很难是国外同行的竞争对手。加入WTO后，随着 关税的降低，国外特钢钢材物美价廉的优势会更加突出。钢铁产品核定经营政策的废除，将 使许多具有外贸经营权的企业把目光瞄准特钢市场，从国外进口大量特钢产品。不仅如此， 与需求特钢产品相关的行业为提高竞争力和生存力，对钢材的价格、性能、质量、服务等方 面会提出更高的要求。尤其是那些对钢材质量要求特别高的行业，如造船、汽车、石油钻探 等行业，更是宁愿多花钱，也要买质量好、服务优的国外产品。
4.“入世”后，特钢行业将因相关产业抵御风险能力有限而受到间接冲击。根据波特的国 家竞争优势理论，相关产业是影响一国企业开发其竞争优势能力的四大要素之一。特钢产品 具有中游产品的特征。一方面，位于上游的电、煤、油、运在我国产业结构中属于“瓶颈” 产业。加入WTO后，其产品涨价势在必行。这将会加大特钢生产的成本。过去，上游产品价 格上涨可以被上调的钢材价格转移出去。“入世”后，上游产品涨价只能通过降低成本来消 化。如果再盲目提高价格，就会导致大量外国钢材进入中国，冲击国内市场。另一方面，下 游产业、主要是汽车和机械工业竞争能力低，受“入世”冲击大，这将无形地缩小中国特钢 的消费市场。
5.从国际上看，特种钢这类技术含量高、附加值高的产品竞争激烈，生产能力普遍供大于 求，开工率不足。特种钢一向是西方工业发达国家钢材出口的主要部分，在国际市场上已具 备了较高的市场占有率。目前，中国市场对普通钢材而言基本上已处于饱和状态。但中国对 高附加值、高科技含量的特钢产品的需求旺盛。另外，中国加入WTO后，将放松对外资的限 制措施，以合资等形式引进国外先进的设备、技术和管理经验以提高中国特钢的整体水平。 届时，发达国家将抓住时机进行资本输出，在我国合资或独资建立特种钢生产企业。一方面 ，这将使我国特钢产品的国内市场占有率受到威胁；另一方面，这些企业将会在人力资源上 挖中国的墙脚。它们为降低产品成本将无疑会采取员工本土化的策略，使用价格低廉的中国 劳动力。外企丰厚的报酬将会诱使许多工资低但学有所长的科技人员和技术熟练的工人跳出 经济效益差的国有特钢企业。
三、我国特种钢行业“入世”后应采取的应对措施
中国加入WTO后，特种钢行业将面临前所未有的机遇与挑战。为此，我们应该本着预事在先 、未雨绸缪的原则，及早做好准备：
1.调整、优化特钢产品结构，提高产品质量。在长期计划经济体制下，由于过分片面强调 对市场多种产品的适应能力，我国特种钢生产无专业化分工，没有自己的拳头产品，特钢企 业万事不求人，都是“百货公司式”和“万能型”的。这就造成了特钢企业之间工艺装备技 术雷同，产品结构不合理，特色不突出，彼此趋同严重。为此，我国特钢行业的发展模式应 该以品种质量为龙头，由单纯追求数量型向品种质量型转变，在通过加大新技术投资力度、 加快技改步伐、淘汰落后工艺技术设备实现产业升级的同时，积极推动特钢企业按专业化要 求进行调整和重组的进程。这样，特钢生产就能够合理布局，避免低水平的重复，满足日趋 高级化的市场需求，提高竞争力。
2.发展特钢产品的深加工，使产品向用户延伸。特钢产品向深加工方向发展，这是现代钢 铁工艺流程与传统特钢行业相互竞争的大趋势。我国的特钢企业也要注意把自己的特色产品 向深加工、部件化发展，更新经营理念，将产品延伸和用户的要求结合起来，实现特钢产品 的增值。同时，这也可以简化上下工序，避免重复加工、检验，达到提高效率、降低成本的 目的。因此，国内特钢企业应和一些相关企业进行跨行业的联合。
3.调整、优化工艺技术装备结构。我国特钢应遵循高起点、高技术、高水平的原则，全面 优化工艺技术装备，淘汰平炉、小电炉、小轧机等落后的生产设备，以市场为导向、以生产 高质量产品为目标，从产品实际出发，先由产品确定工艺，再由工艺确定装备，最后又装备 确定规模。此外，对于后部工序应给予高度重视，突出“特、难、严”三个字，以确保特钢 产品优于普钢产品。国外发达国家对特钢生产的后步工序十分严格。需要注意的是，我们不 能重复引进。对此，可以借鉴日本的做法：政府采用多项干预手段直接控制引进，使之有计 划地进行。
4.调整、优化特钢组织结构。以资产为纽带进行结构调整特钢行业，再造战略联盟，实现 强强联合，组成中国特钢行业的“联合舰队”或“航空母舰”，避免内部无序竞争，联合起 来一致对外。特钢企业要按照优化组合、区域布局合理、适应市场的原则搞好企业的兼并、 联合，实现生产要素的优化配置，使有限的人力、物力资源发挥整体效益，提高综合效益和 抗风险能力。不过，需要注意的是：并非规模越大就越合理。一般说来，规模与效益之间存 在着U型曲线的关系。规模超过一定的界限，反而会使成本升高。
5.国家应充分利用5年的过渡期，通过减免税收、“债转股”、贴息技改等经济手段扶植处 于 低迷状态的特钢企业，以市场为导向，加快特钢企业的技术改造。加入WTO后，为提高特钢 产品的国际竞争力、占领国内市场、扩大出口，我们必须对特钢企业进行技术改造。惟有如 此，方能扭转企业规模过小、设备陈旧、工艺落后所导致的特钢产品成本大、价格高的局面 。然而，制约我国特钢企业技改速度、深度的重要因素之一就是历史债务包袱过重。一方面 ，特钢企业技术装备落后，产品质量不高，缺乏竞争能力，不改造就是“等死”；另一方面 ，特钢企业自有资金不足，不得不大量贷款搞改造，又陷入搞改造是“找死”的困境。为了 帮助特钢企业走出这种两难境地，国家推出了“债转股”的政策。另外，国家还实行贴息政 策支持特钢企业进行技术改造。但是，特钢企业搞技改，既要下大力气，又不能一哄而上， 要有重点、有组织地实施，做到干一个、成一个；开发一种产品，填补一项空白。
6.在满足国内需求的基础上，努力扩大特钢产品的出口。加入WTO后，我国可以无条件地长 期享受其他成员国的最惠国待遇及由于关税减让、非关税壁垒消除带来的利益。这可以使我 国避免一些发达国家实行对华贸易歧视政策及出于政治目的的要挟。加之全球产出结构正在 进行新一轮的调整，我们一定要抓住这个千载难逢的良机，努力扩大特钢产品的出口，使我 国特钢行业在国际市场上也占有一定的位置，实现由钢铁大国向钢铁强国迈进的梦想。为使 特钢产品能占领一定的国外市场份额，加大研究与开发工作的投资是必不可少的。此外，针 对某些特钢产品具有有色金属的商品属性这一特点，国家为扩大特钢的出口量，还应制定一 系列措施，使资源优势变为产品优势，实现由出口传统的矿产品向出口增加产品附加值的深 加工产品转变。还有，我国在特钢出口方面应该不遗余力地实行以质取胜和市场多元化战略 ，尽可能地为特钢产品规避潜在的经济风险建立一个较大的回旋空间。