摘要：风险管控是现代企业必须使用的管理手段之一。火电企业生产经营活动是其产业结构中重要组成部分，只有对活动涉及风险进行全面管控及防范，活动才能有效、持续、顺利开展。广东珠海金湾发电公司（下称“金湾发电公司”）从提高生产经营活动品质出发，结合企业特点，整合出一套科学、系统的风险管控体系，该模式在实际应用中发挥显著效用，对同类型企业具有一定的借鉴意义。
关键词：火力发电；企业；生产经营活动；风险；控制
0引言
近年来，随着国家电力市场化改革（下称“电改”）推进，火电企业生产经营业务范围扩大，企业面临的风险种类增多，风险系数增大。面对全新的生产经营条件及环境，火电企业必须重新梳理生产经营活动风险种类，审视风险管控体系的完整及有效性，最终确立新风险管控体系。及时辨析、防控生产经营活动风险已成为火电企业稳健发展的关键，基于此，本文将就有关风险管控问题进行探讨及研究。
1以往风险管控模式
以往的火电企业大多具有投资主体单一、电量构成基本为计划电量、业务单纯等特点，企业风险因素亦较少。在此情况下，风险管控多为松散、非系统管控模式，有按照企业内部门职能分散管控的，也有设立专项风控部门集中管控的，管理水平亦参差不齐。但从实际效果看，传统模式存在风险元素辨析不清、管理不系统、预控措施不严谨、管控未能覆盖活动全过程等问题，必须进行优化改进。
2现代火电企业生产经营活动风险
现代火电企业多为股份制、融资投资建设，投入运营后多为投资方派驻精简团队开展核心生产经营业务，机组检修维护多采用点检+业务外包体制；此外，企业为增强经营效益，多开展对外供热等多元化经营业务；当前，“电改”深化推进，火电企业再新增电力市场业务。经评估，梳理出现代火电企业生产经营活动风险包括：资金活动与资产管理风险、燃料采购管理风险、采购及合约风险、电力市场风险、法律法规合规性、信息安全风险、群体性安全事件风险等7项重大风险。
3构建风险管控新模式
金湾发电公司总结了各种风险管理模式的优缺点，结合企业实际，逐步构建了一套全面覆盖、突出重点、责权清晰的生产经营活动风险管控模式：企业选定风险统筹管理部门，由该部门就风险逐项开列对应的工作事务清单，按照工作事务归属部门分配制定风险预控措施及应急预案；风控统筹管理部门汇总风险、对应工作事务、控制措施及应急预案，制定定期盘点机制、风险评级原则、风险上报流程、风险跟进处理及关闭流程等；最终制定专项管理制度，对上述安排进行载明，并严格遵照开展企业生产经营活动风险管控工作。
4推行风险管控有效举措
4.1完善企业管理体系
结合企业生产经营业务范围及特点，确立企业管理体系分技术、管理、岗位三重标准，运用贯标、标准化良好行为等手段建立完整、有效且能持续开展的企业管理体系。完善的企业管理体系表现为企业各项生产经营活动均按照标准流程开展，涉及风险也在流程过程中得以防控，有利于提高企业生产经营活动质量，助活动更加顺利、有序开展。
4.2 推行“痕迹化”管理
火电企业生产经营活动多涉及电力安全、重大资产、大宗资金、大型采购等，活动除严格按照企业标准开展外，涉及过程文件无论纸质文件、还是电子化签证保留个人签字、形成台账记录，实行全过程痕迹化管理，保证工作开展有据、工作过程清晰、工作人员权责明晰、工作过程全程受控。
4.3 聘请企业法律顾问参与企业风险管控
从企业投资建设初期就聘请专业的企业法律顾问为企业重大的生产经营活动提供法律咨询，除确保活动合法合理性，有法律法规为企业行为“保驾护航”外，还能让法律顾问熟悉企业特点、关注事项等，为企业提供法律意见时，能迎合企业需求提出更具针对性和实用性的法律意见，进一步有效防范企业生产经营活动风险。
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4.4 优化企业外委业务采购行为
现代火电企业均涉及较多外委业务采购，首先采购工作必须严格按照国家法律法规及上级管理单位规定开展招、评标，坚决杜绝违法违规采购风险；其次，采购招标文件及合同文件条文均由包括财务、纪检监察等相关职能部门站在不同角度对条文全面审核，通过严谨的合同条款约束违约行为发生，避免因此导致的企业风险。
4.5 建立健全的承包商管理体系
现代火电企业外委业务较多，导致承包商数量较多。因此，必须建立健全的承包商管理体系，防范承包商相关的业务及安全风险。金湾发电公司一是对承包商建库并按承包范围分门别类。根据不同项目，筛选资质齐全、报价合理、管理规范、信誉良好的单位组建承包商库，定期对库内单位开展综合评价，不合格单位剔除出库。开展业务外委采购招标时尽可能选取库内单位作为投标邀请单位，若外委业务必须采用公开招标方式采购的，也对投标单位进行严格的资格符合性审查。二是对企业承包商建立日常化管理机制，加强承包商工作的安全管理。开展工作前，针对其承包项目进行详细风险交底及安全学习，对高空、受限空间、带电等高危作业设专项管理措施，对各类作业在过程中定期检查，严肃考核安全隐患，同时强制承包商为其实施项目人员购买必要保险，将承包商问题导致企业风险之影响最小化。
4.6 注重资产管理
火电企业资产价值较高，且多涉及国有资产，金湾发电公司作为“中港合资”企业其情况也不例外，因此，在资产管理方面特别严谨，按照国家相关法律法规及上级管理单位规定制定了系列资产管理标准，覆盖企业所有资产管理事项，且严格执行，有效防范了企业资产管理风险。
4.7 合理选购保险
火电企业业务涉及公共安全，企业资产价值较高，还常实施大型工程项目。金湾发电公司充分评估生产经营活动中可能存在的资产、人生、运营、重大工程实施过程方面风险，针对性的选购各式适合的保险品种，合理转嫁企业风险可能导致重大损失。
4.8 重视互联网安全管理
互联网技术在各行各业中的普遍应用，使火电企业的生产经营活动必须依赖计算机和互联网。但当前商业泄密、黑客攻击等各种网络安全事故频发，重视互联网安全管理亦为火电企业生产经营活动风险管控的重点之一。对此，企业成立专业的企业网络信息管理团队，加强计算机及网络系统管理，定期备份资料，监管企业网络信息，控制企业网络信息风险，防控该类安全问题。
4.9 强化电力市场风险管理
“电改”深化推进，燃煤火电企业电量分配由“计划”模式转变为“部分计划+部分市场”模式，企业新增大量电力市场业务，包括：电力大用户长协部分电量营销及集中竞争部分电量竞价、大用户电量执行跟踪、大用户结算电费核对等，后续还将陆续增加发电权置换、协议电费直接结算等业务。新增电力市场业务给企业带来新的风险，包括电量损失、利润损失、资金安全等系列风险。为应对该新增业务及防范相关风险，金湾发电公司实施了系列措施：组建专职化、专业化的电力市场管理团队；建立电力营销、直接交易、辅助服务一体化管理体系，并制定各项工作业务标准；在竞价管理中采用科学的“发电量-能耗参数-损益预算”成本分析法指引竞价报价；对电力大用户建立诚信评价体系等，有效化解“电改”对本企业带来风险。 5实施效果
金湾发电公司自推行新风险管控模式以来，结合各项有效的风险管理举措，企业生产经营活动风险处于受控状态，未发生大宗风险事件，也未发生一起风险失控事件，确保了企业各项生产经营活动高效完成，促进企业经营效益更加优异！
6结束语
火电企业生产经营活动风险会随着企业完善内部管理体系及逐步强化风险管控举措得到有效防控。通过上文对火电企业生产经营活动风险管控进行分析可知，风险管控途径很多，不同风险管控模式及措施其效果不尽相同，各企业应结合自身特点确立相适应的风险管控模式，制定针对性的风险管控措施。
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作者简介：李卓（1979—），男，本科，电力管理工程师，毕业于湖南大学计算机科学与技术专业，在燃煤火力发电从事安健环、生产技术、生产经营分析、采购及合约、电力及供热市场业务、承包（供应）商管理、全面风控等生产经营管理工作。
论文作者:李卓,崔逊
论文发表刊物:《基层建设》2016年25期
论文发表时间:2017/2/20
标签：风险论文; 企业论文; 火电论文; 经营活动论文; 承包商论文; 业务论文; 电力论文; 《基层建设》2016年25期论文;