身份证号：4522261982****125X
摘要：我国土地资源广袤，但是人均占地面积较小，并且存在一定的空间异质性。如果单纯的延用传统的管理模式来进行国内的土地资源管理使用将会在一定程度上，产生土地资源分配不合理和浪费等情况，因此相关管理人员一定要积极研究与开发一种精细化、差别化的土地管理形式，来促进国内土地资源的合理分配，避免土地资源的浪费。因此。本文将围绕差别化土地管理理论解释及政策体系建设为主题来展开分析，通过详细的分析关于差别化土地管理的基本含义和目的，再提出一些促进差别化土地管理政策体系的建设策略和相关法律法规作为支持，有效促进国内土地资源的合理利用效率，使得社会经济显著的提升。
关键词：差别化土地管理；理论解释；政策体系建设
因为国内的土地资源面积较大，使得各个地区的地理环境存在着差异，使得各个地区的城市化建设和工业化开展进度对土地资源的利用方式、管理模式和规定统一的政策制度有所差别，使得部分地域的城市化和工业化发展进度和水平有着明显的差异。当前人口众多，数量较为庞大，使得国内的土地资源较为紧缺，并且对环境造成了严重的污染，使得国内的生态环境退化，对于土地资源和生态环境应当杜绝浪费和实施对环境的保护措施。
一、针对差别化土地管理进行认知和分析
根据现代的相关政策《全国土地利用总体规划纲要》中明确写道：需要根据资源的环境承载力、土地的利用率和土地所隐藏的开发潜力，根据各个地区进行分析和明确定位发展目标，对资源环境、土地开发格局和人口和经济产业布局实施土地差别化管理政策。差别化管理是针对各个地区的发展进度、经济发展的阶段和各个地区的资源使用状况进行制定和明确相关的管理政策，使各个地区的土地资源能够合理的利用，促进各个地区的经济体系发展、城市化水平和资源的利用效率。差别化管理的基本是对土地管理的一种创新，使各个地区在特定的实践进行高效的资源利用，使各个地区的发展进度可以得到平衡的管理手段，在现代实现对土地的规划控制，提高土地的资源集中高效利用。差别化土地管理模式不仅可以对土地的整治、土地资源的宏观调控和对环境的保护，还可以进行空间、土地资源和行业产业一体化管理的差别化土地管理。
二、针对差别化土地管理的目标进行分析
在土地的整体管理目标上，需要对差别化管理进行深入的分析和研究，明确创新差别化土地管理的定义和作用。因为随着社会经济发展较快，人口数量庞大，国内的土地资源现在较为紧缺，并且土地资源利用率较低，使得各个区域的经济体系和城市化程度出现着高低不一的情况[1]。差别化土地管理的主要定位是对各个地区的土地使用面积进行扩大，土地资源的利用得到提高，对各个地区的经济体系发展进行平衡等。有助于解决传统土地管理理念放着乱，控则死的情况。在一定程度上影响土地资源利用效率低等方面的问题，各个地区的经济体系发展相对不平衡，导致公平方面也存在着一些问题。因此，差别化管理需要对效率和各个地区的发展平衡进行完善规定，使土地资源利用效率和公平性得到提升。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可以通过制定建设对土地的所使用量和对产业优化用地的方面进行对效率资源的再开发，并且控制城市化建设的土地使用面积的扩张，可以有效的促进土地资源利用最大化[2]。相关部门可以对各个地区的用地指标进行一系列的规划，强化对各个地区的使用土地的管制，并且实施财政对各个地区的土地建设进行补偿机制，使各个地区的发展得到有效的平衡。
三、针对差别化土地管理理论解释及政策体系建设进行分析
由于差别化土地管理是解决建设用地问题的关键所在。在不同的地区经济体系的快速发展对建设使用的土地资源存在着一定的差别，因为土地的利用方式存在着一定的空间异质性，因此，差别化土地管理对建设时使用的土地资源尤为关键。对建设所需要的土地资源进行差别化管理可以控制建设时对土地资源使用的总量，节约土地面积的使用率，使土地面积的价值性最大化，促进建设使对土地资源的使用朝着节约和标准化方向进行发展。
随着社会经济的提升，各个行业也在蓬勃发展，使得不同行业在不同的发展周期对土地资源的需求也不同，同时，各个地区的土地使用效率和用地收益也不同。在社会经济发展快速的趋势下，国内从以往的农业占地到现在的工业占地面进行了转变，第三产业的发展转变也较为明显，需要相关部门对各个地区的行业和产业进行大规模的控制和调整。
在对于土地的异质性上，需要各个地区的相关部门制定更加完善的政策，使地区的土地功能和主体功能达成一致，促进土地资源的高效利用，使社会效益和经济效益以及生态效益得到统一。实现一省一制度的差别化土地管理制度，使主体的功能区建设更加迅速。因此，在保证各个地区不同的资源利用和经济体系的差异下实施差别化土地管理极为重要[3]。
因为差别化土地管理涉及的部门繁多，相关管理人员应当对各个地区的职能部门和行业进行严格的监控和完善政策规定，使得土地差别化管理能正常有序的实施。相关部门人员应积极的根据政策和规定对各个地区的行业和建设所使用的土地资源进行规划，并采取补偿政策和试点政策，保证差别化土地管理所带来的效果和利益，稳定各个地区的发展平衡[4]。只有保证差别化土地管理的政策能有序的开展，才能实现各个地区的土地资源发挥着自身最大的资源价值，并且使该地区的经济持续性的发展。
总结：通过上述的问题研究，在开展差别化土地管理理论解释及政策体系建设时需要对土地资源方面的利用进行规定明确，推动社会经济发展的前提就是推动国内对土地资源的利用，当开展进度较为完善时，各个区域的城市化水平和工业化水平都会跟着土地资源的利用改革进行发展，并且需要相关部门人员对此进行研究和分析，制定出有效的政策计划，使得有效促进国内土地资源的利用效率，使土地管理模式朝着多元化和差别化的方向发展。
参考文献：
[1]张俊峰，张安录.差别化土地管理理论解释及政策体系建设[J].中国农业资源与区划，2018，39（01）：10-16.
[2]马曙光. 基于经济结构视角的土地管理问题分析[D].东北财经大学，2016.
[3]曹裕. 社会空间网络分析视角的建设用地差别化管理：逻辑框架、治理机制和管控策略[D].浙江大学，2016.
[4]马晓妍. 中国西部土地利用差别化政策研究[D].长安大学，2013.
论文作者:卓能西
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第25期
论文发表时间:2018/11/26
标签：差别论文; 土地资源论文; 地区论文; 土地管理论文; 土地论文; 政策论文; 国内论文; 《建筑模拟》2018年第25期论文;