罗大英
海南省农垦建工集团有限公司
摘要：随着社会不断发展，公路的重要性愈加明显，其是道路交通网络中最重要的组成部分，对交通事业的发展起到巨大的助推作用。作为世界上公路里程数最多的国家，公路建设不仅带来了生活上的便捷，也使得我国的交通运输业得到了巨大的发展。在现阶段公路施工建设中，公路工程管理工作是一个非常重要的环节。其中，管理工作主要包括公路工程的招投标管理以及施工合同的管理，做好招投标工作只是一个工程能够顺利开展的基础保障。除此之外，加强对合同的管理对整个企业的经济发展来说具有非常重要的作用。
关键词：公路工程；招投标；合同管理
1 建设招投标管理控制的措施分析
1.1 完善招标文件，确定适合的评标办法
在招标文件编制中，根据拟建的公路工程实际情况，明确对投标人的资质、信誉、业绩及管理人员要求，并选定适合的评标办法。合理低价法常用于特大桥和长大隧道工程等技术复杂项目以外的大部分公路工程；如果使用了世界银行、亚洲开发银行等一些国际金融机构的贷款时，需要选择这些机构认同的用最低评标价法进行评标；综合评估法虽然评标过程比较复杂，但对于施工技术复杂，施工内容多的项目来说，却比较有利于招标人选择综合实力较好的投标人。
1.2引入网络招标技术
网络招投标技术是的出现使社会发展的必然，它具有工作效率高、招投标成本低、管理相对简单的特点，而且它可以通过网络时时掌握竞标企业的信息和优势，公开信息招投标过程，实现政府和社会对招投标的监督。避免标底泄露、陪标、串标、围标、内定等不良行为。所以，建设单位应积极引进这种技术，完成招投标工作的信息化和标准化管理，以提高经济效益。
1.3增加评标的多样性
要让招投标工作顺利开展，那必须要对现阶段公路工程的评标方式进行改革。在大多数招投标工作当中，一些招标商都采取的单一评标方法，将这种方法运用在不同项目的评价上，显然是不够合理的，并不能为招标商选择最合适的中标企业。故招标商应该在增加评标的多样性，针对不同的施工项目，采取不同的评标方式。在对工程项目所应选用的评标方式定义不够清晰时，招标商还可选择规范中规定的最低招标价法来进行招标，该方法可以适应大部分工程项目。使用该方法，还能有效的防止一些不法投标企业进行勾结，导致中假标的现象，不过由于该方法使用起来非常复杂，招标商一定要做好招投标保密工作，确保招投标工作的顺利进行。
1.4 建设市场法律法规体系建设的加强及完善
当下，我国公路工程建设相关的法律法规尚不健全，而要想进一步优化公路工程建设市场，建立健全我国公路工程建设相关的法律法规体系势在必行。就当下我国公路工程建设的现状来看，制定严格、有效的制度对优化建设市场以及促进工程监督的全面实施有着非常重要的意义 [5]。一套完整的、科学的、合理的法律法规体系能有效提高公路工程建设市场的运行效率，确保市场的规范性。体系中的管理方法有利于约束招投标双方，使双方的权利和义务得以明确划分，避免在招投标过程中以及后期合作建设中出现不必要的麻烦或产生不必要的经济损失。
2 公路工程合同管理的几点建议
2.1编写工程量清单
在合同之中，工程量的清单编写是重中之重，因为清单一旦确定，在工程中没有出现重大变动的情况下，进行竣工结算时就以合同为准。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆除此之外，尽管单价合同的工程清单是可变状态，但进行招投标的过程中，还是应该将其完善，可让业主明确投资金额，也能让施工单位对项目的资金成本进行调控。在施工单位进行施工时，就是将设计师的图纸在实际的工程地点中切实表现出来，但是在工程师设计过程中，不免会出现一些与实际情况不符合的时候，对于出现的设计失误，会影响造价计算。所以业主在进行工程清单的编写时，应该委托有资质的单位对设计图纸进行审查后进行清单计算，以免由于图纸的缺陷或在计算中缺项漏项，从而出现重大的工程变更。工程清单的计算十分繁琐复杂，且是重要环节，在确认之前要经过多人多次的审核才能通过确认。
2.2 建立健全的信息化管理体系
在合同管理工作推进中，要能够结合时代发展的潮流，将一些先进的科学技术应用到合同管理工作中，提高管理工作的质量和效率，而在现阶段计算机网络技术代表的就是时代科技发展的潮流，其在各个行业的发展中都掀起了巨大的热潮。信息化技术的推广和使用，可以在很大程度上解决传统合同管理工作中存在的弊端和问题，可以彻底解决管理人员工作效率低和执行能力跟不上需求的问题，能够更好地促进整个合同管理过程的科学化发展。
2.3细化合同条款
随着清单模式的实施，施工合同也渐渐从传统施工图预算定额常用的总价合同，向清单模式的特有的单价合同的转变。在与中标单位签订施工合同时应将合同条款进行细化，不但需明确合同的计价方式，工程量清单综合单价、措施费用包含内容，招标人及投标人各自承担的风险范围，工程材料及综合单价的调整范围及幅度，工程保险及担保内容，工程费用支付方式、结算方式等合同重要条款，还要确定招投标人、中标人及相关参建单位各自的责权义务，违约及索赔内容，使后续工程施工中出现问题时有条可依，有据可查。
2.4加强信用管理
在合同签订之后，能否进行合同内容的执行，与合同双方的信用度有很大的关系，由于我国当前信用管理非常宽松，使得出现很多企业不尊重合同条例，却也不会受到相关法律制约的现象。故我国有关部门必须要加强信用管理，建立完善的信用管理制度，对于那些违反信用制度的企业，国家部门应该立即派遣执法团队进行处理，且还应该派遣监督人员对该执法过程进行监督，防止出现执法队伍和违法企业相互勾结的现象。此外，我国还应该加强对企业信用意识提高的宣传工作，如建立奖罚制度，对那些信用度较高，具有较大社会声誉的企业进行公开奖励，而对于一些长期缺乏信用的企业，也应该进行公示和惩戒，对其进行一定打压。
2.5公路工程合同管理的内容与优化
公路工程合同主要对以下两个方面进行管理和控制：项目合同管理，即对项目进行管理时实施的全部过程；单项合同管理，即从交涉商谈合同一直到合同解除这一全过程整体的管理。这两个公路建设管理方面的顺利实施能够使整个公路工程建设项目的进行更加顺利。在公路工程项目实施过程中，相关合同管理人一定要熟悉合同内容，对合同中的每一条文都要进行充分研究和分析，只有这样，才能在双方合作的过程中高效地解决问题。在洽谈合同的过程中，许多人为了维护自身利益不受损害而会在合同中添加一些专用条款，而这些条款的法律效益一般都会大于通用法律条款的法律效益，因此合同双方要提高法律意识，避免在出现问题时缺乏有利的条款来维护自身利益，致使经济利益受到损害。公路工程合同管理人要对涉及合同的事件进行书面记录。另外，公路工程建设面临一些风险，所以工程质量把关非常重要，同时加强对公路工程合同的科学管理，以便最大程度上规避风险。此外，相关人员一定要对合同的拟定过程严格把关，掌握合同双方的情况，以便在出现问题时可以及时采取措施，降低风险。
结语
招投标阶段是造价控制的重要工作之一，做好招投标管理工作，对公路工程实施过程中的合同管理、造价管理及施工管理具有重要意义，希望本文探讨的几点管理措施能够对招标人招投标管理工作有所帮助。
参考文献
[1] 姜天龙.公路工程招投标与合同管理问题分析[J].交通世界（工程技术），2015（12）：18-19.
[2] 赵希萌.公路工程招投标与合同管理问题分析[J].低碳世界，2017（16）：256-257.
作者简介
身份证号码：46003319******4481
论文作者:罗大英
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年14期
论文发表时间:2019/10/15
标签：招投标论文; 合同论文; 公路工程论文; 评标论文; 合同管理论文; 工程论文; 公路论文; 《建筑学研究前沿》2019年14期论文;