山东三山公路工程监理咨询有限公司 山东聊城 252000
摘要：公路工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段，具有投资大、周期长、涉及面广、管理难度大的特点。公路施工合同无论对发包人和建设单位，还是对承包人和施工单位都是十分必要的。文章主要探讨了监理工程师对公路工程施工合同的管理。
关键词：监理工程师；施工合同；管理
1.明确监理工程师与业主的关系
监理工程师以业主和承包方双方依法签订的合同为依据。以保证工程质量、并用较低的工程成本按期完成工程项目为目的，以公平合理地处理双方的权利和责任为准则，对工程项目进行管理，是施工合同管理的基本内容。因此，从某种意义上说，监理工程师就是对施工合同行为的监督管理，监理方与业主的关系。就是被委托和委托的合同关系。
监理方受业主的委托。依据监理合同对工程项目实施监理，他们之间的这种关系是通过合同来确定的，因此双方都负有一定的权利和义务。虽然监理工程师是接受委托后开始对项目实施进行管理，但是，监理方的一切有关行为是以其自己的名义独立进行的，只对业主负责。从法律意义上来理解业主与监理工程师的关系，是经济法律关系中的委托协作关系，而不是某种从属关系。
因此，监理工程师应主动处理好与业主的关系，监理方的一切监理活动应向业主负责，定期向业主报告工程施工情况，未经业主授权监理方元权变更工程施工承包合同。由于不可预见、不可抗拒或其他因素、需要变更工程施工承包合同时，监理方可以向业主提供建议，积极协助业主与承包方协商合同变更事宜。对业主提出的意见、要求、以及检查中存在的问题．监理方的现场监理人员也要随时做好记录，及时改进和解决。已证明监理人员判断或处理问题有错误时，应主动向业主承认错误并提出改进意见。
业主应大力支持监理工作，尊重监理方独立公正的第三者立场，授予监理方必要的权力，如技术上的审定权、工程质量的评定权、进度与工期的确认权、工程款支付与结算上的确认与否决权、组织协调上的主持权，应大胆放手，将付款签发权交给监理方等等。
2.关于工程变更管理
工程变更指的是针对已经正式投入生产的产品所构成的零件进行的变更。由于施工设计文件中存在一定问题或者施工过程中存在许多不确定因素，工程变更在所难免。设计变更通常由承包人、发包人以及工程师三方提出。对设计变更的管理，监理工程师要注意完善申报、审查程序。无论是承包人还是发包人提出的变更，都需要经过工程师审查并且同意后，才由发包人向原设计单位提出变更文件。在施工过程中提出的变更要满足规范要求，要尊重设计者。另外，在变更通知发出以后，承包人要及时向发包人或工程师提交工程计量申报表。对变更项目计量，要确定最后变更总价、单价、工程量。在实际工程中，业主方经常要求对项目个别部位使用功能进行修改，由于施工技术的要求、现场施工环境或者业主要求的变化而产生设计变更等，在施工过程中经常出现设计变更，引起施工进度、工程量调整等情况，导致合同价格、工期的调整。因此，作为监理工作人员要认真耐心地对待工程变更。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.关于工程工期管理
在完成工程建设项目的过程中，保证工程项目按期建成交付使用。工程竣工时间通常是科学、全面的分析与工程项目相关的各种因素来确定的。但是在施工过程中有许多不确定因素的影响，导致工期不能如期完成。工程施工过程中，施工单位在确保工程质量和施工安全的前提下提出缩短或者延长工期的合理化建议，经建设单位认可、同意，双方应签订工期调整和相关费用补充合同，并应办理缩短工期合同变更备案手续。如缩短后工期压缩幅度超过原确定工期标准的15%，施工单位应当组织专家对施工工期进行评估，并出具专家评审认可的施工工期评估报告。施工工期评估报告作为缩短工期合同变更备案的条件。监理工程师对工程项目施工进度进行合理控制，保证整个项目施工能按期完成。
4.关于工程量清单管理
公路工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计图纸统计计算，与施工阶段的设计图纸有一定出入；另外，由于公路工程战线长，地质条件复杂多变，工程变更较多，竣工工程量清单与招标工程量清单可能有较大出入。但是，一般在公路工程施工过程中，单项工程量累计计量一旦超过招标清单工程量后，业主均开始停止支付该项工程款，待清单复查工作完成，确保无误后才开始继续计量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及时计量，造成资金积压。因此，施工企业应该根据施工阶段发放的图纸，及时复核工程量清单，对变更工程量及单价及时申报，使已完工程能得到及时计量，从而缓解施工企业中后期资金压力，增加工程现值。公路工程工期一般在l8个月左右，时间跨度较长，按月计量期数较多，清单项目也较多，由于合同管理人员与施工人员的脱节，很容易造成已完工程量漏计。做好计量台帐，可以很好的防止工程量漏计，也可以为清单工程量复核提供依据。
5.关于工程索赔管理
公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节，是施工企业保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场，僧多粥少，所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产，不得不采取低价中标的策略获得项目。此时，变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在，是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工索赔工作，需要各级领导的充分重视，以及相关部门的协调与配合。在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深入施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等产生的费用，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。
6.关于工程施工管理
6.1对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制 首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方法、手段等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对进场材料多源头、多渠道，进行检查、试验。未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料及时清退出场。将半成品的质量检查作为监理工作的重点，采用目测和检测相结合的方法，首先从外观上进行检查，然后随机抽取材料进行试验，如不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员进行处理。
6.2严格把好隐蔽工程的签字验收关，发现质量隐患及时向施工单位提出整改要求 进行隐蔽工程验收时，首先要求施工队组自检合格，再由施工单位专职质监员检查并签字，填写报验单递交监理。然后由监理工程师对照工程量清单进行系统检查，复核原材料资料及试验报告是否齐全，必要时应进行测量和抽样试验，严格验收。要求施工单位自检不能只流于形式，要真正去检查验收，再由监理单位检查。质量监理工程师发现问题及时书面通知施工单位，不能口头讲，施工单位处理或返工完后还要进行复检，严格检查把关，保证质量。
6.3在工程施工过程中进行质量控制
（1）加强施工中的现场管理力度。在施工过程中，很多工程的质量问题是由于现场施工或操作不当或不符合规程、标准所致。有些因施工操作不符合要求引发工程质量问题，表面上对工程似乎影响不大，或外表上看不出来，但却隐蔽着潜在的质量隐患与安全隐患。例如浇筑混凝土时振捣不够或漏振都会影响其密实度和强度，而只凭抽样检验并不一定能完全反映出实际情况。所以，对重点部位、关键工序要求现场监理工程师进行旁站，发现问题及时反映、处理，并做好旁站记录。
（2）监理工程师通过现场旁站、巡视、平行检验所得的数据检查和判断工程质量。对出现的问题，及时书面通知施工单位并附上所测数据，使施工单位对质量问题不能遮掩，不能马虎处理，避免今后出现类似质量问题。
参考文献：
[1]王芳.浅谈建筑工程项目中工程监理的合同管理.中国高新技术企业，2010（6）.
[2]肖剑波.浅议监理工程师对施工合同管理的重要性.金山•下半月2011（4）.
论文作者:闫涛,陈章虎
论文发表刊物:《建筑细部》2018年2月上
论文发表时间:2018/9/6
标签：工期论文; 工程论文; 业主论文; 监理工程师论文; 施工单位论文; 工程量论文; 过程中论文; 《建筑细部》2018年2月上论文;