摘要：水资源无可替代的战略资源，只有保证水资源的可持续利用，才能保障经济和社会的可持续发展。充分利用雨洪资源是缓解水资源供需矛盾，实现防洪减灾的重要举措。本文对雨洪资源开发利用的必要性、可行性进行了浅析，分别从城市和流域两个方面对雨洪资源利用提出了可行的利用措施。
关键词：雨洪资源利用；必要性；工程措施；非工程措施
引言
雨，指降雨；洪，指洪水。雨洪是指形成的具有一定规模的雨水及由降雨产生的洪水，这些雨水和洪水没能或不可能在某一时间或地点被直接利用。雨洪资源则是指通过采取相关集蓄、引蓄措施，将没能或不可能被利用的雨洪水变为能被利用的、造福人类的水资源。近年来，随着与水相关的社会矛盾的日益加剧以及生态环境的不断恶化，各国将解决问题的目光，由传统的水资源转向汛期的雨洪资源，由起初的汛期雨洪资源利用设想、尝试到现在的利用实践、效应评价。各国不断一步一步地强化雨洪资源化，证实了雨洪资源是可以被有效利用的重要资源。
一、开发利用雨洪资源利用的必要性
水资源是有限的无可替代的战略资源，标志着一个国家或地区的综合实力和潜在发展动力。我国是世界上水资源严重短缺的国家之一，且水资源时空分配不均匀，降水和河川径流60%以上集中在汛期。据统计，全国700多座地级市以上城市中有近400座城市缺水或严重缺水，其中大部分在我国北方及西北干旱、半干旱地区。破解制约雨洪资源高效利用的理论、技术和应用瓶颈，已成为保障国家水资源安全迫切的现实需求和战略选择。
二、雨洪资源利用存在的问题
多年来我国雨洪利用技术取得了长足发展，但仍存在理论基础薄弱，方法、技术、装备缺乏系统性、集成性等问题，导致雨洪利用效率总体偏低，与水资源短缺的严峻形势极不匹配。主要表现在：一是缺乏对雨洪资源的充分、合理认识。在防洪减灾形式上，过去多以防洪为主，对雨洪资源利用的重要性认识不足；二是雨水集蓄利用技术缺乏系统试验研究资料。雨水集蓄利用技术的科学应用需要知道不同雨型、不同集雨面的集流效率，选用不同的雨水蓄存模式、取水方式、配套农业结构和节水灌溉方法等一系列问题，均需经过试验研究来确定各有关技术参数；三是雨洪资源的开发利用缺乏科学统一规划和多部门协作。发展利用雨洪资源应在科学试验的基础上搞好规划，因地制宜，采取灵活多样的形式，在工程造价与国家投入最低的情况下，使工程发挥最大效益。
三、雨洪资源利用的措施
（一）城市雨洪资源利用的主要工程措施
1、雨水集蓄利用
雨水集蓄利用可以建造拦截坝和蓄水池。拦截坝在我国一些城市应用较早，但拦截坝受地理条件限制，在城区内难以大量采用。蓄水池在城市内较容易建设，可对屋面雨水、园区雨水集蓄利用。屋面雨水水质较好，便于收集，是城市雨水集蓄利用的重点对象。经过收集、处理、储存、回用等过程，进入中水系统，可用于家庭、公共、工业等方面的非饮用水，如洗衣、冲厕、浇灌绿地、消防等；公园或类似环境较好的城市园区，可将区内绿地和路面的雨水径流收集利用，园区雨水集蓄利用系统较大，需要处理好初期雨水截污、净化、绿地与道路高程等环节的各种关系。
2、雨水渗透利用
雨水渗透利用是采用各种雨水渗透设施，使雨水回渗地下，补充涵养地下水源的一种雨水间接利用技术。通过绿地渗透、人造透水地面渗透、园林水体渗透、渗透管、渗透井等多种渗透技术，达到雨水收集再利用，缓解城市淡水供应困难，减少城市内涝的发生。研究表明，随着植被覆盖率的增加，不同时段雨水累计入渗量呈指数增加，因此城市应加强植被覆盖率，同时考虑到道路边坎高低的设计和绿地接纳雨水径流的能力。根据具体地形和工程条件可将绿地与渗透地面、渗透管、渗透井等各种渗透设备进行组合，形成渗透系统，依据现场条件选用适合的渗透装置，取长补短达到雨水最大利用率。
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在城区充分利用各种拦截坝和蓄水池来接纳净化雨水，或采用各种透水性地面、渗透井、渗透池塘等技术，节流、下渗雨水，使雨水集蓄利用与渗透相结合，人工净化和自然净化相结合，水资源的“开源节流”和园艺绿地景观相结合，改善城市水环境和生态环境，实现雨水的综合利用，人与自然的和谐相处。
（二）流域雨洪资源利用的主要工程措施
流域雨洪资源利用指在有条件的地区采用点线面相结合的方式，充分拦截河道径流和汛期洪水，将其储存在水库等蓄水建筑物中或引渗到地下水库或含水层，增加地下水补给量，除特大暴雨外，力争控制所有地面径流，不使下泄。
①点——充分发挥水库、塘坝等地表蓄水工程拦蓄洪水的功能，将汛期雨洪水尽可能转化为非汛期供水；②线——提高水系连通度、实现河渠互济是增加可利用水资源、充分利用多余雨洪水的必要条件；③面——将汛期雨洪水用于入渗补源，通过人工回灌等方式，改善湿地及地下水水源不足的现状；④综合——综合平衡全流域的水资源，合理开发源流区水资源，调整调度管理方式，充分发挥雨洪水的生态调节功能。
干旱山丘区兴建梯田、建设塘坝、水池、水窖、水柜等工程，存储雨水径流，用于补充地下水、进行农业灌溉和解决人畜用水、发展种植产业。同时，也要减少地面蒸发，充分利用雨水资源，将地面无效蒸发及时转化为作物有效蒸腾。大力推广各种覆盖技术，使雨水资源得到最有效的利用。
山前平原可修建沟道渠等拦蓄设施，拦截汛期雨洪，回灌补充地下水；地势较低的平原地区进行拦蓄回灌、坑塘集蓄，尽可能多的集蓄汛期雨水与河道来水，回补地下水，在干旱季节进行补充灌溉。
（三）雨洪资源利用的非工程措施
雨洪资源开发利用的非工程措施包括健全法律法规、完善体制机制、加大经费投入、加强监督管理等方面。国家层面应该高度重视雨洪资源综合利用工作，建立健全相关的法律法规体系和制度体系，使具体设计、运行和管理雨洪资源综合利用的机构和人员有法可依、有章可循。各级政府及相关管理部门应当完善相关的体制机制包括奖励激励机制、投融资机制、与政绩考核挂钩的奖惩机制等。此外，大力加强集雨节水技术的宣传推广，引导和调控社会力量广泛参与，鼓励、提倡一水多用、优水优用、节约用水、提高用水效率。
结束语
本文对雨洪资源化进行了探讨，分析了雨洪资源开发利用的必要性及可行性，提出了雨洪资源利用的基本思路及利用途径。通过采取“蓄、泄、补、灌、调、配”等工程和非工程的措施，拦蓄、利用富足的雨洪水从而实现雨洪资源化，这一措施对缓解水资源供需矛盾起着关键性作用，对防洪、抗旱、除涝、治污、涵养生态水源和改善生态环境具有重要的现实意义。
参考文献
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论文作者:杨姗姗,朱日清,田秀平
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/20
标签：雨水论文; 资源论文; 水资源论文; 洪水论文; 汛期论文; 径流论文; 措施论文; 《基层建设》2019年第19期论文;