中国古代“平均赋役”的文化考察，本文主要内容关键词为：赋役论文,中国古代论文,平均论文,文化论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]K207 [文献标识码]A [文章编号]1002-1698(2005)-02-0057-11
中国古代从夏商周到明清，赋役租税制度代有变化，赋役思想也有一个发展变化的过 程，然而这其中却有一个始终不变的东西，那就是在赋役政策和赋役思想中具有支配地 位的均平观念。而颇为奇怪的是，在所有关于赋税赋役制度、赋税赋役政策以及赋役思 想史的研究中，人们对这个贯彻始终而少有变化的东西，却少有关注。检索《四库全书 》，关于“平均赋役”、“均平徭役”、“均赋税”、“平差役”一类的提法，出现有 900多次，频率可谓高矣。如果仔细考察这些材料，分析赋役思想中的平均观念，探讨 中国古代“平均赋役”思想的文化内涵，无疑可以从一个侧面认识中国古代历史传统中 特别强调平均和公平的思想特征。
一 “治国平天下”政治文化的主要载体
中国古代儒家政治文化的核心是著名的“治国平天下”说。大学之道曰：“古之欲明 明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身 者，先正其心；欲正其心者，先诚其意；欲诚其意者，先致其知；致知在格物，物格而 后知至，知至而后意诚，意诚而后心正，心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治 ，国治而后天下平。”(注：杨天宇《礼记译注》，上海人民出版社1997年，第1034页 。)这一学说的核心有两点，一是要求“欲明明德于天下”的政治家们，要献身于国家 的治理，以治理好天下为自己神圣的历史使命，并且治国平天下要懂得从正心修身齐家 做起，所谓“心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平”，能否 治理好国家天下，与个人的自身修养有着直接的必然的联系；二是儒家的这个“治国平 天下”说，其内涵还包含着如何治理天下、将天下治理到何种状态的问题。“平天下” 重在一个“平”字。“平天下”就是“平均天下”或“均平天下”，就是要用“平均” 或“均平”的思想和方法去治理国家或天下，要建设一个以“均平”为特征的至公至正 的理想社会。(注：关于儒家“治国平天下”思想的这一层含义，以往人们有所忽略。 笔者近日所撰《儒家“平天下”思想研究》一文，对这一思想做了详细考察，此处不再 展开。)实际上，“平天下”作为一种政治文化来看待的话，它的文化特征还是重在“ 均平”二字。“均平”就是古代治理天下的基本理念。
从文化的角度说，“平均赋役”实际上就是“平天下”思想中的均平理念在赋役制度 、赋役政策、赋役思想中的反映或体现。大量的历史资料说明，古代人们不管是制定赋 役政策，还是讨论赋役问题，或是阐释赋役思想，几乎都离不开“均平”二字。“平均 赋役”、“赋役均平”、“均徭役”、“均赋税”、“平均差役”、“力役均平”等等 一类词语，在古籍文献中出现的频率很高。我们以之为关键词在《四库全书》中检索， 此类词语出现了905次之多。统计结果无可辩驳地证明，中国古代赋役制度、赋役政策 、赋役思想的侧重点，即在于“均平”二字。现在，就让我们的思维回到这些词语的语 言环境中，去捕捉其中的文化信息。
中国传统政治文化的核心，是儒家的治世理想。其集中表现就是《礼记·礼运》篇所 描述的大同社会：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲， 不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养；男有分 ，女有归；货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而 不兴，盗窃乱贼而不作，故户外而不闭，是谓大同。”(注：杨天宇《礼记译注》，上 海人民出版社1997年，第362-363页。)这段以孔子的名义传世的社会理想，是无上美妙 的。它是一个天下为人民所公有的社会，选择有贤能的人做社会领袖，人与人之间讲求 信用与和睦，整个社会老有所养，壮有所用，幼有所育，鳏寡孤独病残之人也能得到照 顾和赡养。各个社会成员都有自己的职业，财物不据为己有，工作卖力而不偷懒，阴谋 诡计闭而不兴，乱臣贼子也不会产生。天下为公、和谐公平是这种社会的基本特征。但 是，以孔子这样的思想家，是不缺乏现实感和历史感的。他虽然向往这样的社会理想， 但也知道当时的时代非其时矣。于是，他退而求其次，不求大同，而追求比较现实的“ 小康”。他接着说：“今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己，大人 世及以为礼，城郭沟池以为固，礼义以为纪，以正君臣，以笃父子，以睦兄弟，以和夫 妇，以设制度，以立田里，以贤勇知，以功为己，故谋用是作，而兵由此起。禹、汤、 文、武、成王、周公，由此其选也。此六君子者，未有不谨于礼者也，以着其义，以考 其信，着有过，刑仁讲让，示民有常，如有不由此者，在执者去，众以为殃。是谓小康 。”(注：杨天宇《礼记译注》，上海人民出版社1997年，第364页。)以禹、汤、文、 武、成王、周公六代君主为代表的时代，就是比较理想的小康时代。
小康社会的政治理想，作为一种整体文化观念，它要贯彻到国家所有的大政方针上去 ，而在赋役赋税制度和政策的制定方面，就是要突出“均平”二字，以“均平”治赋税 而治天下。宋人张栻《癸巳孟子说》中云：“世有今古，而理之所在不可易也，有圣君贤相起焉。本先王所以仁民者，竭其心思，揆以天道，协于时义，而损益之，其公平均一之道，盖有可得而求者矣。”(注：宋张栻《癸巳孟子说》卷三，四库全书本。)这种圣君贤相治理社会的公平均一之道，体现在赋役赋税制度上，就是“平均赋役”。宋人刘随《上仁宗论水旱虫螟之异》中说：“臣闻天地定位，阴阳运行二气至和，万物资始。且上天不言，不能自治，遂生圣人以治之。圣人至尊，不能独治，遂求贤明以佐 之。苟圣人推诚以御下，贤臣尽忠以事上，刑罚当其罪，爵赏合其宜，赋役均平，暴横 不作，天地之间无一夫不获，无一物失所。”(注：《宋名臣奏议》卷三十一，四库全 书本)显然，刘随对仁宗皇帝的上书，也认为“天地之间无一夫不获，无一物失所”的 均平境界，才是圣人所创造的理想社会，也才是修齐治平的终极目标；而这也只有通过 “刑罚当其罪，爵赏合其宜，赋役均平，暴横不作”才能达到。在张栻、刘随这些思想家和政治家看来，“赋役均平”是儒家平天下政治文化的基本表现形式。可以说，历代王朝的赋役赋税制度或政策，都是这种政治文化的实践。
首先，历代政治家或思想家将“平均赋役”作为治国方略的思想是非常明确的。张栻 《癸巳孟子说》卷七中说：“盖善养老，则其仁心之所存，仁政之所行，可知矣。仁人 见其然，是以乐从之。自五亩之宅树墙下以桑，而下其善养老之道也。以制田里为先者 ，田里之制不定，则多寡贫富之不齐，而政教亦末由行也。惟先制其田里，使各有常产 ，公平均一，而俱无不足之患，然后政教可行焉。”(注：宋张栻《癸巳孟子说》卷七 ，四库全书本。此段话中的定“田里之制”，实际上讲是平均赋役的问题。周代的田制 平均，意在均平赋役。首先，田地按其肥瘠、户等而平均分配；其次，按分配的土地情 况固定征收租税力役。平均土地本身就意味着平均赋役。《周礼·地官·小司徒》云： “乃均土地，以稽其人民，而周知其数。上地家七人，可任也者家三人；中地家六人， 可任也者二家五人；下地家五人，可任也者家二人。”均地与均赋役是一回事。)
南宋时人监察御史虞俦在一奏折中说：“臣愿陛下躬行节俭，减省冗费，不专以区区 财赋为急。明诏大臣，精择守令，且以惠养斯民为先，俾之以课劝农桑，平均差役，安 集户口，理断狱讼。盖农桑既劝，则民有余财，差役既均，则民有余力，户口既安，则 民无流移，狱讼既理，则民无冤抑，虽有天灾不能使之困，虽有奸民不能使之乱，人心 既固，邦本永宁矣!”(注：明杨士竒等撰《历代名臣奏议》卷一百四十七)
这两条材料都强调了平均田制和平均差役，对于天下治理的重要性。只有做到了这些 ，才能邦本永宁，政教可行。
其次，古代的政治制度建设和官吏设置等方面，都把平均赋役作为考虑问题的基本出 发点，以此为立国之本。《周礼》中记载周代有“均人”的官职。后人注释《周礼》有 这样的论述：“释曰：此官主均平土地之征，经界之守，均地利而入九职，均人力牛马 车辇公役之征，原曰遗人。均人之设，亦为国至要之务也。遗人不设，则国无委积，道 路不通，宾客无馆，凶荒不备，行旅何能出于其途哉?均人不设，则赋税不均，经界不 正，地职不明，而力役公上者亦不均矣。三征不均，则欺诈幸免之俗兴，而奸邪悖乱之 徒起矣。天下不平乃由于此。故六乡必设遗人、均人，六遂必设委人、土均，盖以民务 莫要于此。”(注：明柯尚迁《周礼全经释原》卷四，四库全书本。)按照这种说法，“ 均人不设，则赋税不均”，“天下不平乃由于此”起矣。所以，“均人”的设立，就是 因为平均赋税对于国家大政有其特殊的意义，用论者的话说，就是“亦为国至要之务也 ”。
明人王志长也从均平、主要是均平赋役的角度分析周代官吏的设置问题。他在《周礼 注疏删翼》中说：“王氏曰：按治天下之道，唯取其均平而已。冢宰均四海，司马平邦 国，而地官特设均人、土均二职者能，均平必自土地人民始也。葢因地以令赋，地有肥硗，而赋由之轻重然。地气有时而衰旺，则田赋不可以不均，因家以起役，家有上中 下，而役由之多寡然。户口有时而损益，则力政不可以不均。诸侯之国各有所出，以为 岁之常贡，此地贡也。宝藏有兴衰，侯国有因革，故地贡不可以不均。九职之民，各有 所业，此地职也。民有所移，业有所更，故地职不可以不均。山川险易道里远近，大而 司马均诸侯之守，小而掌固颁士庶子人民之守，地守之谓也。事变不齐，若昔治而今乱 ，昔险而今夷，故地守不可以不均，此司徒所以有均平之政也。然此特均之常耳。至于 司空，度地居民，使地周民居而无旷土，民尽地利而无游民，必有待于移民，以实其空 ，此则司空之事，而宗伯所掌之礼，是之谓大均，非用大众不能，盖必合六官而后可也 。”(注：明王志长《周礼注疏删翼》卷十，四库全书本。)按照这样的阐释，从冢宰到 司马、司徒、司空，以至于地官中的均人和土均，设置它们的目的都在于平均。而平均 的体现，则主要是在平均赋役的问题上。
最后，作为政治文化的一种载体，它主要体现在政府对地方官职责的规范上。任何一 种政治文化，都是要通过官吏的政治实践来体现的。平均赋役，作为政治文化的一种制 度性的或政策性的文化载体，也要通过各级官吏的政治实践来实现。根据中国古代社会 的政治结构特点，平均赋役这个直接关系普通百姓的政治经济政策，主要是通过所谓的 父母官即地方官来实施的。西汉宣帝就曾说过：“庶民所以安其田里而亡叹息愁恨之心 者，政平讼理也。与共此者，其唯二千石乎!”(注：《后汉书·百官志》注引《汉仪》 文，中华书局1965年。)明太祖朱元璋也曾谕来朝守令曰：“朕设置百官，各司厥职， 以分理庶务。惟郡守县令为牧民之官，凡赋敛、徭役、诉讼，皆先由县次，方至府。若 县令贤明，则赋敛平，徭役均，诉讼简，一县之事既治，则府可以无忧矣。苟县官贪虐 以毒民，或怠荒以废事，民间利病，尸坐不闻，不惟民受其殃，府亦受其弊矣。为府官 者知其弊，能绳其奸贪，去其阘茸，请更贤者而任之，则上下皆安矣。”(注：《钦定执中成宪》卷四，四库全书本。)宋代吕惠卿在《县法序》中也明确地讲过：“天下之民，事皆领于县，则奉朝廷之法令，而使辞讼简，刑狱平，会计当，赋役均，给纳时，水旱有备，盗贼不作，衣食滋殖，风俗敦厚，必自县始然。”(注：宋吕祖谦编《宋文鉴》卷九十，四库全书本。)几乎所有的帝王、政治家都明白这个道理，牧民之官是政平讼理、赋役均平、培育和谐社会秩序以平治天下的主要承担者。所以，历代政府都对地方官在平均赋役方面的职责提出了明确的要求，并作为对他们进行考课的主要方面。
将是否均平赋役作为考核地方官的主要标准，说明了中国古代政治文化的特点，即以 “均平”治天下的文化理念特别鲜明突出。政府需要通过赋役租税征收摊派方面的均平 和公平来赢得人心，稳定社会，巩固政权；因此，“平均赋役”成为“治国平天下”文 化理念贯彻实施的主要载体。唐诗“想取烝黎泰，无过赋敛均”(注：唐李频《黎岳集》，四库全书本。)，是这种政治文化的极好注脚。
二 “平均赋役”的思想文化内涵
“平均赋役”不仅仅是一种政治文化的载体，而且也是一种思想文化的表征。关于思 想文化，这些年学术界很是流行。但是，何谓思想文化，却是用之者多，思之者少，很 少有人去回答这个问题。本文不特为研究这一问题，但也要有个简单的说法，也好来展 开自己的命题。笔者以为，思想文化研究，就是要从思想中发现文化。思想可以是一种 观点，一种学说，一个体系，一个观念的系统，但要说到思想文化，则不应该停留在这 里，将之与思想本身无法区分；而应该在这种观点、学说和观念的体系中发现产生它的 文化心理、思维方式、价值观念、民族性格等等。从事这样的研究，才可谓是遵循了思 想文化史的轨迹。于是，我们在这一部分，要讨论的便是，从历史上人们关于“平均赋 役”的政策、见解、思想中，分析其文化内涵，从中抽出属于我们民族文化的东西。
平均赋役所以能够成为传统政治文化的政治实践，主要的还是在赋役问题上，体现着 基本的社会公正和公平问题。而这一点，在中国传统文化心理中极为重要。中国文化是 崇尚公平和公正的文化，公平原则是一切社会活动的基础。而赋役租税的征收，又关系 着老百姓的切身利益，如果在这个问题失去公平和公正，统治者则就可能完全地失去民 心，社会就可能失去秩序而陷入纷争，传统的治世理想就可能真正地变成空想。于是我 们看到，在古代平均赋役的制度、政策或思想中，实际上是由一种崇尚均平的文化心理 所支配的。
历代政治家和思想家对均赋役的分析或建议，应该说是有不同的认识角度，但总起来 看，大都是从均平理念出发的。
首先，政治家们从均平理念出发，深深认识到，破坏或违背了均平的原则，社会将出 现纷争或混乱以至动荡。因此，版籍不明，赋役不均，是社会纷争的基本原因，是社会 不稳定的祸根。宋杜范《便民五事奏札》中说：“所谓两县版籍之不明，而经界所当修 复者，盖为州县莫先于明版籍。版籍明则赋役均，赋役均则刑法省，此实上下公私之所 同利也。本府所管南陵、泾川两邑，人物繁伙，财赋浩穰，最号壮县。曩自遭洪水郁攸 之变，百年版籍一旦散失殆尽，为令者不能即时修复，因循以至于今，于是若催科，若 ，悉受成于奸胥之手，而公与私交病矣。何者?贵家豪户所管常赋，重赂乡胥，差役或 指为坍江逃阁，或诡寄外县名籍，虽田连阡陌，输税既少，役且不及；村疃小民，仅有 田园不能赂吏，则额外横敛，重催日纳，又为上户承当重役。每一遇役次，则讼牒纷然 。”(注：宋杜范《清献集》卷八，四库全书本。)因此，赋役征收或摊派，必须贯彻均 平公正的原则；否则，在赋役赋税的问题上失去均平或公正，则讼牒纷然，社会嚣乱， 出现大的动荡。宋人林希逸《送泳宰安溪》诗中云：“好为君王去字人，乃翁知汝耐清 贫。求民疾痛当如子，有道弦歌是悦亲。月觧前期须趣办，日生公事怕因循。扫除诗癖祗勤政，最急无如赋役均。”(注：宋林希逸《竹溪鬳斋十一藁续集》卷四，四库全书本。)好友到安溪赴任，诗人对之寄托了莫大的希望，不厌其烦地交待了忍耐清贫、惜民如子、催办月解、公事无敢懈怠因循等等，而最重要的嘱托放在最后，即希望好友牢牢记住“最急无如赋役均”。可见，均平赋役，是为官理政的头等大事。只有贯彻均平公正的原则，才可能造福一方。
其次，思想家或政治家们的诸多关于赋役制度或政策的思想和建议，可以明确地看出 是根源于“均平”理念的支配。《周礼·地官·土均》云：“土均掌平土地之政，以均 地守，以均地事，以均地贡。”《周礼·春官·大宗伯》云：“大均之礼，恤众也。” 后世注释家多从平均理念出发对之进行释义。元人舒天民《六艺纲目》卷上中云：“‘ 平均地政，忧恤庶民，谓之大均。’地官土均，掌平土地之政，以均地守、地事、地贡 ，谓遍天下皆均之。不均则民患，故大均之礼，所以忧恤其庶民也。王昭禹曰：因地以 出赋，因家以起役，地有肥硗，而赋有轻重，家有上下，而役有多寡，此所以恤其事也 。”(注：元舒天民《六艺纲目》卷上，四库全书本。)论者认为，周代设土均之职以均 地守、地事、地贡，都是出于“遍天下皆均之”的理念，不均则违背这样的文化观念， 则民患之。
《周书·苏绰传》载，北周时苏绰为太祖拟革易时弊的六条诏书，其第六条是均赋役 ，其中引用了孔子的“均无贫”说。原文曰：“圣人之大宝曰位，何以守位曰仁，何以 聚人曰财。明先王必以财聚人，以仁守位，国而无财，位不可守。是故三五以来，皆有 征税之法。虽轻重不同，而济用一也。今逆寇未平，军用资广，虽未遑减省，以恤民瘼 ，然令平均，使下无匮。夫平均者，不舍豪强而征贫弱，不纵奸巧而困愚拙，此之谓均 也。故圣人曰：‘盖均无贫。’然财货之生，其功不易。织纴纺绩，起于有渐，非旬日之间，所可造次。必须劝课，使预营理。绢乡先事织纴，麻土早修纺绩。先时而备，至时而输，故王赋获供，下民无
注释：
(18)《周书·苏绰传》，中华书局1971年。
舍豪强而征贫弱，不纵奸巧而困愚拙”，无论豪富之家，还是闾阎细民，都一律按一 定的法式，“斟酌贫富，差次先后”，合理征收，依法均摊，不能凭权势而逃避赋税和 徭役，而将其转嫁到细民百姓身上。这就是古人的平均观念。在今人看来，它更多地是 公平的观念。(注：古人的平均或均平，并不是今天人们所理解的平均主义，而是在礼 所规定的等级秩序上的均平，是一种各安其分、尊卑有序、秩序规范的理想境界，是一 种遵循一定礼法规范的公平公正原则。苏绰主张无论豪富之家，还是闾阎细民，都一律 按一定的法式，“斟酌贫富，差次先后”，合理征收，依法均摊，这自然不是现在人们 所理解的绝对的平均，而是按照贫富户等合理均摊，而这就已经是古人的平均理念。关 于古代的均平思想，笔者最近所撰有《儒家“平天下”思想研究》一文，对这一问题有 详细论证，可资参考。)而且特别令人关注的是，苏绰在阐述自己的均赋役思想时，引 用了孔子关于“均无贫”的观点作为自己的理论根据。这说明支配苏绰均平赋役思想的 根本性观念来自传统的平均理念。
以上是平均赋役的思想中所蕴涵的均平观念，下边我们来讨论赋役制度或政策中这一 观念的表现。
《金史》卷四十六载：“金自国初占籍之后，至大定四年，承正隆师旅之余，民之贫 富变更，赋役不均。世宗乃下诏曰：‘粤自国初，有司常行大比，于今四十年矣。正隆 时，兵役并兴，调发无度，富者今贫不能自存，版籍所无者今为富室，而犹幸免。是用 遣信臣泰宁军节度使张宏信等十三人，分路通检天下物力而差定之，以革前弊，俾元元 无不均之弊，以称朕意。’……五年，有司奏诸路通检不均，诏再以户口多寡，贫富轻 重，适中定之。既而，又定通检地土等第税法。十五年九月，上以天下物力，自通检以 来十余年，贫富变易，赋调轻重不均，遣济南尹梁肃等二十六人，分路排推。”(注： 《金史》卷四十六，中华书局1975年。)资料表明，金朝大定年间，有几次均平赋役的 政策和做法。大定四年是均平兵役，五年又对各路之间兵役之通检不均的现象重新调整 ，按照户口之多寡适中定之，并又通检土地税等，进行赋税均平。十年之后，根据贫富 变易出现的新情况，重新通检推排，而这一切做法，其目的在于“俾元元无不均之弊” ，贯彻一种均平理念，以显示一种以公平、平均治天下的原则。如果我们全部征引《金 史·食货志》中的这段原文，会更清晰的看到，大定朝的二十多年间，均平赋役的工作 是一直在进行的。有时五年，有时十年，凡是出现因社会变化而有新的贫富变易、赋役 不均的情况时，都要重新通检推排，均平理念的贯彻是可以说是坚定不移的。
从赋役思想、赋役制度和政策，最后到国家有关的法规律令，都贯穿着均平观念。无 疑可以说，均平意识作为一种思想文化，深深蕴涵在古代赋役租税的征收摊派中。或者 说，在古代的赋役制度、政策和思想中，我们看到了一种浓厚的文化观念，即均平意识 的凸现。
三 社会大众的文化心理趋向
崇尚平均，追求公正，是中国古代社会大众最基本的文化心理趋向。历代政府所以坚 持平均赋役的政策，也是为着适应社会大众的这一文化心理需要。
宋李樗黄櫄的《毛诗李黄集解》中说：“人主苟有均平之心，则虽征役之重，不以为 怨。若有不均之心，则虽征役未甚劳苦，而人亦将怨矣。”(注：宋李樗黄櫄《毛诗李 黄集解》卷二十六，四库全书本。)这话的确是有几分中肯。对中国的老百姓来说，社 会的公正、公平和均平，是最基本的最主要的心理需求。只要能达到均平，劳役赋税重 也可以忍受；反之，如果不均，不公，征役不重也遭致民怨，造成社会矛盾。明人王直 《抑庵文集》中的《赠李知府赴任诗序》也曾讲到：“民之所好者衣食足而力役均，其 所恶者饥寒之不胜，劳苦之不释也。”(注：明人王直《抑庵文集》卷五，四库全书本 。)明丘浚《大学衍义补》中说：“教化之所以不行者，以利心胜而义心微也。民间之 讼多起于财产，兄弟以之而相阋，骨肉以之而相残，皆自此始也。为守令者，苟能为民 分理而使之均平，则词讼不兴，人和而俗厚矣，教化其有不行也哉?”(注：明丘浚《大 学衍义补》卷八十二，四库全书本。)平均心理左右着社会大众的心理趋向，“苟能为 民分理而使之均平”，即可满足老百姓的心理欲望，实现社会教化之目的。
考察社会大众在“平均赋役”问题上寄托的文化心理，可以从多方面入手。我们先来 看诗人们所表达的心声。杜甫《送陵州路使君赴任》诗：“王室比多难，高官皆武臣。 幽燕通使者，岳牧用词人。国待贤良急。君当抜擢新。佩刀成气象，行盖出风尘。战伐乾坤破，疮痍府库贫。众寮宜洁白，万役但平均。霄汉瞻佳士，泥涂任此身。秋天正摇落，回首大江滨。”(注：《九家集注杜诗》卷二十四，四库全书本。)白居易《呈吴中诸客》诗云：“候病须通脉，防流要塞津。救烦无若静，补拙莫如勤。削使科条简，摊令赋役均。以兹为报效，安敢不躬亲。”(注：《白氏长庆集》卷二十四，四库全书 本。)宋晁公遡《送梁子辅赴召》诗云：“今日朝廷议，如闻少及民。诸侯无患楚，三 户可亡秦。但使诛求减，常令贡赋均。荒年免离散，率士尽王臣。”(注：宋晁公遡《 嵩山集》卷九，四库全书本。)
杜甫、白居易、晁公遡的诗都是对朝廷大计方针的建议或对社会治世的呼唤，其中都 提出了均赋役的要求。特别是杜甫的“众寮宜洁白，万役但平均”，使人感受到诗人对 王道政治的急切期待。白居易的“摊令赋役均”，晁公遡的“常令贡赋均”也可以使人感受到期盼天下均平的拳拳之心。这些诗人在表达对国家社会的不同期待的时候，都无例外地谈到了赋役均平的问题，都对平均赋役发出了殷切呼唤。
现在我们来考察历代地方官均赋役政绩所获得的社会反响。老百姓对赋役平均所给予 的热情称颂，反映着人们的社会心理需求。《山西通志》卷二百四收有郝希文所撰《彻 里公德政碑记》一篇，记监邑彻尔特穆尔、大尹葛君之政绩，说二君“莅政于庚子之春 ，二侯一见，肝胆相照，亲若兄弟。乃相谓曰：比见同僚不和，以病民者多矣。况今天 下多事之秋，纵不能施善政以养吾民，奈何蹈其辙以困吾民乎?于是相与立法度，振纪 纲，均赋役，量民力之有无，视土田之肥瘠，分乡社为九等，赋役既均，事至物来，随 其大小高下应之而无难焉。”这一德政碑，历数了二君的诸多政绩，然首要的最突出最 得民心的还是均赋役的功德。老百姓能因此而为之树碑立传，反映了社会大众推崇或向 往均平的社会心理。
明危素所撰《说学斋稿》中有《休宁县尹唐君核田记》一文，实可窥其人民百姓对平 均赋役之向往。文曰：“国朝以五事六事责成于守令，其目皆曰赋役均。嗟乎，赋役之 难均也，久矣!大抵江淮之北，赋役求诸户口，其南则取诸土田，户口之贫富无恒业， 土田之贸易无恒主，由是虽欲其均，卒莫能均，况于守令之忧民者至鲜，而贪残舞手其 间者皆是也。使承平之世膏泽不及于下，果谁之咎欤?予尝求能核其有田无税、有税无 田、以定力役者，盖得三人焉。其一至元间绍兴新昌县尹李君，其一大德间金溪县尹赵 君，其一同知余姚州事刘君，盖皆能终始，卒成其事者。民之蒙惠，岂其微哉。顾今又 闻吴兴唐君为县于徽之休宁，而亦以此。先之至正五年春，君始至官，召父老问民不便 者，皆以赋役不均告。君曰：吾不可使胥曹任其事，为其并缘为奸蠹也，乃聴民自推择亷而干实者诿之。五月甲子，乡各举二人，君置酒县堂，申命之，戒以毋私毋扰毋欺。期三月，以籍至县，八月讫事，上其籍于郡。民情大悦，歌咏载道，于是父老请伐石纪其事。”(注：明危素所撰《说学斋稿》卷一，四库全书本。)均平赋役，事关生民之休戚，体现着中国人传统的崇尚公平公正的心理原则，老百姓对唐君的均平之举，表现出了极大的欢欣鼓舞之情，所谓“民情大悦，歌咏载道”，伐石纪事，为之立碑，着实反映了民心之所向。
《江西通志》卷一百三十二《艺文》，载有明代《上犹县均田记》一文，记曰：“江 都楼君奉檄往摄邑事检牒，矍然叹曰：‘……夫田亩弗正，则赋税无均；赋税失核，则 讼狱繁作，政之不获所平，其此之由乎!乃舍茇于郊，躬程督诸役就事，视沃推瘠则耆甿 差其壤，度袤絜广则量人执其准，揆画形图则史书记其曲，分积勾股则榷算陈其数，不 再月，事讫功竣，四距咸周，三壤并则，计田成亩，而审较之分明，即亩制赋而虚诡之 弊绝。盖自是田以户归，故赋无漏稽之籍；户以丁实，故役靡滥追之扰。士兴学而民赴 业。市野欢歌，不知惠之所从出者，于是士谂于民曰：昔之患苦其谓何?今之乐顺其谓 何?非司理君，孰为之也?乃相与建祠祝君，而因树石祠中，以状征余言镵之。石楼君名 懋中，余南都所校士，世以科第显江都，其善政在南安非一事，而上犹人颂思其治绩尤 众，余所记特重均田，故不及附书。”(注：《江西通志》卷一百三十二，四库全书本 。)这篇专记均田的碑文，实在感人。楼君在上犹“治绩尤众”，但人们特别看重的是 均田之举，并由此出现了“市野欢歌”的社会局面。像以上这样因为平均赋役而赢得老 百姓的称颂，百姓为之立碑纪念的，在四库全书本中《江西通志》、《山西通志》、《 陕西通志》、《河南通志》、《广东通志》、《钦定八旗通志》、《湖广通志》、《钦 定续通志》、《说郛》、《类说》均有记载。
综括全文，我们从政治文化、思想文化和社会大众的心理趋向等方面，考察了中国古 代“平均赋役”的思想、政策和实践，分析了其中所蕴涵的“均平”理念。在这里，“ 平均赋役”成为我们认识中国古代文化的一个鲜明个案。个案中透露出这样的文化信息 ，即中华民族是一个特别崇尚公平、公正的民族，而古代的平均观念中就包含着公平、 公正的思想要素；因此，“平均”或“均平”就是中国古代思想文化的一个重要扭结， 一个不可忽视的范畴。从一定的意义上讲，中国文化也可以说是一种“均平”文化，是 在一切思想和实践的领域，都特别强调平均的文化传统。“平均赋役”的制度或政策， 虽然在很大程度上是一种稳定社会统治的需要，但它一方面是社会大众心理对它的要求 ，人们崇尚平均，统治者必须以平均来治理；另一方面，在其赋役制度或政策的设计中 ，我们也可以看到平均理念的主动支配，毋宁说，它就是平均理念的外化或体现。崇尚 均平，不只是人民大众的文化心理，也是统治者尊奉的文化理念。
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