京九铁路沿线的城市发展前景[＊]，本文主要内容关键词为：沿线论文,发展前景论文,城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘要 京九铁路作为我国新时期一次性投资建设的重要的南北向铁路运输干线，它的建成通车给沿线地区和城市发展带来了前所未有的机遇和动力。本文在介绍和评价京九铁路沿线城市现状发展水平和特征的基础上，就京九铁路建成通车给沿线城市发展所带来的促进因素进行了概括分析，最后对沿线城市未来发展趋势进行了预测。其中，加强位于浙赣铁路与长江之间的南昌与九江以及淮河与陇海铁路之间的阜阳与商丘等城市的建设，在中段形成几个强大的区域性经济中心，对带动整个沿线地区的经济发展会有举足轻重的意义。
关键词 京九铁路 城市 发展因素 前景
1 京九铁路沿线城市现状特点
在建的京九铁路，除位于南北两端的京、津和深圳、香港四大都市外，主要经过河北的霸州、任丘、衡水，山东的临清、聊城、菏泽，河南的商丘，安徽的亳州、阜阳，湖北的麻城，江西的九江、南昌、吉安、赣州，广东的河源、惠州等16座城市。由于铁路经过的地区（除位于南北两端的京——津地区和珠江三角洲地区，以及赣北的南昌——九江地区）大都处于省际边界，位置偏僻，交通闭塞，各地区的社会经济基础都相当薄弱，为所在省份的后进地区。在城市发展方面，主要表现出如下特征。
1.1 城市规模小，等级低，经济实力薄弱
城市的行政等级是其规模与实力的综合表现，除中央直辖市和省会城市外，地级市一般作为周围若干市县范围内的中心城市，都具有较大的人口规模（中等城市）和较强的经济实力（工业总产值在24亿元以上）。在京九铁路经过的16个城市当中，仅有南昌一个特大城市，同时也是唯一的省会城市，其余皆为中小城市，其中聊城、菏泽、商丘、阜阳、九江、赣州、惠州为中等城市，以九江的人口规模最大，但也只刚刚接近大城市规模；在行政等级上，仅有南昌、九江、河源和惠州4 个地级市，余下皆为县级市，其中衡水、聊城、菏泽、商丘、阜阳、吉安、赣州虽为地区行署驻地城市，但经济实力都很薄弱，市区的工业产值都在20亿元以下（除聊城以外），占所在地区工业总产值比重不到1/4 （除吉安以外），与一般地级市的水平尚有差距。
同京广、京沪铁路沿线的城市相比，这一特征更为明显。在城市数量方面，京九线只有16个，而京广和京沪线分别有34个和23个，其中地级市数量占各自城市总数的比重，京九线仅为25%，而京广和京沪线分别为50%和56.5%；在城市的规模与实力方面，京九线城市的平均规模分别为京广和京沪线的44.5%和34.1%，而城市的平均工业产值却只分别为37.2%和22.10%（表1—3）。
表1 京九、京广、京沪铁路沿线城市对比(1993)
京九线 京广线 京沪线
城市平均规模(万人) 23.552.869.0
城市平均工业总产值(亿元)
21.73
58.36
98.36
城市总数(个)
16 34 23
其中：地级市
4
17 13
历史文化名城
5
68
表2 分规模组的城市数与平均人口规模
表3 分规模组的城市平均经济实力
资料来源：建设部1993年全国市镇及其人口统计资料，中国城市统计年鉴(1992)，
说明：（1）表中的国内生产总值及工业总产值均为1991年数据；
（2）表中比较数字均未包括北京、上海和深圳三市。
1.2 城市功能类似，产业结构相近
沿线城市做为一定地域范围内的中心城市，都承担着所在地域政治、经济、文化三位一体的以行政中心为主的职能作用。由于规模小、实力弱，城市的经济影响地域大都小于其行政管辖范围。在产业结构方面，由于缺少国家重点投资项目，城市工业在规模上缺少大中型企业，大都以小型企业为主；部门上以农副产品为原料的纺织、食品等轻工业占有重要地位，其次是以农用机械、化肥等为本地农业生产服务的机械、化学工业。总的来看，大多数城市的工业生产门类很杂，产业层次普遍较低，产品缺乏竞争力，没有形成明显的优势产业。以京九线上实力较强的九江市为例，在全国39个工业门类中，该市就拥有37类；在全部独立核算的工业企业个数中，大中型企业只占10%；在产品结构上，优质产品产值率仅为5%左右，新产品产值率仅为3%左右，最终产品产值率仅为17%左右。以微电子、生物工程、新材料为代表的新兴产业的开发，几乎是空白，沿线城市的第三产业发展缓慢，在国内生产总值中所占比重一般不到30%，基本上是为生活服务的传统产业，为生产服务的产业比重很小，而以金融保险、信息咨询、房地产等为代表的新兴产业才刚刚起步。
1.3 一些城市历史悠久，文化旅游资源丰富
铁路沿线的许多城镇，在历史上都曾作为广大地域内农产品、手工业品的集散地而发展成为繁荣一时的通都大邑。如赣州在宋代就已成为中国东南地区的交通枢纽，是江西赣江与广东北江以及大庾岭道水陆两条通向南方“丝绸之路”上的通商要衢；九江地处赣江与长江汇流的位置，曾是全国“四大米市”、“三大茶市”之一；南昌作为赣江流域的政治、经济和文化中心，一直延续至今，市区内的滕王阁为中国古代“四大名楼”之一；聊城与临清都是古代京杭运河沿岸的重要商埠，包括南部的阳谷、梁山、郓城等城镇在内，曾是《水浒传》等一些中国古典名著的主要故事地；商丘在宋代被称为“南京”，其应天府书院为当时全国“四大书院”之一；亳州曾是商汤故都，中国医圣华陀和三国时代魏公曹操的故乡。古代的繁荣涌现了大批古今中外颇具影响的治国良才和文化名流，留下了众多闻名遐尔的文物古迹和人文景观，形成了赣州、南昌、亳州、商丘、聊城等5座国家级历史文化名城， 成为沿线城市发展旅游业的重要基础。
近代以来，随着京广、京沪等铁路的修建，沿线这些城市以往靠水路运输形成的交通优势逐渐丧失，处于十分不利的区位环境；地方经济仍以农业生产为主，现代工业发展缓慢，缺少大型工业投资项目，城市的发展也就逐渐落后了。
2 未来城市发展的主要因素
京九铁路作为中国新的一条南北铁路干线，它的建成通车在很大程度上改善了沿线城市的投资环境，给这些城市的发展带来了新的机遇和动力。
2.1 带动能源和交通等区域基础设施的发展
铁路建成后，大量煤炭将沿铁路南下输往能源紧张的南方各省，由此将在沿线扩建和新建一批大中型区域性火力发电站。这些电站的建设，将使电力工业成为一些城市的主要工业部门，同时也为城市其它工业的发展和集聚提供了必要的能源保障。另一方面，为了充分发挥铁路的运输能力，增强其辐射力，还要通过有关城市发展铁路路网，并对联结沿线各中心城市与其它城市之间的干线公路进行改造，进一步改善沿线城市的交通和区位条件。
2.2 促进以商贸、旅游业为主的城市第三产业发展
沿线地区人口众多，腹地广阔，市场潜力大。铁路的建设，加强了沿线城市同外部地区的联系，使大量的外地商品（主要是工业品和农用物资），得以较低的运输成本进入沿线地区，同时也使沿线地区丰富的农副产品、名优土特产品和建材资源得以向区外输出。长期以来，商贸职能是铁路沿线大多数城市同周围地区社会经济联系的主要纽带，目前已初步形成了以城市为中心的市场网络。铁路通车后，这一传统蓄积下来的物流中转功能将得到进一步的加强。京九铁路经过聊城、商丘、亳州、南昌、赣州等五座全国历史文化名城，沿线分布有庐山、井冈山、大别山、清源山、云居山以及鄱阳湖、新丰江水库等名山大川，其中庐山、井冈山和清源山被列为全国著名风景名胜区。目前主要受交通条件限制，游客不多，铁路通车后，旅游业也必将得到很大发展。
2.3 有利于产业集聚，促进城市加工工业的发展
目前，在沿线一些地区（主要是长江以北各地区），乡镇企业已成为国民经济的主要增长因素，出现了一大批层次较高、实力雄厚的乡镇企业。向交通线及中心城市集聚已成为这些企业未来发展的主要趋势，京九铁路建设将大大加快这一进程，并使乡镇企业成为一些城市经济的重要组成部分。随着京九铁路的开通，沿线城市工业将在更大的范围内参与区域性的产业分工与协作，一方面接受发达地区产业的辐射和扩散，发展耗能高、用料多、运量大的工业企业；另一方面促使对已有的纺织、食品、建材等基于本地农副产品资源的优势产业进行重组和改造，向技术含量高、附加值大的特色食品、优质纺织品和高档建材项目等最终产品方向发展，增大对农副产品资源加工利用的深度和规模。
2.4 有利于城市外向型经济的发展
京九铁路建设在很大程度上提高了沿线城市的交通和区位优势，缩小了与沿海发达地区在时空上的差距。为了更好地利用这一优势，目前沿线城市都相继设立了不同等级、不同类型、不同形式的经济技术开发区，以此作为新时期、新形势下城市布局与产业发展的一个新领域、新起点。总的来看，京九铁路通车后，沿线地区资源相对丰富而开发程度不高，欠发达而又不闭塞，属投资开发较为理想的地带。具体来讲，劳动力充裕，劳动力与土地价格都较低；邮电、通讯条件有保证；享有国家及有关省区鼓励沿线落后地区发展，以及开放开发的多种优惠政策。铁路通车后，沿线一些城市尤其是长江以南城市有可能成为外商投资的新热点。
2.5 中央及有关省区政府的支持
相对讲，沿线地区农业和生物资源、旅游资源丰富，而促进城市大工业发展的工矿资源较少。由于地方经济基础比较薄弱，地方政府用于发展大型工业项目的资金相对短缺。从沿线大多数城市自身发展条件来看，近期城市经济主要以发展商贸、旅游等第三产业以及轻型加工工业为主，逐步积累发展资金，促进地方企业的技术进步和产品结构的改革。另一方面，为充分发挥铁路的运输能力，使建设京九铁路投下的巨额投资尽早发挥效益，国家及有关省区政府也将对沿线城市未来发展继续给以一定的支持。这种支持主要来自项目和政策两方面，在项目上，首先是前述能源和交通等基础设施的建设，其次是有可能在沿线主要中心城市布置一批具有全局影响的大型工业项目，如大电厂、大化肥、大水泥，以及农用汽车和铁路机械等工业企业。在政策上，除已有对鼓励沿线落后地区社会经济发展的有关政策外，国家及有关省区也将有可能在对外开放以及金融、投资等方面给予一定程度的支持，促进沿线地区的发展。如在沿线主要城市实行沿海开放城市的对外优惠政策，并使这些优惠政策适用于内联项目；设立进出口口岸，鼓励发展“三来一补”企业；设立外资金融机构，帮助沿线地区和城市开展融资活动；筹组信托投资公司，帮助一些特殊工业项目筹集资金，等等。
3 沿线城市发展前景
良好的交通条件是城市形成与发展的重要因素。目前，中国70%左右城市的区位由交通指向决定，已初步形成了沿京沪、京广、京哈、陇海以及浙赣——湘黔等干线铁路分布的城市集聚带。进入21世纪以后，全国社会经济发展可望进入一个新阶段，宏观地域经济结构将发生较大变化，届时东部沿海地区第三产业在国民经济中将占有较大比重，而中部地区将成为传统产业的主要集聚地。在这一宏观背景下，处于东中部之间过渡地带的京九铁路沿线的欠发达地区，随着京九铁路的通车而有可能赶上这一历史机遇，从而引起小城镇的全面发展和若干区位条件优越的中小城市的跳跃式发展，城市化亦将步入一个新的阶段。
同京广和京沪铁路沿线地区相比，京九铁路沿线一个更为突出的弱点是在中段缺少大型城市。以特大城市和大城市数计，京九线只有南昌1个城市，而京广和京沪线分别有9个和7个。 从现实和发展条件两方面来看，南昌——九江地区以及阜阳——商丘地区发展潜力最大，尤其是九江和阜阳或商丘最有可能发展成为京九中段的两个新的大型中心城市。此外，南部的惠州、河源、赣州、吉安，以及北部的衡水、聊城、菏泽、麻城等城市也将发展成为京九线上重要的经济中心。总的来看，在未来的15—20年间，沿线各城市都将有不同程度的发展，特大城市除南昌外，九江与惠州将接近特大城市规模，阜阳、商丘、赣州、聊城将发展成大城市，目前的小城市都将进入中等城市行列。未来各城市可能的发展规模及主要发展方向和特点见表4。
表4 京九铁路沿线城市未来发展趋势(2010年)
资料来源：建设部1993年全国市镇及其人口统计资料，以及调查资料分析、整理。
沿线地区未来城市发展的另一特点是大量新城市的出现。随着交通条件的改善、资源开发以及地方经济的发展，沿线一些具有独特区位条件， 经济基础较好的县城和重点城镇将逐步发展成为新城市。 估计到2010年，京九沿线新增城市总数将达到17个，而同期的京广和京沪线分别增加12个和4个。这些新增城市包括河北的文安、清河， 山东的阳谷、梁山、曹县，河南的潢川，湖北的浠水、黄梅（小池），江西的德安、永修、向塘、泰和、南康、信丰、龙南，以及广东的龙川、常平，其中潢川、黄梅、向塘、龙川和常平交通位置突出，将发展成为铁路枢纽城市，阳谷和梁山旅游资源丰富，德安和永修具有较好的工业基础，分别是江西省重要的羽绒制品和有机硅生产地。这样，京九铁路沿线城市的数量将达到33个左右，接近京广线目前的城市数量。
[＊]本文为中科院区域开发前期研究项目《京九经济带总体开发研究》的阶段性成果。
THE PROSPECTS OF CITIES ALONG THE BEIJING —KOWLOON (HONGKONG) RAILWAY
Tiang Wenzhu Ye Shunzan Qian Zhihong
(Institute of Geography, Chinese Academy of Sciences,Beijing 100101)
Abstract
In this paper,the authors firstly introduce and evaluatethe current development levels and characteristics of citiesalong the railway under an extensive background. Then theycomprehensively analyse all the
possible
factors
thatstimulate the cities development relating to the railway.Finally they figure out the prospects
of
the
citiesdevelopment in the next 15—20 years.
The main point of this paper is that, to strengthen thedevelopment of the four cities with location advantages andbetter investment environment in the middle range,will causegreat positive effects in facilitating the development in thewhole region along the railway.These cities are Nanchang,Jiujiang(Jiangxi Province), Fuyang ( Anhui Province)
andShangqiu (Henan Province).
key words Beijing—Kowloon Railway; cities; development
factors; prospects