二次供水管理模式分析-以龙岩中心城市为例论文

二次供水管理模式分析-以龙岩中心城市为例论文

二次供水管理模式分析
——以龙岩中心城市为例

郑华勇 龙岩水发龙津建设有限公司

摘要: 二次供水是指当市政给水无法满足用户对水压、水量的要求时,将城市供水经过储存、加压后通过管道进行供水的方式。二次供水的管理直接影响到供水的安全。本文以龙岩中心城市为例,对二次供水管理模式进行分析。

关键词: 二次供水;管理模式;分析

前言

随着我国经济的高速发展和城市化水平的逐年提高,高层建筑不断增加,市政供水管网水压越来越难以保证城市居民的用水要求。二次供水可有效解决市政供水压力不足等问题,满足居住、生活在高层建筑内人群的用水要求。

一、国内二次供水管理模式调查

通过对深圳、天津、重庆、武汉、沈阳、苏州、合肥等城市二次供水管理模式的调查了解,认为国内对于二次供水的管理模式,主要分为四类:(1)一门式管理;(2)市场化管理;(3)专业化管理和服务外包相结合;(4)供水企业与物业公司并存管理。

1.一门式管理模式

供水企业(一般为当地自来水公司)统一接管二次供水管理,自行承担二次供水设施的日常管理、运行养护、更新改造等工作,并将二次供水设施管理的职能分解到自来水公司内设部门。该模式的主要优点是:(1)水司监管施工,质量有保障;(2)统一进行管理,费用易收取;(3)权责清晰明了,各方不推诿。此模式无形中会增加供水企业的负担。

11月13日,由中国家用电器研究院指导,环球家电网、《家用电器》杂志主办,苏宁易购集团股份有限公司战略合作的“2018年中国电冰箱行业高峰论坛”在重庆隆重召开。大会以“鲜赢天下·智创未来”为主题,汇聚业内专家、企业精英,共同探讨冰箱行业的持续健康发展之道。

目前采用此模式主要有常州、宁波等地。

2.市场化管理模式

由政府部门制定实施二次供水规范化、标准化的文件,供水企业参与二次供水设施验收、监督等工作(但不参与直接管理),二次供水管理通过市场方式予以解决。该模式的主要优点是:通过市场手段,能够一揽子解决二次供水设施产权问题、委托和受托双方的责任问题、二次供水管理和养护费用问题等。此模式多适用于发达地区。

上述四种管理模式都有各自的优势和不足,各地区应结合自身实际进行选择。

(2)发现在制曲早期阶段,高温对酱香功能菌群的筛选与富集效应明显,促使优势菌群富集与显现。同时,亦发现后期储藏对曲块部分优势菌群的相对丰度具明显影响。

3.专业化管理和服务外包相结合模式

在沈阳等老工业基地,二次供水采用供水企业与物业公司并存的管理模式。

他跳上望天归,站在悬崖的边缘,仰天望,头顶繁星漫天,低头看,脚下深渊无底。他心里乱作一团,女孩的倩影和微笑,黑袍人诱惑的言语,天葬刀邪笑着的双瞳,族人们虔诚的跪拜,族长严厉的指责,师父不安甚至绝望的表情……种种景象在他的眼前浮现,一层层重叠,交叉,粉碎,令他头痛欲裂。

4.供水企业与物业公司并存管理模式

58到家也不例外,在拿到阿里的大额投资后已经很久没有投资动作。不过在陈小华看来,O2O行业需要苦练内功,把握好自己的节奏,“松树没有必要羡慕草,虽然有可能草长得更快,但当一棵松树的种子种在合适的土壤上,它未来成长的高度就已经可以确定了。”陈小华同时强调,58到家没有融资的另一个重要原因是,在家政服务领域里,58到家没有一个大的对手进行烧钱竞争,行业的节奏始终牢牢控制在自己手中。

(2)户表抄表率高。根据主管部门的要求,龙岩中心城市“一户一表”改造完成过半,剩余未改造户数也列入年度城建计划。自来水公司按户表水量向居民结算水费。

供水企业接管二次供水设施后,通过制定系统的管理制度、建立完善的运行养护作业标准和作业规范,将二次供水设施运行养护作业外包给具有相应资质且信誉良好的企业进行运营维护。该模式的主要优点是:管养分离,能充分发挥供水管理和运营维护两个单位的优势,利于做好主业,降低运行成本。此模式有时会出现管养脱钩的现象。

深圳地区二次供水采用的就是市场化运作模式,即由业主委托具有相应资质的专业企业管理和养护,委托和受托双方签订合约,业主依照合同约定向受托方支付相应的管理和养护费用。

二、龙岩中心城市二次供水管理模式实践

1.二次供水设施现状

(1)供水设施庞杂。近年来新建的住宅小区均由自来水公司建设二次供水设施,但部分城中村及未改造的棚户区屋顶水箱数量较多、加压设施品牌不同、规格不一。

在走访四川、广东、北京等地的茶叶销售点和批发市场时,销售茶叶的店里在为顾客开汤时几乎都是选用盖碗茶具为顾客进行冲泡。询问茶人得到的回答,归纳大意也就相对茶壶冲泡,壶盖闭合后隔离外界的“壶天”之境,盖碗茶具端的是平易近人的碗中之茶的“一览无余”。确实,虽然也有文人赋予“天、地、人三才合一”的气场,但碗盖起落自如和碗托任君拿捏,衬出的核心之碗的气质,是亲“人”的张力。

目前,天津市供水企业接管二次供水后,将二次供水设施运行养护委托给天津市华澄供水工程技术有限公司,取得了一定的效果。

此模式是某些城市针对实际情况而采取的措施,对居民住宅二次供水管理正常的区域,由物业公司管理;对部分管理薄弱区域,由供水企业承担社会责任(政府给予一定的资金补贴)。该模式的主要优点是:对薄弱区域,能解决二次供水历史遗留问题;对居民住宅二次供水管理较好的区域,能发挥物业管理优势。此模式可能导致地区水价较为复杂。

(3)物业公司管理。目前岩中心城市的二次供水设施产权归全体业主所有,一般由小区聘请的物业公司进行运营维护管理,经常出现消毒不及时,服务效果差等情况。

2.二次供水管理模式选择

综合国内各地区二次供水管理模式,结合龙岩中心城市供水现状及二次供水特点,建议采用一门式管理模式,即新建住宅小区二次供水设施由自来水公司统一建设,老旧住宅小区二次供水设施由自来水公司统一改造。建设、改造完成后由自来水公司全面负责住宅小区二次供水设施的运行、维护、管理以及终端抄表和服务等工作,确保二次供水水质、水压达到国家饮用水水质和服务压力标准。

二次供水设施的折旧、电费及运行维护费用并入终端水价,生成二次供水价格(最终需由住建、物价主管部门核定)。

龙岩中心城市二次供水选择一门式管理模式,除了前面分析的优势外,还考虑到:一是2013年之后,龙岩中心城市目前的新建楼盘全部都由自来水公司统一建设,此模式将将进一步巩固自来水公司统建局面。二是自来水公司能做到严格执行日常清洗消毒、水质检测、应急处置等工作,居民普遍能接受由自来水公司提供二次供水服务。三是物业公司管理水平不一,总体上也接受将二次供水服务转由自来水公司提供。

三、结语

二次供水管理服务水平的高低,直接关系到城市居民的身体健康和生活质量。研究二次供水管理模式,有助于完善管理制度,规范工作流程,不断增强人民群众的获得感和幸福感。希望本文能为各地区合理选择二次供水管理模式提供参考。

参考文献:

[1]鲁渊,刘晓君.二次供水设施产权移交的法律问题探讨[J].给水排水 ,2017,53(11):84-87.

[2]舒诗湖.城市二次供水加压方式与管理模式探讨[J].中国给水排水 ,2016,32(4):16-18+23.

[3]周广安,张鲁洋,孙静克,魏广艳.二次供水管理新模式的探索与实践 [J].中国给水排水 ,2015,31(18):8-10.

中图分类号: TU991

文献识别码: A

文章编号: 1001-828X(2019)019-0374-01

作者简介: 郑华勇(1984-),男,福建龙岩人,工程师,主要从事企业经济管理工作。

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