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摘要：现阶段，我国建筑行业发展迅速，建筑工程预决算作为整个建筑工程时期的重点，不仅影响着企业的蓬勃发展，也间接影响着经济的发展。由于影响建筑工程造价的因素较多，且具有不确定性。因此，做好对建筑工程预决算中常见问题的应对措施就显得十分重要。
关键词：建筑工程；预决算；问题及对策
引言
目前，我国正处于经济发展日新月异的时期，房地产也一路高歌猛进，成为国民经济的支柱性产业之一。随之而来的工程设计、招投标、施工、造价、监理单位如雨后春笋般遍地生根。其中，工程造价单位在整个从设计到施工过程中起到了至关重要的作用，直接关系到工程的最终经济效益。工程造价是一个是知识密集型的智力服务行业，面对小至几十万大至几个亿甚至几百亿的工程，必须脚踏实地，一丝不苟，毕竟差之毫厘谬以千里。
1建筑工程预决算控制概述
(1)投资估算。投资估算主要是在工程项目的起步阶段，由于无法实现对工程详细数据的预测，只能在原有数据和相关资料的基础上，实现对建设项目的总造价概算。（2）设计概算。设计概算主要是根据建筑工程的施工图纸，对定额、指标、收费标准等方面内容进行计算，与投资估算相比来看较为细致。在建筑工程最初设计的过程中，由设计机构提供较为准确的计算文件，文件内容通常涉及到工程项目的全过程，以国家颁布的项目投资文件为依据进行概算。（3）施工预算。在进行施工预算的过程中，主要根据施工图纸、预算定额、施工合同、收费文件等进行衡量，在施工图纸的设计阶段，设计人员与施工单位负责人之间进行协调后，对工程项目的总造价进行联合计算，并将计算的结果作为银行贷款的重要依据。（4）竣工决算。竣工决算主要是在建筑工程验收合格以后，由施工方开出工程造价的证明文件，由建设方以该文件为依据，对工程造价进行确定。
2建筑工程预决算中常见的几类问题
2.1缺乏对建筑工程施工阶段造价预算的控制
我国的不少企业持有错误的观念，他们认为建筑工程中最重要的是保证工程的进度和质量，他们往往忽略了对建筑工程施工阶段的造价预算的控制。而其恰恰是工程预决算中最重要的部分。加之我国的很多企业很难做到对从工程开始到结束整个过程中所有开支的监管，这些因素都造成了我国建筑工程预决算结果与实际工程成本有较大偏差。
2.2工程造价高估冒算现象普遍
部分建设单位对发包合同重视不够,在施工前仅与施工单位就工程范围、进度和质量等条款签订了合同,合同中对工程结算没有具体条款约定,这就容易导致一方面一些施工企业本着获取更多利益的目的,在预决算编制过程中弄虚作假,采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目以及利用不平衡投标报价策略等手段,人为提高工程造价、骗取资金。另一方面有些建设单位将应明确列人招标内容的分部分项工程有意漏项、掉项规避招标,在施工阶段再签订补充协议直接发包或据实结算。很多建设单位在招标投标阶段没有认真研究防范不平衡投标报价策略,对各投标人不平衡报价行为没有合理限制、未能在评标时加以修正,导致在施工过程中发现后增加工程造价。
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2.3工程现场签证管理不到位
影响工程变更的主要因素就是签证，想要从根本上减少建筑工程造价管理中存在的问题，做好现场签证管理工作非常重要，企业需要根据自身的发展需求，对现场签证管理制度进行相应的完善，随时了解现场签证的变化，简化签证流程，能够随到随签，严格审查签证的日期，避免出现施工与签证日期不相符的情况。现场签证过程中如果出现额外的成本费用，就必须要保障做到先算账，再花钱，制定完善的工程现场管理制度，使得建筑企业现场代表能够科学的计算工程现场签证，与预算管理人员及时沟通，记录好工程现场签证资料并保存。预算人员在计算相关签证的时候一定得注意必须加盖施工、监理和设计单位的公章才能给予计算，否则不能计入造价总费用之中。
3建筑工程预决算完善措施
3.1加强对预算人员的素质培养
建筑工程造价预算是一项综合性的难度颇高的工作，它对预决算人员有着较高的要求。不仅需要精通专业知识，在一定情况下还需熟练知晓各种法律条款以及和建筑工程相关的知识。除此之外，建筑工程造价预算人员需经常出没于施工现场，这就需要预算人员在有专业知识的同时，还要有吃苦耐劳的精神和良好的职业道德，能本着事实就是的原则工作。预决算人员对工程造价有着直接的影响，因此，培养合格专业的优秀预决算人员对工程造价预算有深远的影响。
3.2不断完善工程预算定额体系,防止高估冒算
针对工程预算定额过程中的借用问题,在管理过程中应考虑工程实况和施工单位的施工技术水平等因素,实施定额体系设计,并依据定额体系的要求灵活调整,同时根据工程实际用料情况,及时依据市场信息,深入了解掌控新材料的市场价格,及时掌握工程进度及市场材料新情况,研究工程中出现的新问题,切实掌握用工、用料及工程施工中实际发生的材料单价,以确保工程预算编制依据、标准及工程造价计算程序科学合理,且符合市场经济的发展规律的需要,并结合市场发展规律不断调整和改进,实现工程造价动态管理,避免不必要的资金、时间和用工的浪费。
3.3加强招投标过程中的造价控制
在工程方案设计的选择过程中，主要采用招投标和方案竞选的方式，以此来博采众长，最终选出最佳的工程设计。在招标竞选的过程中，主要因素为：价格、创意、工艺等。在对中标项目投资进行评估以后，需要按照招标文件中的相关规定，对投资的范围进行控制，以此来提升控制力度。在实际招投标的过程中，需要对投标制度不断的健全和完善，例如招标单位应对工程量清单进行认真的编制，竞标单位对总价竞标、单价竞标等进行整个。在合同中，应对工程量和价格调整等方面内容进行明确，这样做不但能够使招标制度得到有效的规范，而且还能够使市场竞争环境得到有效的改善。
3.4加强对施工过程中的造价控制
建筑工程是一项长期性的工作。施工阶段的成本消耗占整个工程的比重最大。但施工单位常常忽略对该时期造价预算的控制管理。当这种情况发生时，会造成施工场面混乱、费用开支受限小等现象，造成资源浪费。因此，施工单位在追求施工质量的同时，也应加强对造价预算的全程监管。对造价预算的全程监管是一项极需责任与耐心的工作。但若做好该工作，会对工程建设带来很多益处。如，避免了费用超标给施工单位带来的经济负担、使工程按计划正常进行等。
3.4加强材料价格管理问题
审计及项目管理人员要多做市场了解，掌握建材的新动态、新变化，同时还要对建材的价格做到心中有数。此外，审核部门还要根据企业自身实际情况，进行全审或抽审，对一些造价较高的项目以实事求是的原则，以完善和制约为目的，与项目主管积极配合，尽可能做到支付的建设资金合理，不浪费，不流失。
结语
现阶段，我国建筑行业正处于快速发展时期，因此，建筑工程全过程预决算控制管理工作势在必行。它不仅能够保证整个项目的顺利实施，同时还能对该项目进行动态控制，实现了工程预算的严格控制，避免了建设资金的流失。工程项目中的任何一个环节发生变动，项目的预算成本也会跟着发生变动，因此，建筑企业必须要明确对工程造价全过程控制的认识，加强对建筑工程预决算管理和控制。
参考文献：
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[2]程晓玉，由涛.建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].陕西建筑，2006（6）：88.
[3]李华东.建筑工程造价预算有效控制措施研究[J].建筑经济.2017.
论文作者:储利红
论文发表刊物:《防护工程》2018年第22期
论文发表时间:2018/11/24
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