【摘 要】工程量清单计价模式是我国工程造价计价方式的一次重大改革，是规范建设市场秩序，适应市场经济发展的需要，是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要，使工程计价工作与国际通行的计价做法接轨，形成了政府宏观调控、市场形成价格、企业自主报价、社会全面监督的工程造价管理体系。它有别于传统的预算定额计价模式。如何在工程量清单计价模式下控制工程造价是一个需要研究探讨的问题。
【关键词】工程量清单计价；工程造价控制；施工合同
1.工程量清单计价的概念
工程量清单计价是指投标人根据招标人提供的工程量清单，进行报价的过程。工程量清单报价是指投标人完成招标人所提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单是指包括在招标文件中的，依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则，由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量表及其汇总表。按照"量价分离"的原则，在建设工程施工招投标时，招标人为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单，投标人根据提供的统一量和对拟建工程情况的描述及要求，按本企业的施工水平、技术及机械装备力量、管理水平、以及合理的施工方案或施工组织设计，按照企业定额或参照建设主管部门发布的现行消耗定额及工程造价管理机构发布的市场价格信息，以及市场环境和生产要素价格的变化，并考虑工程施工风险因素等进行自主报价的一种计价行为。
2.工程量清单计价的优点
2.1 有利于招投标工作的规范化建设
实行工程量清单清单计价由于统一了计算口径，将工程量提供给了投标方，使得投标法的工程量一致，只存在价格上的竞争。工程量清单包括在招标文件中，由招标单位编制，并提供一个统一的工程量清单，作为提供给投标人的投标报价参考文件的重要组成部分，招标单位不再另行计算工程量。工程量清单计价方法相对简单明了，既缩减了投标单位的清单编制和核算工作量，又有效地避免由于各个投标单位单独计算工程量所产生的误差。节约了投标报价的编制时间并节约了成本，有利于招投标的规范化建设。
2.2 有利于工程项目的成本控制
在投标过程中，工程量清单的使用有效地淡化了标底的作用。在确保质量，工期的条件下，按照国家招标投标法和有关条例的规定，最终以不低于成本的合理低价者中标。按照工程量清单计价确定的中标价格，除非工程量清单编制有误或者工程发生变更，否则中标价与结算价一致，在整个合同的执行过程中，中标单位所报的综合单价保持不变。
2.3 有利于促使企业加强管理，提高行业的整体水平
工程量清单计价，是按照规定量、市场价、竞争价的原则进行，投标单位掌握了工程造价的决定权，能自行决定灵活报价，报价水平能反映企业的管理水平和技术力量。投标单位为了能中标，就必须不断加强企业管理力度，降低成本，提高自身的市场竞争力，使得企业在投标报价中具有优势。
2.4采用有利于实现风险的合理分担
工程量清单计价模式实现了量价的分离，工程造价由静态管理模式转变为动态管理模式。工程量清单计价模式的实施能准确地反映建筑产品的市场价格，合理降低工程成本，提高竞争力和管理水平，能确保建设项目的定价的准确合理。在这种模式下，招标单位对自己投标报价负责价，承担价格风险。业主承担设计变更和工程量变更的风险。因此，双方要加强风险评估和管理，风险合理分担。
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3.工程量清单计价模式下的工程造价控制
3.1工程设计阶段的工程造价管理
在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费虽然只占工程全部费用的不到1%，但它对工程造价的影响程度可达到75%以上。因此，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应正确处理好技术与经济的关系；注重设计方案优选及设备选型；推行限额设计；运用价值工程优化设计；重视设计概预算的编制与审查等。
3.2工程招标阶段的造价控制
采用工程量清单招投标，工程量由招标单位提供，在履行合同过程中，清单与施工图纸所反映的工程量出现偏差的可能性很大，调整实际工程量的比例也会增大。所以，在项目实施过程中，业主必须依靠强有力的工程项目管理人员、监理人员、造价人员组成的专业技术队伍对工程进行严格控制，在工程量签证前，应区分哪些该签；哪些不该签哪些项目是合同内，哪些项目是合同外。特别是我国加入WTO后，施工合同管理也将与国际管理接轨，应严格按照FIDIC条款执行。实行工程量清单招标，由招标人编制工程量清单，投标人依据招标人提供的工程量清单自主报价，避免了招标方、投标方重复计算工程量，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，同时节省大量的人、财、物，缩短招标时间和投标报价编制的时间，便于招标、投标、评标的实际操作。
3.3工程实施阶段的造价控制
工程量清单计价模式下进行工程施工造价控制，就要求造价管理人员具有丰富的经济知识和造价管理知识，其次，在进行造价管理之前，应对承包商的合同造价进行深入的分析和评估，确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润，并且加强单价分析，对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更，加强跟踪和控制。一些在造价管理中应加强控制的工程变更：①工程规模扩大的工程变更；②单价偏高的工程子目工程量会增大的工程变更；③价偏低（亏损价）的工程子目工程量会减小的工程变更。业主代表或监理工程师依据图纸、招标文件、施工合同等资料对工程量清单中的数量进行重新核定，并按照中标单价计算出工程总造价作为造价控制的目标，并拟订相应的控制计划。
3.4竣工结算阶段的造价管理
竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，可自行组织或委托诚信好具有实力的社会中介咨询机构进行工程竣工结算审核，应根据施工竣工图纸，对报送的竣工结算报告及结算资料进行核实工程量，给予确认或者提出修改意见。另外，在工程施工过程中，涉及设计变更、地基处理、经济签证、材料价差等调整合同价格的内容，中标人应通过办理工程补充结算方式调整合同价格，且不得更改中标价格或合同价格。招标人若采纳了清单中的“暂定金额”、“暂定工程量”等选项，工程承包单位应依据项目监理的指令，计算并提出书面意见，经造价工程师或项目监理工程师核实签证后，方可调整该项工程价格。
根据相关规定认真审核工程价款，以施工合同约定进行工程价款结算，合同未作约定或约定不明的，应按照国家有关法律、法规和规章制度；按照国务院建设行政主管部门、省建设行政主管部门颁布的工程造价计价标准、工程造价计价办法以及发承包人认可的有效文件，使审核后的工程造价体现真实、合理。
4.结语
综上所述，经过这些工作措施，为有序的市场之间的竞争提供了统一的计算规则，通过价格的开放式变化，最终形成最终的定价。在市场共同化和公司的支持下，可以为投标人提供直接了解项目和造价成本的渠道。工程量计价清单控制是为建筑施工提供一个规定，进行控制和定额消耗的计算，使他们摆脱价格的束缚，最终实现真正的按照数量和价格进行报价、企业自主性报价，使市场的竞争从无序回归到有序。建筑工程一致的定价根据就是按照清单计价的依据做出的工程造价，使企业拥有更充分的自主权，通过报价可以显示出企业的实力，以更好地体现公开、公平和公正地选择。
参考文献 ：
[1]迟琳.浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].黑龙江科技信息，2011（23）
[2]覃妙兰.工程量清单计价模式下的工程造价控制的探讨[J].城市建设理论研究，2012（7）
论文作者:蔡少婉
论文发表刊物:《低碳地产》2016年12期
论文发表时间:2016/10/21
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