摘要：针对目前铁路中间小站在安全管理模式上存在的管理滞后、缺乏连续性等弊端，提出建立安全检查及信息反馈新途径，加强班组建设，提高人员素质，运用激励手段确保职工安心工作，倡导职工在站积极的休班方式等安全管理对策，创建中间小站良好的安全环境。
我国铁路点多线长，车站数量庞大，其中大多是为了提高区间通过能力，确保运输安全而设置的四、五等中间小站，同时也为沿线城乡人民生活及工农业生产服务。这些中间小站作业牵涉面广、影响因素众多，因此强化铁路中间小站的安全管理，对提高运输效率和降低运输成本，以及整个铁路运输安全都具有十分重要的意义。
一、铁路中间小站面临的实际问题
由于大多数中间小站地理位置都比较偏僻等客观原因，目前车务站段对基层中间小站的安全管理并未真正做到从实际出发，以人为本，充分融人生产岗位及作业过程控制，存在安全管理“以罚代管”现象，安全专职人员对中间小站的各种工作指导、安全包保检查等，在很大程度上以完成量化指标要求为目的，有些实际问题不能解决，一般情况下都是发生违章违纪、事故苗子后才进行总结分析。
随着生产力布局调整的不断深入，车务系统站、段的管辖跨度和管理模式发生了巨大变化。作为一线班组的管理模式却这样滞后，不能适应铁路运输系统深化改革的飞快发展。安全生产面临着新的、更大的压力和挑战，改善班组管理现状既是一个老问题，更是新形势下提出的一个新课题。目前，滞后的经验型管理模式削弱了班组的管理基础，使安全工作处于被动局面。设备设施部门日常维修养护不够，易产生对日常工作中许多不利的因素，急需进行改造，以便能够进行正常的安全生产工作。
二、管理上存在一定的难度
目前绝大多数基层中间小站都远离上级管理部门，个别职工安全意识不高，责任心不强。在日常执行作业标准，落实各项规章制度上缺乏自觉性，造成两违现象时有发生，存在一定的安全隐患，其管理人员对车站的日常安全管理存在“好人主义”、“形式主义”等现象，有的不坚持原则，怕得罪人，不敢碰硬，这样的精神状态和作风是很难抓好落实的。另外目前基层小站一般都交通不便生活艰苦而且收入偏低缺乏凝聚力，管理上也有一定的难度。
除此之外现在上级各职能部门网上下发各种安全文、电、指示、要求、通报等较多几乎天天都有，有的还要按时上报，工作量较大，而且中间小站又无专职人员都得靠站长、副站长（一般情况站长、副站长两班倒）去完成，这也分散了中间小站领导抓安全的精力，这在很大程度上造成中间小站安全管理的“外紧内松”。这种滞后的安全管理模式，削弱了中间小站的安全基础，使安全工作有时处于被动局面。针对上述这种状况，提出加强铁路中间小站安全管理的对策如下。
三、确定中间小站的管理模式
要想确保中间小站安全的长期稳定实现安全生产有序可控，达到规范管理的要求就得从实际出发，以人为本摸索出切实可行的适应中间小站的管理模式。
一是从中间小站的实际出发，多听去取中间小站干部职工的意见或建议多关心职工生活提高职工收入增强企业凝聚力，多解决一些实际问题克服以罚代管现象，做到有问题一是一二是二，同时要做好思想教育工作，让职工心服口服，及时整改存在的问题。
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二是要把中间小站作为安全管理的重点，以生产力布局调整为契机，强化基层，进一步优化中间小站班子的安全专职人员和安全专职专业结构和年龄结构，把政治强，作风正，懂专业，善管理的优秀干部放在中间小站领导岗位，另外切实改变干部作风，增强责任心、责任感，提高抓落实的能力。现在有些工作不落实，主要是有些领导负责精神不强，有的干工作应付了事，推委扯皮，催的紧就办，催的不紧就往后托，有的不坚持原则，怕得罪人，不敢碰硬，这样的精神状态和作风是很难抓好落实的，要解决这种情况，很重要的一点就是要支持和重用那些对工作敢于负责有超前意识的干部，在干部中树立起勇于负责为荣，敷衍塞责为耻的良好风气，形成重用想实事，干实事、敢负责，求实效干部的用人导向。
四、建立安全检查及反馈新途径
要长期认真贯彻安全管理“预防为主”的方针，站段就必须考虑到中间小站地理位置偏僻、通勤不便，人员少的现状，而且现有中间小站的管理细则，各种管理制度等，有些并不符合车站实际，车站职工对一些规章制度的理解与上级或邻站有出入等。因此，在各项管理方面，特别是安全管理，对中间小站不能用对区段站的安全管理方法，必须调整现有安全管理模式。
安全管理的实践证明，安全检查表能够提高安全检查质量，避免检查时出现规定不明确、缺乏计划性和漏检等弊端。因此，要完善铁路中间小站的安全检查表制度，规范安全专职人员和车站管理人员的检查行为，安全检查表的设计要经过事先周密的研究和考虑，结合中间小站的作业实际，使其能够客观、准确地评价安全现状。在对铁路中间小站的安全管理中，安全检查还应尽量消除当事人的不满情绪，追求安全管理的后续效果。
改进的中间小站安全管理及反馈流程，站段安全管理决策者对安全专职人员制定调整策略，安全专职人员对中间小站管理人员督促管理，中进行间小站管理人员对职工日常管理，而中间站职工将效果直接反馈给中间小站管理人员，中间站管理人员在向安全专职人员定时反馈，安全专职人员将全面反馈效果汇报给安全管理决策者。
五、创建中间小站的安全环境
要抓好中间小站的安全管理，就要积极营造安全生产的良好氛围，利用各种形式加强对职工进行安全及遵章守纪的教育，提高全员的整体意识，大局意识，安全责任意识，自控、互控自保意识，安全无小事的意识，另外要加强站场环境整治，达到外美内实。
车站管理人员要在上级安全专职人员的指导下，根据岗位实际、人员状况妥善安排班组人员，发现问题要及时沟通、调整。做到班组人员的性格互补、能力互补，形成团结保安全的良好班组氛围。部分铁路中间小站地处偏僻地区、条件艰苦，部分职工可能会产生消极情绪，从而影响到岗位作业安全。为调动职工的工作积极性，完善对中间小站职工的激励机制尤为重要。上级部门应充分利用各种激励手段，鼓励中间小站人员自觉遵守作业标准，真正担负起安全生产责任。
六、充分发挥各级组织保安全的合力作用
基层党组织要大力加强自身建设，努力提高抓安全薄弱环节解决安全实际问题的能力，为安全生产提供保障，要本着实际、实效、实用的原则，把解决安全生产中的难点作为党内活动的着力点，真正把党支部建设成为确保安全的坚固屏障。
基层工会组织要从自身的优势和特点出发，组织广大职工开展形式多样的群众性保安全活动，加强企业文化建设，多渠道构筑安全生产防线。基层共青团组织要把服务安全生产作为展示自身作用的舞台，充分发挥共青团组织在安全生产中生力军和突击队的作用。党政工团要做到齐抓共管，要切实加强思想政治工作，及时解决改革推进过程中的各种实际问题，理解情绪化解矛盾，使职工保持良好的精神状态。
要积极改变现状，安全决策者必须从大局出发，迅速调整现有中间小站的安全管理模式，同时推进人本管理，打造中间小站良好的安全环境。铁路中间小站的安全管理只有做到因地制宜、超前防范，消除对安全生产的各种不良影响因素，才能实现安全的有序可控。
论文作者:王玥
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
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